Решение от 11 сентября 2020 г. по делу № А46-8978/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8978/2020
11 сентября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 09 сентября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 4 320 000 руб. денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве гранта на развитие семейных животноводческих ферм,

в заседании приняли участие:

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области - ФИО2 (доверенность от 23.01.2020 № ИСХ-20/МСХ-350, паспорт, диплом),

от ИП Главы КФХ ФИО1 - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1) о взыскании 4 320 000 руб. денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве гранта на развитие семейных животноводческих ферм.

Определением суда от 29.05.2020 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А46-8978/2020.

В ходе судебного разбирательства по делу представитель истца требования подержал, пояснил, что нарушений относительно срока использования гранта не имеется, нарушения выразились в приобретении крупного рогатого скота в количестве свыше запланированного, что свидетельствует о несоблюдении подпункта 3 пункта 22 Порядка предоставления гранта.

Ответчик представил в материалы дела доказательства по договорам, заключенным во исполнение соглашения о предоставлении гранта.

По материалам дела с учетом позиций сторон, суд установил следующее.

Индивидуальным предпринимателем, главой КФХ ФИО1 12 апреля 2017 года в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области подана заявка на участие в конкурсе для предоставления грантов из областного бюджета главам КФХ на развитие семейных животноводческих ферм.

Между Министерством и ИП главой КФХ ФИО1 5 июня 2017 года заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета грантов на развитие семейных животноводческих ферм № 3-СЖФ (далее - Соглашение).

Средства гранта в общей сумме 4 320 000 рублей, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, зачислены 15 июня 2017 года в сумме 3 248 185 рубль 26 копеек, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета, зачислены 15 июня 2017 года в сумме 1 071 814 рублей 74 копейки, на счет ИП главы КФХ ФИО1 № 40802810609240000055, открытый в Омском региональном филиале АО «Россельхозбанк».

Уставив в ходе проверки нарушение условия, предусмотренного пп. 3 п. 22 Порядка предоставления из областного бюджета грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и на единовременную помощь на бытовое обустройство начинающим фермерам, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 13 октября 2013 года № 252-п, выразившегося в приобретении крупного рогатого скота в количестве свыше запланированного планом расхода бизнес-плана, Министерство направило в адрес предпринимателя уведомление от 03.03.2020 № Исх-20/МСХ-1631 о возврате средств областного бюджета

Неисполнение вышеназванного уведомления явилось основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Государственной программой Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 252-п, установлен Порядок предоставления грантов из областного бюджета на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и на единовременную помощь на бытовое обустройство начинающим фермерам (приложение № 1 к подпрограмме «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития») (в редакции от 23 марта 2016 года) (далее - Порядок).

Порядком определяется цель предоставления грантов из областного бюджета главам крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее соответственно - грант на развитие КФХ) и на единовременную помощь на бытовое обустройство, критерии отбора начинающих фермеров для предоставления грантов на развитие КФХ и единовременной помощи, условия и порядок предоставления грантов на развитие КФХ и единовременной помощи, а также порядок возврата остатков средств гранта на развитие КФХ и единовременной помощи, не использованных в течение 18 месяцев со дня их предоставления, порядок возврата грантов на развитие КФХ и единовременной помощи в случае нарушения условий их предоставления.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 22 Порядка условиями предоставления грантов на развитие фермы являются использование полученного гранта на развитие фермы, а также собственных, в том числе заемных, средств в соответствии с планом расходов бизнес-плана в течение 24 месяцев со дня предоставления гранта на развитие фермы.

Изменение главой КФХ плана расходов бизнес-плана, в том числе в пределах предоставленного гранта на развитие фермы, подлежит согласованию с конкурсной комиссией в порядке, утвержденном Министерством, за исключением случаев, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего подпункта.

Изменение главой КФХ плана расходов бизнес-плана осуществляется без согласования с конкурсной комиссией в случаях:

- изменения стоимости и (или) источников финансирования приобретений, указанных в плане расходов бизнес-плана (в процессе приобретения имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг), при условии соблюдения софинансирования, указанного в подпункте 4 настоящего пункта;

- увеличения количества приобретаемого поголовья сельскохозяйственных животных.

В соответствии с пунктом 27 Порядка в случае нарушения главой КФХ условий предоставления гранта, за исключением нецелевого использования средств гранта, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет главе КФХ уведомление о возврате гранта в полном объеме.

