Решение от 4 мая 2021 г. по делу № А33-34983/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


04 мая 2021 года


Дело № А33-34983/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 апреля 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 04 мая 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного бюджетного учреждения «Центр питания» (ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Баргузин" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерства образования Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о расторжении договора,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 01.12.2020, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 11.01.2021, личность удостоверена паспортом, ФИО3 – руководителя согласно выписке из ЕГРЮЛ,

от третьего лица: ФИО4 - представителя по доверенности от 28.12.2020, личность удостоверена паспортом (до перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,



установил:

Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр питания» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Баргузин" (далее – ответчик) о расторжении договора № ЭА 70369/19/33.346 от 13.01.2020 на поставку одноразовой посуды и расходных материалов, заключенного между Краевым государственным бюджетным учреждением «Центр питания» и обществом с ограниченной ответственностью "Баргузин".

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.12.2020 возбуждено производство по делу.

Определением от 02.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования Красноярского края.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Представитель третьего лица высказал позицию по делу.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 26.04.2021 в целях представления сторонами дополнительных доказательств, о чем вынесено протокольное определение. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в 26.04.2021 с участием представителей истца, ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом Министерства образования Красноярского края от 10.01.2020 года №1-11-03 утверждено государственное задание на 2020 год, а также на плановый период 2021 и 2022 годы. Размер субсидий на исполнение государственного задания на 2020 год составил 1 156 261 руб. на плановый период 2021 и 2022 годов составил 1 156 261 руб.

Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр питания» (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Баргузин» (поставщик) подписали договор №ЭА 70369/19/33.346 от 13.01.2020 на поставку одноразовой посуды и расходных материалов, согласно пункту 1.1. которого поставщик обязуется поставить заказчику одноразовую посуду и расходные материалы для КГБУ «Центр питания» (далее по тексту - «товар») в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью договора (приложение 1 к договору), а заказчик обязуется принять товар и оплатить его в порядке и на условиях договора.

Наименование товара, товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), технические, качественные, функциональные характеристики (потребительские свойства), эксплуатационные характеристики товара и иные характеристики, и показатели товара, количество товара, цена за единицу товара, общая стоимость товара определены в спецификации (приложение 1 к договору) (пункт 1.2. договора).

Согласно пункту 2.1. договора, цена настоящего договора составляет 480 483 руб. 50 коп, в том числе НДС - 20% 80 080,58 руб. Цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения договора.

Оплата по договору осуществляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в договоре в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (товарной накладной (ТОРГ-12) или универсального передаточного документа (УПД) без замечаний заказчика (пункт 2.3. договора).

Источник финансирования: средства краевого бюджета (пункт 2.5. договора).

В силу пункта 3.1. договора, поставка товара должна осуществляться в соответствии со спецификацией (приложение 1 к договору), условиями договора, требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.4. договора, поставка товара осуществляется двумя партиями по наименованию и в количестве, указанном в двух заявках заказчика. Период поставки: с момента заключения договора по «31» декабря 2020 г. Заказчик формирует заявку в соответствии со своей потребностью в товаре. Поставка товара осуществляется поставщиком в течение 2 (двух) календарных дней с момента передачи ему заявки. Заявка может быть передана заказчиком как в устной форме (по телефону <***>, 8-950-414-73-93), так и в письменной (нарочным, по электронной почте barguzin63@mail.ru). При отказе поставщика от поставки товара заказчиком составляется акт об отказе в поставке товара. В данный акт вносятся сведения о дате и времени отказа, наименовании и количестве товара, о причинах отказа, о фамилии, имени, отчестве и должности лица, принимающего заявку. В случае просрочки поставки товара заказчик составляет акт о просрочке поставки товара, в котором указываются сведения о времени заказа и времени просрочки поставки товара. Данные акты являются основаниями для применения к поставщику мер ответственности, предусмотренных договором.

Согласно пункту 4.2.1. договора, заказчик обязан принять и оплатить поставленный товар при отсутствии у него замечаний по качеству, количеству, соответствию товара иным условиям договора.

Все споры или разногласия, возникающие между сторонами по договору или в связи с ним, разрешаются в претензионном порядке. Срок рассмотрения претензии составляет 5 (пять) рабочих дней со дня ее получения (пункт 8.1. договора). Сторона, считающая, что ее права нарушены (далее - заинтересованная сторона), обязана направить другой стороне письменную претензию. К претензии должны быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства (пункт 8.2. договора). Сторона, которая получила претензию, обязана ее рассмотреть и направить письменный мотивированный ответ другой стороне в течение 5-х (пяти) рабочих дней с момента получения претензии (пункт 8.3. договора).

