Решение от 11 марта 2021 г. по делу № А70-22206/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22206/2020
г. Тюмень
12 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 12 марта 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>

к Администрации города Тюмени

о признании незаконным решения от 20.11.2020 №14-46-001016/2020 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию,

при участии:

представитель заявителя – ФИО3 на основании доверенности от 19 февраля 20221г.,

представитель ответчика – ФИО4 на основании доверенности от 1 декабря 2020г. №33/21,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, Предприниматель) обратился в арбитражный суд заявлением к Администрации города Тюмени (далее - ответчик, Администрация) о признании незаконным решения от 20.11.2020 №14-46-001016/2020 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Поскольку заявитель обратился в суд 23 декабря 2020г., в настоящем случае им соблюдён трёхмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, письменных объяснениях.

Представитель ответчика против заявленных требований возразил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

14.03.2013 на основании заявления Предпринимателя Администрацией города Тюмени был утвержден градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) №RU72304000-157 для земельного участка с кадастровым номером 72:23:0231001:11, расположенного по адресу: <...>. В подразделе 2.1 раздела 2 ГПЗУ содержится информация о разрешенном использовании земельного участка. Основным видом разрешенного использования земельного участка является размещение объектов коммунального, складского и промышленного назначения IV-V класса опасности (л.д. 17).

02.11.2016 заявителю было выдано разрешение Администрации города Тюмени №72-304-522-2016 на строительство, в пункте 2 которого указано наименование объекта капитального строительства: склад на территории производственной базы, расположенной по адресу <...>.

На основании названного разрешения на строительство Предприниматель построил на вышеозначенном земельном участке склад и 13.11.2020 обратился в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию, но получил оспариваемый отказ от 20.11.2020 №14-46-001016/2020.

Единственным основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию явилось несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка, поскольку согласно выписке из ЕГРН от 17.11.2020 №КУВИ-002/2020-40014877 земельный участок с кадастровым номером 72:23:0231001:11 имеет вид разрешенного использования: под нежилое строение (цех), для размещения объектов, характерных для населенных пунктов.

Арбитражный суд считает оспариваемое решение ответчика от 20.11.2020 №14-46-001016/2020 незаконным и необоснованным.

Согласно ч.1 ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В соответствии со ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, в рассматриваемом случае разрешение на строительство – это документ, который подтверждает допустимость размещения построенного объекта капитального строительства на спорном земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка.

Как указано выше, в ГПЗУ от 14.03.2013 №RU72304000-157 для земельного участка с кадастровым номером 72:23:0231001:11 указан основной вид разрешенного использования - размещение объектов коммунального, складского и промышленного назначения IV-V класса опасности.

В разрешении на строительство от 02.11.2016 №72-304-522-2016 указано наименование объекта капитального строительства: склад на территории производственной базы, расположенной по адресу <...>.

Таким образом, объект капитального строительства был построен заявителем в период с 2016 г. по 2020 г. в соответствии с вышеназванным разрешением на строительство и ГПЗУ для земельного участка с кадастровым номером 72:23:0231001:11, поэтому Предприниматель не должен нести риски изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка, которое произошло в период строительства объекта.

Более того, в силу п.2 ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 № 373-ФЗ в случае, если разрешение на строительство объекта капитального строительства получено до вступления в силу настоящего федерального закона (01.01.2017), выдача разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию осуществляется на основании градостроительного плана земельного участка, представленного для получения разрешения на строительство такого объекта.

При изложенных обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, что является основанием для признания оспариваемого решения ответчика от 20.11.2020 №14-46-001016/2020 незаконным.

В порядке восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Администрацию города Тюмени в течение десяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражного суда выдать ИП ФИО2 разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством склада на территории производственной базы по адресу: <...>.

При обращении в суд с настоящим заявлением заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 600 руб. В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу заявителя подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит возврату Предпринимателю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации города Тюмени от 20.11.2020 №14-46-001016/2020 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Обязать Администрацию города Тюмени в течение десяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражного суда выдать индивидуальному предпринимателю ФИО2 ИНН <***> разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством склада на территории производственной базы по адресу: <...>.

Взыскать с Администрации города Тюмени в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Возвратить заявителю из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.