Постановление от 20 января 2021 г. по делу № А53-4359/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-4359/2020
г. Краснодар
20 января 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2021 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – общества с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» и заинтересованного лица – Межерегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия, извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления № 01823 0, 01822 3, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жабу общества с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.06.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2020 по делу № А53-4359/2020, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственность «КомсомольскНефть» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межерегиональному управлению Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – управление) с заявлением о признании недействительным предписания от 21.11.2019 об до 30.04.2020 нарушения, выразившегося в загрязнении нефтепродуктами земельного участка при эксплуатации скважины № 46 Манычского участка недр, что привело к порче земли.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.06.2020, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2020, в удовлетворении требования отказано по мотиву наличия у общества обязанности устранить выявленные управлением нарушения.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты, требование удовлетворить. Ссылается на отсутствие у него обязанности устранить выявленные нарушения, отсутствие основания проведения проверки и неясность изложения предписания.

В отзыве на жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что проведенной управлением проверкой, по результатам которой общество постановлением от 21.11.2019 привлечено к ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявлено, что при разработке и использовании скважины № 46 Манычского участка недр (45°05'00,7"СШ, 45°46,00,4"ВД). В 50 м на запад от скважины № 46 Манычского участка недр в точке с координатами № 45.08385°, Е 45.76614°) общество загрязнило нефтепродуктами земельный участок (7 м x 14 м).

Суд принял во внимание протокол измерений почвы Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – «ЦЛАТИ по Астраханской области» от 10.10.2019, экспертное заключение от 10.10.2019, исходы из которых на земельном участке № 3 превышено содержание нефтепродуктов в точке № 3 (на глубине 0 – 0,05 м) в 5,08 раз по отношению к фоновой точке № 1, в точке № 4 (на глубине 0,05 – 0,2 м) в 3,19 раз по отношению к фоновой точке № 2, что привело к загрязнению почвы нефтепродуктами, в результате чего оказывается негативное воздействие к окружающей природной среде.

Тем самым общество нарушило статью 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), части 1, 2 статьи 39, части 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об окружающей среде), пункты 6, 7, 8 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах). Совершение нарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, после рассмотрения которого управление также выдало обществу обжалуемое предписание.

Наличие названных обстоятельств подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, получившими полную и всестороннюю оценку суда.

Суд правильно применил к установленным им обстоятельствам статьи 2, 9, 22, 23, 39 Закона об окружающей среде, статью 51 Закона о недрах, правильно признав общество обязанным при эксплуатации объекта капитального строительства проводить мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, рекультивации земель.

Сброс отходов производства и потребления и на почву запрещены. Пользователь недр обязан обеспечить предотвратить вредное влияние работ, связанных с пользованием недрами; привести участки земли в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Использование скважины № 46 также установлено судебными актами по делу№ А22-1132/2019 по иску ООО «ТАША» к обществу об ее истребовании скважины.

Суд проверил и правильно отклонил ссылки на отсутствие в предписании материалов, на основании которых оно выдано, его неясность, учел статью 66 Закона об окружающей среде, пункт 6.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, приказ Росприроднадзора от 30.04.2014 г. № 262 «Об оформлении процессуальных документов при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях и по результатам надзорной деятельности», приложение 39 к приказу, счел его выданным уполномоченным лицом, содержащим ссылки на материалы дела об административном правонарушении, описание нарушения, нарушенные нормы законодательства, срок устранения.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.06.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2020 по делу № А53-4359/2020

оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Л.А. Черных

Судьи Л.Н. Воловик

Т.В. Прокофьева