Согласно пункту 8.4. договора, в случае невозможности разрешения разногласий в претензионном порядке, они подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Красноярского края.

В силу пункта 10.3. договора, расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно разделу 12 договора, обстоятельствами, наступление которых освобождает от ответственности за нарушения обязательства, являются обстоятельства непреодолимой силы, как то: вооруженные конфликты, акты терроризма, правовые акты государственных органов,аварийные и иные чрезвычайные ситуации, забастовки, массовые беспорядки, если такиеобстоятельства непосредственно влияют на возможность стороны исполнитьсоответствующее обязательство. При невыполнении или частичном невыполнении любой из сторон обязательств по договору вследствие наступления обстоятельств, указанных в п. 11.1. договора, если они непосредственно повлияли на сроки исполнения сторонами своихобязательств, срок исполнения обязательств отодвигается соразмерно времени, в течениекоторого будут действовать эти обстоятельства. Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств в силу вышеуказанных причин, должна письменно известить об этом другую сторону в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств. Доказательством указанных в извещении фактов должны служить документы, выдаваемые компетентными органами. Неизвещение либо несвоевременное извещение другой стороны согласно п.11.3. договора влечет за собой утрату права ссылаться на эти обстоятельства.

Договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до«31» декабря 2020 г. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от выполнения обязательств, предусмотренных договором, а также от ответственности за нарушение условий договора (пункт 13.2. договора).

Документооборот в рамках договора осуществляется в письменной форме.для оперативного уведомления допускается обмен документами посредствомфаксимильной/телефонной связи, электронной почты с обязательной досылкой(передачей) подлинного документа в течение 3 (трех) рабочих дней. Срок ответа на входящий документ в рамках договора не может превышать 5 (пяти) рабочих дней со дня его получения (пункт 13.3. договора).

Приложения к договору являются его неотъемлемыми частями: приложение 1 – спецификация (пункт 14.1. договора).

Согласно соглашению от 15.01.2020 №58 о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания размер субсидий Краевого государственного бюджетного учреждения «Центр питания» составил 335 021 000 руб.

Приказом Министерства образования Красноярского края от 10.08.2020 года №186-11-03 внесены изменения в государственное задание, показатели объема работ на 2020 год снижены до 271 468 человеко-часов.

21.10.2020 по электронной почте истец направил ответчику соглашение о расторжении договора на поставку одноразовой посуды и расходных материалов № ЭА 70369/19/33.346 от 29.01.2020 на основании статьи 450 Гражданского кодекса РФ, пункта 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

ООО «Баргузин» в письме исх. №064-Б от 23.10.2020 отказалось от предложения расторгнуть договор.

Приказом Министерства образования Красноярского края от 22.12.2020 года №294-11-03 внесены изменения в государственное задание, согласно которым исключены из государственного задания плановые периоды 2021 и 2022 годы.

Дополнительным соглашением от 29.12.2020 года №58/3 о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, стороны соглашения определили фактический размер субсидий на исполнение государственного задания истцом, поступивший в 2020 году. Размер поступивших денежных средств составил 171 308 186,77 руб.

Ссылаясь на изменение ситуации с 16.03.2020, признанной обстоятельством непреодолимой силы в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020№ 152-п, Указом Губернатора Красноярского края от 24.03.2020 № 66-уг, прекращением с 01.08.2020 финансирования поставки, истец обратился в арбитражный суд с иском о расторжении договора № ЭА 70369/19/33.346 от 13.01.2020 на поставку одноразовой посуды и расходных материалов.

Ответчик против заявленных требований возражал, представил отзыв на исковое заявление. По мнению ответчика, истец умышленно уклоняется от исполнения принятых обязательств. В свою очередь, ООО «Баргузин» добросовестно исполнило обязательства, необходимый товар закуплен, помещен на хранение, заказчик уведомлен о готовности товара к отгрузке. Причины для расторжения договора отсутствуют.

Министерство образования Красноярского края в отзыве указало, что учитывая существенное сокращение услуг, работ в рамках исполнения государственного задания КГБУ «Центр питания», отсутствие доходов от приносящей доход деятельности, у истца отсутствует возможность исполнить обязательства по договору от 31.01.2020 № ЭА 70369/19/33.346 на поставку одноразовой посуды и расходных материалов, в связи с чем, исковые требования КГБУ «Центр питания» к ООО «Баргузин» о расторжении договора от 31.01.2020 № ЭА 70369/19/33.346 на поставку одноразовой посуды и расходных материалов, могут быть удовлетворены.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, краевое государственное бюджетное учреждение «Центр питания» (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Баргузин» (поставщик) заключили договор №ЭА 70369/19/33.346 от 13.01.2020 на поставку одноразовой посуды и расходных материалов, согласно пункту 1.1. которого поставщик обязуется поставить заказчику одноразовую посуду и расходные материалы для КГБУ «Центр питания» (далее по тексту - «товар») в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью договора (приложение 1 к договору), а заказчик обязуется принять товар и оплатить его в порядке и на условиях договора.

