Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № А66-250/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-250/2019
г.Тверь
12 февраля 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2019 г.

В полном объеме решение изготовлено 12 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с участием представителей: заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Торжокского межрайонного прокурора

к обществу с ограниченной ответственностью "Провиант"

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Торжокский межрайонный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Провиант" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Ответчик в представленном отзыве, а также в судебном заседании факт правонарушения признал, просил не назначать наказание в виде штрафа и ограничиться предупреждением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Торжокской межрайонной прокуратурой с привлечением главного специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г.Торжке 24.12.2018 была проведена проверка деятельности принадлежащего Обществу продовольственного магазина, расположенного по адресу <...>.

В ходе проверки было установлено, что в указанном магазине осуществляется розничная реализация продуктов питания:

1) в нарушение части 4.1 статьи 4 Технического регламента таможенного союза (ТР ТС 022/2011) "Пищевая продукция в части ее маркировки", утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, без маркировки о наименовании пищевой продукции, составе продукции, количестве, дате изготовления, сроке годности условии хранений, наименовании и месте нахождения изготовителя, показателей пищевой ценности, единого знака обращения на рынке:

– фрукты в ящиках (хурма, яблоки, бананы, мандарины, виноград черный, лимоны, киви, грейпфруты);

– овощи (картофель, лук репчатый, капуста белокочанная, морковь, чеснок, перец красный болгарский, пекинская капуста, огурцы, томаты);

– орехи, фасованные в целлофановые пакеты (арахис, грецкие);

– яйца куриные в картонных решетках;

– мясная продукция (вареная и копченая колбаса, мясная нарезка);

– молочная продукция (творог, кефир, молоко, йогурт, ряженка, сметана, масло);

2) в нарушение пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 с нарушением сроков годности:

– печень свиная "Ближние Горки" весом 0,744 кг (срок годности истек 12.12.2018);

– печень свиная "Ближние Горки" весом 0,780 кг (срок годности истек 27.09.2018);

– свиной фарш "Ближние Горки" весом 1,002 кг (срок годности истек 19.08.2018);

– мясо бройлерного цыпленка ЦБ 1 сорта потрошеные охлажденные весом 1,470 кг (две тушки со сроком хранения до 08.09.2017 и одна тушка со сроком хранения до 25.08.2017).

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон о защите прав потребителей), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 4 статьи 5 Закона о защите прав потребителей установлено, что продукты питания с истекшими сроками годности считаются непригодными для использования по назначению.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее – Закон № 29-ФЗ) в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 установлено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 установлено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Указанные требования Обществом были нарушены, что подтверждается актом обследования от 24-25.12.2018, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.12.2018.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Общество имело возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по недопущению розничной продажи лекарственных средств для животных в отсутствие лицензии.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Санкцией указанной статьи предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из общих принципов применения административного наказания, определённых частями 1 и 2 статьи 4.1, а также частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, учитывая характер и количество выявленных нарушений, арбитражный суд считает необходимым в данном случае заменить наказание в виде предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Провиант", г.Торжок Тверской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

СудьяО.ФИО4