Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А56-105404/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105404/2021
05 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Стрельчук У.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Сигирия» (адрес: Россия, 195112, Санкт-Петербург, Заневский пр., д. 24/35, литер А, кв. 27, ОГРН: <***>);

ответчик: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Управление благоустройства и коммунального обслуживания Пушкинского района» (адрес: Россия, 196601, Санкт-Петербург, <...>, ОГРН: <***>);

третье лицо: Комитет финансов Санкт-Петербурга (191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, литер А, ОГРН: <***>).

об оспаривании

при участии:

- от истца: ФИО2, дов. от 20.04.2022

- от ответчика: ФИО3, дов. от 01.04.2022

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сигирия» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Управление благоустройства и коммунального обслуживания Пушкинского района» (далее – ответчик, Учреждение), оформленное уведомлением от 19.10.2021 № 02-356/21-0-0 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 13.05.2021 № 03722002275210000140001.

Определением от 20.01.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет финансов Санкт-Петербурга (далее – Комитет).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме, а представитель ответчика возражал по мотивам, изложенным в отзыве, просит в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, между сторонами был заключен государственный контракт от 13.05.2021 № 03722002275210000140001 на оказание услуг по техническому надзору за выполнением работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов на территории Пушкинского района Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 78, (между Автозаводским проездом и Софийской улицей) (I этап) (далее - контракт).

Согласно условиям контракта целью оказания истцом услуг является контроль соответствия выполняемых работ требованиям контрактной документации, технических регламентов, нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Цена контракта составляет 196 599,48 руб. (пункт 3.1).

Пунктом 2.1 контракта установлены сроки оказания услуг: начало оказания услуг - с момента подписания контракта сторонами; окончание - по 31.10.2021.

В связи с ненадлежащим исполнением истцом услуг по контракту, ответчиком принято решение от 19.10.2021 № 02-356/21-0-0 об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании пункта 10.1 (подпункт 10.1.2).

Считая, что у ответчика отсутствовали законные основания для расторжения контракта, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Подача заявок на участие в аукционе носит вольный характер, и свидетельствует о наличии технических возможностей исполнения контракта в соответствии с техническим заданием.

На основании пункта 10.1 контракта Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта в соответствии с частью 2 статьи 407 и статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае существенных нарушений Исполнителем условий настоящего контракта, а именно: 10.1.1. нарушения сроков оказания услуг; 10.1.2. оказание услуг ненадлежащего качества.

Информационным письмом № 2308-21 от 08.08.2021 истец уведомил ответчика о прекращении оказания услуг по техническому надзору с 08.08.2021 в виду угрозы, поступившей в адрес сотрудников исполнителя от неустановленных лиц.

Ответчиком неоднократно направлялись письма в адрес истца с просьбой незамедлительно приступить к оказанию услуг в соответствии с условиями контакта (письма от 09.08.2021 № 02-260/21-0-0; от 11.08.2021 № 02-263/21-0-0; от 13.08.2021 № 02-671/21-0-1; от 30.08.2021 б/н).

Ответчиком 31.08.2021 в первый раз принято решение от 31.08.2021 № 02-296/21-0-0 об одностороннем отказе от исполнения контракта соответствии с пунктом 10.1 (подпунктов 10.1.1 и 10.1.2) контракта, а именно за нарушение сроков оказания услуг и оказание услуг ненадлежащего качества.

Решение 31.08.2021 опубликовано на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, 01.09.2021 направлено в адрес истца заказным письмом с уведомлением.

В адрес ответчика 04.09.2021 поступило уведомление от 04.09.2021 от генерального директора ООО «Сигирия» ФИО4 с извещением о покупке доли в уставном капитале и смене генерального директора ООО «Сигирия».

Запросом № 01-08.09.21 от 08.09.2021, дополнением № 01-10.09.21 от 10.09.2021 к запросу от 08.09.2021 истец просил отменить односторонний отказ от исполнения государственного контракта, в связи с чем ответчиком принято решение от 17.09.2021 № 02-316/21-0-0 об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Между тем, после возобновления работ по контракту, ответчик неоднократно направлялись в адрес истца претензии, в связи с ненадлежащим качеством оказываемых услуг (от 28.09.2021 № 02-323/21-0-0, от 15.10.2021 № 02-349/21-0-0), в частности о ненадлежащем исполнении пункта 5.3.3 контракта и пункта 3.4 Технического задания (Приложение № 2 к контракту), согласно которым Исполнитель проверяет наличие у Подрядчика всех документов, предусмотренных действующим законодательством и Контрактом на ликвидацию несанкционированной свалки и необходимых для выполнения работ:

- договора (-ов) на утилизацию и/или размещение отходов с организацией (-ями), имеющей лицензию на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности;

- документации для транспортирования и передачи свалочных масс с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения и др.» к которым в том числе относятся транспортные накладные, однако истец считает, что это не входило в его обязанности при оказании услуг по техническому надзору за выполнением работ по ликвидации несанкционированной свалки отходов.

В качестве проведении контрольных мероприятий и исполнении обязательных требований в период исполнения контракта истец № 15-10.21 от 15.10.2021 направил ответчику акты проверок контроля наличия и правильности оформления исполнительной технической документации, журнал учета выполнения работ № 02-10.09.21 от 10.09.2021, № 01-20.09.21 от 20.09.2021, № 18-10.21 от 18.10.2021.

Ответчик 19.10.2021 направил истцу претензию № 02-352/21-0-0 и письмо от 27.10.2021 № 02-890/21-0-1 о несоответствии фотофиксации условиям контракта.

Истец выявленные нарушения не устранил.

Некачественное оказание истцом услуг по контракту также подтверждается правоохранительными органами, которыми 24.09.2021 проведена выездная проверка по факту возможных нарушений при исполнении контракта на основании поступившего обращения заявителя от 15.09.2021. По факту проверки из ОМВД России по Пушкинскому району г. СПб ответчику поступил запрос № 77/29350 от 23.12.2021 о предоставлении документации по исполнению государственного контракта от 22.06.2021 № 01722000025210001220001 в рамках проводимой проверки по материалу № 77-20-21 от 29.10.2021 по факту возможных нарушений при исполнении государственного контракта.

Ответчиком 19.10.2021 второй раз принято решение от 19.10.2021 № 02-356/21-0-0 об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании пункта 10.1 (подпункта 10.1.2) контракта, в связи с ненадлежащим качеством оказываемых услуг. Данное решение получено истцом 22.10.2021.

От истца 21.10.2021 поступил запрос № 01-21.10.21 от 21.10.2021 на отмену одностороннего отказа от исполнения контракта.

В силу статьи 450.1 ГК РФ право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

На основании части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) - заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ - решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ - решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ - заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 2.3 контракта - услуги по контракту считаются оказанными в полном объеме после подписания акта оказанных услуг в соответствии со статьей 6 контракта.

На основании пункта 4.1.12 контракта – исполнитель обязан в течение двух рабочих дней с момента оказания услуг предоставить с сопроводительным письмом Заказчику счет, счет-фактуру, акт оказанных услуг, реквизиты для возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма применятся Исполнителем).

Согласно пункту 5.2.1 контракта результаты технического надзора оформляются в виде заключения.

5.2.2. Заключение должно включать в себя:

- сведения об объекте технического надзора;

- сведения о предмете технического надзора;

- информацию о соответствии, либо несоответствии результатов выполнения работ по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 78, (между Автозаводским проездом и Софийской улицей) (I этап):

- требованиям технических регламентов

- действующих нормативных документов

- исполнительной и сметной документации

- условиям государственного контракта.

- недостатки, выявленные в ходе проведения технического надзора с привязкой к объекту;

- поясняющие фотоматериалы (при необходимости);

- ссылки на требования технических регламентов, действующих нормативных документов, условия Контракта на ликвидацию несанкционированной свалки;

- выводы и рекомендации.

Из материалов дела следует, что заключение по результатам проведенного технического надзора, акт оказанных услуг, счет, счет-фактура для проведения сдачи и приемки оказанных услуг, истцом в адрес ответчика не направлялись, хотя на момент окончания оказания услуг – 31.10.2021, решение о расторжении контракта в одностороннем порядке не вступило в силу. Решение о расторжении контракта в одностороннем порядке вступило в силу и контракт считается расторгнутым – 02.11.2021.

Таким образом, материалами дела подтверждается оказание услуг по контракту ненадлежащего качества; доказательств сдачи оказанных услуг в порядке, установленном контрактом не представлено.

Более того, факт правомерности одностороннего отказа от исполнения контракта подтвержден решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 17.11.2021 по делу № РНП-78-1343/21. Этим решением истец признан недобросовестным исполнителем и включено в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на 2 года.

Поскольку факт нарушения Обществом обязательств по контракту установлен, доказательства того, что нарушения допущены по уважительной причине, в суд не представлены, порядок одностороннего отказа от контракта соблюден, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в иске отказать

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Стрельчук У.В.