Уведомления направляются в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору главы КФХ).

В соответствии с пунктом 28 Порядка средства гранта на развитие фермы подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 27 настоящего Порядка.

В случае если средства грантов на развитие фермы не возвращены в областной бюджет в срок, предусмотренный пунктом 28 настоящего Порядка, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня истечения срока обращается за взысканием указанных средств в порядке, установленном федеральным законодательством (пункт 29 Порядка).

Как указывалось ранее, между ИП главой КФХ ФИО1 и Министерством 05.06.2017 заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета грантов на развитие семейных животноводческих ферм № 3-СЖФ.

К условиям предоставления субсидии помимо прочего в соответствии с пунктом 3.8. Соглашения относится использование полученной Субсидии, а также собственных, в том числе заемных средств, в соответствии с планом расходов бизнес-плана в течение 24 месяцев со дня предоставления Субсидии. Изменение Получателем плана расходов бизнес-плана, в том числе в пределах предоставленной Субсидии, подлежит согласованию с конкурсной комиссией в порядке, утвержденном Министерством.

Министерство в обоснование заявленных требований указывает на допущение ИП главой КФХ ФИО1 единственного нарушения условий Порядка и Соглашения: приобретение крупного рогатого скота в количестве свыше запланированного бизнес-планом.

Так, согласно плану расходов бизнес-плана проекта «Покупка телок черно-пестрой породы, приобретение трактора МТЗ-82.1, пресс-подборщика рулонного, навесного оборудования, ковша, вил для сенажа, установки для охлаждения молока», подпункту 1 пункта 3.3 Соглашения средства гранта планировалось направить на приобретение, в том числе, молодняка крупного рогатого скота в количестве 95 голов.

В соответствии с договорами купли-продажи от 21 июня 2017 года № 1/Ж и от 23 апреля 2019 года № 1/Ж, заключенными с ИП главой КФХ ФИО3, договорами купли-продажи от 5 апреля 2019 года, от 25 апреля 2019 года, от 13 мая 2019 года, заключенными с ИП ФИО4, договорами купли-продажи от 5 апреля 2019 года и 21 мая 2019 года, заключенными с ИП главой КФХ ФИО5, ИП главой КФХ ФИО1 приобретен молодняк крупного рогатого скота в количестве 109 голов.

То есть, в отсутствие заявления об изменении плана расходов бизнес-плана, ИП главой КФХ ФИО1 нарушено условие предоставления гранта, предусмотренное подпунктом 3 пункта 22 Порядка: приобретено молодняка крупного рогатого скота на 14 голов больше запланированного бизнес-планом.

Действительно, планом расходов бизнес-плана ИП главой КФХ ФИО1 предусмотрено приобретение молодняка КРС в количестве 95 голов, по факту предпринимателем приобретено 109 голов, что следует из представленных в материалы договоров купли-продажи.

При этом Министерством не оспаривается, что полученные в рамках Соглашения денежные средства освоены ИП Главой КФХ ФИО1 и использованыв пределах установленного соглашением срока и в соответствии с целями, определенными условиями Соглашения, бизнес-планом проекта «Покупка телок черно-пестрой породы, приобретение трактора МТЗ-82.1, пресс-подборщика рулонного, навесного оборудования, ковша, вил для сенажа, установки для охлаждения молока».

Факта нецелевого использования субсидии в ходе проверки Министерством не установлено.

Нарушения условий Соглашения в части пропорциональности использования собственных средств и средств гранта судом также не установлено: как следует из представленных в материалы дела 07.09.2020 платежных документов, на реализацию проекта в период с 19.06.2017 по 25.05.2020 потрачено 7 202 505 рублей при том, что средства гранта составляют 4 320 000 рублей (60%).

Таким образом, выявленные Министерством нарушения (приобретение КРС на 14 голов больше запланированного бизнес-планом) при недоказанности нецелевого использования денег не могут служить безусловным основанием для возврата суммы субсидии (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2017 № 307-ЭС17-11609 по делу № А56-4672/2016, от 28.06.2018 № 303-ЭС18-8234 по делу № А73-13126/2017).

При указанных обстоятельствах исковые требования Министерства удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 4 320 000 руб. денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве гранта на развитие семейных животноводческих ферм, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

С.Г. Захарцева