Решение от 24 сентября 2020 г. по делу № А73-6743/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6743/2020
г. Хабаровск
24 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску Межрайонной инспекции Федерации налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680007, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вяземские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682950, <...>),

Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682950, <...>)

об обращении взыскания на денежные средства общества с ограниченной ответственностью «Вяземские тепловые сети», находящиеся у Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края в размере 6 037 123 руб. 34 коп.

третьи лица - Управление федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, отдел судебных приставов по Вяземскому району Хабаровского края Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 13.01.2020 года № 04-28/000197, диплом от 14.06.2001 года № ДВС 0088496 ;

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Вяземские тепловые сети» - сторона не явились в судебное заседание.

от администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края - ФИО3 по доверенности от 03.07.2020 года № 476-10, диплом от 11.05.2005 года № ВСВ 1782753, ФИО4, по доверенности от 14.07.2020 года № 486-ю, диплом от 19.06.2006 года № ВСВ 1451908,

от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края – ФИО5. по доверенности от 31.01.2020 года № 1-07/1325. Предоставлен диплом о высшем образовании.

от третьих лиц – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю (далее – истец, МИФНС России № 3 по Хабаровскому краю) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вяземские тепловые сети» (далее – ответчик-1, ООО «Вяземские тепловые сети»), Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – ответчик-2,) с требованием об обращении взыскания на денежные средства общества с ограниченной ответственностью «Вяземские тепловые сети», находящиеся у третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского, в сумме 6 105 870 руб. 84 коп. в рамках исполнения исполнительного производства от 20.04.2020 № 100469877/2716.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, отдел судебных приставов по Вяземскому району Хабаровского края Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Истец заявил ходатайство о привлечении в качестве соответчика по делу Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края, исключив из состава ответчиком Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, просил обратить взыскание на денежные средства общества с ограниченной ответственностью «Вяземские тепловые сети», находящиеся у третьего лица – Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края в сумме 6 037 123 руб. 34 коп.

Судом произведена замена ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на Администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО «Вяземские тепловые сети» и третьи лица в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно представленному отзыву на иск, Администрация Вяземского муниципального района Хабаровского края с иском не согласна, просит в иске отказать в полном объёме.

Представитель истца поддержала исковые требования с учетом уточнения, в обоснование привела обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик – Администрация Вяземского муниципального района возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возражал против удовлетворения иска по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В отношении ООО «Вяземские тепловые сети» в отделе судебных приставов по Вяземскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено сводное исполнительное производство от 20.04.2020 № 100469877/2716 о взыскании задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени и штрафам на общую сумму 6 105 870 руб. 84 коп. в пользу МИФНС России № 3 по Хабаровскому краю, на основании постановлений вынесенных в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - постановления Инспекции): № 2803 от 08.07. 2019, № 3306 от 20.09.2019, № 3232 от 09.09.2019, № 3620 от 29.10.2019, № 3810 от 06.12.2019, № 3765 от 19.11.2019, № 3829 от 09.12.2019, № 161 от 21.01.2020, № 6 от 30.12.2019, № 3921 от 16.12.2019, № 686 от 27.02.2020.

В обоснование исковых требований, истец ссылается на то, что должник - ООО «Вяземские тепловые сети» не предпринял действий, направленных на добровольное исполнение требований постановлений налогового органа, а принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения положительных результатов не дали.

С момента возбуждения первого исполнительного производства по дату подачи искового заявления в суд задолженность должника возросла на 3 740 тыс. рублей.

Отсутствие у должника достаточных денежных средств, а также иного имущества, на которое может быть обращено взыскание в целях погашения задолженности по решениям налогового органа, подтверждается материалами исполнительного производства.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 04.10.2017 № 26/11 «Об утверждении тарифов на тепловую энергию для потребителей МУП ВТС в Вяземском муниципальном районе на 2017 - 2020 годы» утвержден экономически обоснованный тариф на тепловую энергию, вырабатываемую ООО «Вяземские тепловые сети», который превышает предельный тариф на тепловую энергию для населения, установленный Губернатором Хабаровского края от 30.09.2019 № 79 на 2020 год.

На основании Закона Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» ООО «Вяземские тепловые сети» за счет средств краевого бюджета производится компенсация убытков в виде разницы между экономически обоснованным тарифом на тепловую энергию и предельным максимальным тарифом, установленным для населения.

Администрация Вяземского муниципального района Хабаровского края исполняет государственные полномочия Хабаровского края по компенсации организациям, осуществляющим деятельность на территории Вяземского муниципального района, убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению.

Ссылаясь на то, что у Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края имеются денежные средства, принадлежащие ООО «Вяземские тепловые сети» (в виде субсидий на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению), МИФНС России № 3 по Хабаровскому краю обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Частями 3, 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В силу части 1 статьи 77 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта или исполнительной надписи нотариуса в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» вопрос об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, подлежит разрешению судом по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя. Бремя доказывания принадлежности имущества должнику в этом случае возлагается на заявителя.

В предмет доказывания при рассмотрении заявления об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, подлежат включению следующие обстоятельства: принадлежность имущества должнику, возможность обращения взыскания на это имущество, фактическое нахождение имущества у третьего лица и правовые основания такого нахождения, иные обстоятельства в зависимости от позиций участников процесса.

В соответствии со ст. 2 Закона Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» компенсация убытков производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф.

Кроме того, согласно статье 1 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее - Закон № 150) государственными полномочиями Хабаровского края (далее - край) по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению (далее -государственные полномочия), наделяются органы местного самоуправления, в том числе Вяземский муниципальный район в лице администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края.

Так, подпунктом 1 пункта 2 статьи 3 Закона № 150 предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны производить расчет и компенсировать организациям убытки, связанные с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством края.

Согласно пункту 2.1 раздела 2 порядка расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую энергию, поставляемую населению, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр «О компенсации убытков организациям от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, и предоставлении местным бюджетам субвенций из краевого бюджета для компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению», полномочия по предоставлению местным бюджетам субвенций из бюджета края возложены на министерство жилищно-коммунального хозяйства края.

Пунктом 2.2 вышеуказанного порядка установлено, что субвенции подлежат перечислению местным бюджетам министерством жилищно-коммунального хозяйства в течение 15 рабочих дней с даты предоставления администрацией муниципального образования в министерство документа, предусмотренного подпунктом 5 подпункта 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 Порядка.

Постановлением Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края от 23.10.2019 № 865 (Постановление № 865) утвержден порядок и условия предоставления субсидий на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Вяземского муниципального района.

Согласно пункту 2.9 Постановления № 865 субсидия предоставляется за счет средств краевого бюджета, поступающих в виде субвенций в бюджет Вяземского муниципального района.

В соответствии с пунктом 1.3 Постановления № 865 главным распорядителем бюджетных средств Вяземского муниципального района, осуществляющим предоставления организациям субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставлении субсидии, является Управление коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края (далее – Управление).

Согласно пункту 2.11 Постановления № 865 Управление осуществляет перечисление субсидии не позднее десятого рабочего дня после принятия решения о предоставлении субсидии:

- на расчетные счета, открытые получателям субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях (в том числе на специализированные счета получателей субсидии, открытые муниципальным унитарным предприятием «Расчетно-кассовый центр», на основании письменного обращения организации, заверенного подписью руководителя и печатью получателя субсидии),

- на расчетный счет ООО «Межрайтопливо» согласно договора поручения № 02-2017-ЮГ (соц) на основании письменного обращения организации, заверенного подписью руководителя и печатью получателя субсидии на оплату за топливо.

Управлением коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края и ООО «Вяземские тепловые сети» были заключены соглашения о предоставлении субсидии на возмещение убытков:

- № 3 от 22.01.2018, размер субсидии в 2018г. составляет 23 000 000 рублей,

- № 11 от 09.01.2019, размер субсидии в 2019 г. составляет 26 600 000 рублей,

- № 5 от 15.01.2020, размер субсидии в 2020 г. составляет 22 200 000 рублей,

Главному распорядителю бюджетных средств Вяземского муниципального района – Управлению коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения поручено распределить поступившую из федерального бюджета субсидию на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Вяземского муниципального района – ООО «Вяземские тепловые сети):

- 6 000 000 рублей - Постановление Администрации Вяземского муниципального района № 1035 от 23.12.2019,

- 7 000 000 рублей - Постановление Администрации Вяземского муниципального района № 907 от 12.11.2019,

- 1 000 000 рублей - Постановление Администрации Вяземского муниципального района № 856 от 23.10.2019,

- 12 600 000 рублей - Постановление Администрации Вяземского муниципального района № 63 от 30.01.2019,

- 5 000 000 рублей - Постановление Администрации Вяземского муниципального района № 1121 от 04.12.2018,

- 18 000 000 рублей - Постановление Администрации Вяземского муниципального района № 90 от 31.01.2018.

Согласно отчету об использовании субвенций за январь – декабрь 2017г. план на год на возмещение убытков ООО «Вяземские тепловые сети» 3 765 040 рублей, перечислено 3 765 040 рублей.

Согласно отчету об объеме тепловой энергии, отпущенной населению по ООО «Вяземские тепловые сети» за период январь-декабрь 2017 г. объем отпущенной тепловой энергии 3 211,43 Гкал, начислено субсидий 4 847 364 руб. 56 коп. (недофинансирование - 1 082 325 рублей).

Согласно представленному отчету об использовании субвенций за период с января по декабрь 2019: план на год на возмещение убытков ООО «Вяземские тепловые сети» 23 000 000 рублей, перечислено 23 000 000 рублей.

Согласно представленному отчету об объеме тепловой энергии, отпущенной населению по ООО «Вяземские тепловые сети» за период с января по декабрь 2018: объем отпущенной тепловой энергии населению 9 828,014, начислено субсидии 15 822 412 рублей, перефинансирование составило 7 177 588 рублей.

Согласно представленному отчету об использовании субвенций за период с января по декабрь 2019: план на год на возмещение убытков ООО «Вяземские тепловые сети» 20 600 000 рублей, перечислено 26 600 000 рублей, больше, чем по факту составили убытки.

Согласно отчету об объеме тепловой энергии, отпущенной населению по ООО «Вяземские тепловые сети» за период январь-декабрь 2019 г. объем отпущенной тепловой энергии 10371.76 Гкал, начислено субсидий 20 384 716 руб. 29 коп., перефинансирование составило 6 215 274 рублей.

Согласно представленному отчету об использовании субвенций за период с января по декабрь 2020: план на год на возмещение убытков ООО «Вяземские тепловые сети» 22 200 000 рублей.

Согласно отчету об объеме тепловой энергии, отпущенной населению по ООО «Вяземские тепловые сети» за период январь-июль 2020 г. объем отпущенной тепловой энергии 5 793,108 Гкал, начислено субсидий 12 385 086 рублей, перечислено 500 000 рублей.

Исходя из изложенного, за период с января 2017г. по июль 2020г. ООО «Вяземские тепловые сети начислена субсидия в размере 53 439 589 рублей, оплачено 53 865 040 рублей, также произведены зачеты на сумму 400 000 рублей, таким образом, произведено авансирование ООО «Вяземские тепловые сети» на сумму 25 451 рубль.

Таким образом, на момент вынесения решения у Администрации Вяземского муниципального района нет в наличии денежных средств, принадлежащих ООО «Вяземские тепловые сети».

Также судом учитывается, что главным распорядителем бюджетных средств Вяземского муниципального района, осуществляющим предоставления организациям субсидии, является Управление коммунальной инфраструктуры и жизнеобеспечения администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края (ИНН <***>), с которым заключено соглашение о предоставлении субсидии.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец не доказал наличие на момент рассмотрения спора денежных средств должника (ООО «Вяземские тепловые сети») у ответчика.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Милосердова