Спорный договор заключен в результате закупки по Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В силу статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Государственный контрактом предусмотрена цена контракта - 480 483 руб. 50 коп., в том числе НДС - 20% 80 080,58 руб.

В соответствии с пунктом 3.4. договора, поставка товара осуществляется двумя партиями по наименованию и в количестве, указанном в двух заявках заказчика. Период поставки: с момента заключения договора по «31» декабря 2020 г. Заказчик формирует заявку в соответствии со своей потребностью в товаре. Поставка товара осуществляется поставщиком в течение 2 (двух) календарных дней с момента передачи ему заявки.

Как указывает ответчик, в адрес КГБУ «Центр питания» направлялись уведомления о готовности поставить товар (исх. № 035-Б от 21.02.2020, исх.№ 057 от 08.07.2020), которые вручены КГБУ «Центр питания». В связи с отсутствием заявок на поставку товара, а также в связи с истечением срока действия договора ООО «Баргузин» в адрес КГБУ «Центр питания» направлено уведомление с графиком и перечнем поставляемого товара, товар ответчику доставлен, однако не принят, акт отказа от приемки товара ответчиком направлен не был.

В соответствии с пунктом 13.2 договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до «31» декабря 2020 г. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от выполнения обязательств, предусмотренных договором, а также от ответственности за нарушение условий договора.

Согласно пункту 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Названная норма закона, определяющая понятие существенного нарушения договора одной из сторон как основания изменения или расторжения договора по решению суда по требованию одной из сторон (подпункт 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ), направлена на защиту интересов стороны по договору при нарушении договора другой стороной (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.2013 N 1617-О, от 23.06.2016 N 1289-О, от 29.09.2016 N 1958-О) и предполагает определение в рамках дискреционных полномочий судом в конкретном деле, является ли нарушение договора одной из сторон существенным по смыслу данной нормы.

Между тем из материалов дела следует, что существенных нарушений по поставке товара не допущено. Как указал ответчик, ООО «Баргузин» добросовестно исполнило обязательства, необходимый товар им закуплен, помещен на хранение, заказчик уведомлен о готовности товара к отгрузке.

Довод истца об отсутствии финансирования поставки с 01.08.2020 подлежит отклонению, поскольку такие обстоятельства не могут являться основанием для расторжения договора.

Статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Согласно данной норме расторжение судом договора в связи с существенным изменение обстоятельств возможно при наличии одновременно четырех перечисленных в этой статье условий. Отсутствие бюджетного финансирования государственного заказчика не влечет одновременного наступления всех необходимых для расторжения договора условий.

Истец не доказал принятие им в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации всех мер по преодолению возникших обстоятельств. Данные обстоятельства не были согласованы сторонами при заключении оспариваемой сделки в качестве обязательного основания для ее расторжения, в том числе в одностороннем порядке.

Кроме того, срок действия договора истек.

Согласно положениям статьи 425 Гражданского кодекса РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Данная норма права устанавливает соотношение срока действия договора и срока существования возникшего из договора обязательства. При этом установлена презумпция действия договора до предусмотренного договором момента исполнения обязательства. Иные последствия окончания срока действия договора, то есть прекращение обязательства по истечении этого срока, должны быть предусмотрены законом или договором.

Согласно пункту 13.2 договора срок его действия - с момента подписания и до 31.12.2020 включительно.

Поскольку договор содержит определенное условие о сроке его действия, то в силу требований статей 407 и 408 Гражданского кодекса РФ наличие неисполненных обязательств между сторонами не влечет изменение установленного сторонами срока действия договора. Доказательств изменения срока действия контракта с соблюдением норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не представлено.

Согласно пункту 3 статьи 450 Гражданского кодекса РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Таким образом, требование о расторжении может быть заявлено только в отношении действующего договора, контракт, срок действия которого истек, не может быть расторгнут в судебном порядке.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения иска о расторжении договора в судебном порядке, нарушение ответчиком существенных условий государственного контракта материалами дела не подтверждается. Наличие оснований для расторжения договора истцом не доказано. При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требования о расторжении договора не имеется.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот