Решение от 23 октября 2020 г. по делу № А27-13752/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info @ kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-13752/2020
Город Кемерово
23 октября 2020 года
резолютивная часть решения оглашена 20 октября 2020 года

полный текст решения изготовлен 23 октября 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Беляевой Л.В.,

при ведении протокола с использованием аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет», г. Кемерово ОГРН <***>, ИНН <***>

к публичному акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы», г. Москва (ОГРН <***> ИНН <***>)

об обязании демонтировать оборудование

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, г. Кемерово

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Городской центр детского (юношеского) технического творчества г. Юрги», г. Юрга (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Администрация города Юрги (ОГРН: <***>, ИНН <***>).

при участии

представителя истца ФИО2, доверенность от 16.05.2020;

представителя ответчика ФИО3, доверенность от 12.04.2019 № 0040/19;

представителя Администрации ФИО4, доверенность от 31.01.2020 № 03-14/529;

у с т а н о в и л:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кемеровский государственный университет», г. Кемерово (далее – ФГБОУ «КемГУ», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу «Мобильные телесистемы», г. Москва (далее - ПАО «МТС», ответчик) об обязании демонтировать оборудования.

Требования мотивированы размещением ответчиками на крыше здания по адресу <...> оборудования в отсутствие правовых оснований.

Ответчик против иска возразил, указав, что оборудование размещено на основании договора аренды, заключенного с ФГБОУ «КемГУ», которому помещение принадлежало на праве оперативного управления. Просит в иске отказать.

Минобрнауки в отзыве указал, что истец, которому имущество принадлежит на праве оперативного управления, без согласия собственника не вправе распоряжаться имуществом, в связи с чем, считает размещение ответчиком оборудования является незаконным и подлежит демонтажу.

Представитель администрации в судебном заседании поддержал исковые требования.

Суд на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации провел судебное заседание в отсутствие третьих лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, ответчика, администрации, изучив материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает требования обоснованными по следующим основаниям.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит нежилое здание (учебно-лабораторный корпус) с кадастровым номером 42:36:0102001:6642 общей площадью 7206, 3 кв.м., расположенное по адресу: <...> (далее - учебно-лабораторный корпус).

Указанный объект федеральной собственности закреплен на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО «КемГУ».

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.02.2020 по делу №А27- 27854/2019 ПАО «МТС» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Основанием для привлечения к ответственности послужили следующие обстоятельства.

На основании решения заместителя прокурора Кемеровской области от 30.09.2019 № 64 Прокуратурой проведена проверка исполнения ФГБОУ ВО «КемГУ» законодательства о государственной собственности, в результате которой выявлены нарушения порядка использования объектов, находящихся в федеральной (государственной) собственности, ПАО «МТС».

На основании решения Юргинского межрайонного прокурора от 05.11.2019 проведена проверка в отношении ПАО «МТС» с целью проверки факта использования последним федерального имущества, находящегося в оперативном управлении ФГБОУ ВО «КемГУ».

В ходе проверки установлено, что здание учебно-лабораторного корпуса, расположенное по адресу: <...>, является федеральной собственностью и закреплено за ФГБОУ ВО «КемГУ» на праве оперативного управления.

При осмотре указанного здания установлено следующее.

В ходе осмотра установлено, что ПАО «МТС» использует крышу указанного здания учебно-лабораторного корпуса в отсутствии правовых оснований для его использования. На момент осмотра на крыше здания размещено оборудование базовой станции подвижной радиотелефонной связи, состоящей из антенной опоры с антенно-фидерными устройствами и климатического шкафа с оборудованием Данное оборудование на здании учебно-лабораторного корпуса, расположенного по адресу: ул. Никитина, д. 30, г. Юрга, находящегося в федеральной собственности, переданного в оперативное управление ФГБОУ ВО «КемГУ», размещено на основании договора возмездного оказания услуг по обеспечению размещения и функционирования оборудования связи от 01.06.2015, заключенного между ОАО «МТС» (ПАО «МТС») и ФГБОУ ВО «КемГУ». К данному договору заключены дополнительные соглашения от 22.03.2016, от 01.05.2016, от 19.12.2016.

Согласно пункту 2 дополнительного соглашения № 3 от 19.12.2016 стороны дополнили договор пунктом 2.2., следующего содержания «При отсутствии письменных уведомлений сторон о расторжении договора, не менее чем за два месяца, договор считается заключенным на следующие 11 месяцев на тех же условиях».

Судом в рамках дела №А27-27854/2019 установлено, что ПАО «МТС» на протяжении длительного времени использует крышу здания учебно-лабораторного корпуса, находящегося в федеральной собственности, переданного в оперативное управление ФГБОУ ВО «КемГУ», для размещения оборудования базовой станции подвижной радиотелефонной связи, состоящей из антенной опоры с антенно-фидерными устройствами и климатического шкафа с оборудованием, в отсутствии правовых оснований для его использования, в связи с чем привлек ПАО «МТС» к административной ответственности.

Впоследствии Юргинской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры области от 30.01.2020 № 7/3-44-2020, произведен осмотр объектов недвижимого имущества федеральной собственности, переданных федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» и расположенных в городе Юрга.

В ходе проведенного 12.02.2020 осмотра вышеуказанного здания установлено, что публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» использует крышу здания учебно-лабораторного корпуса, расположенного по адресу: ул. Никитина, д. 30, г. Юрга в отсутствии правовых оснований для его использования. На момент осмотра на крыше здания размещено оборудование базовой станции подвижной радиотелефонной связи состоящей из антенной опоры с антенно-фидерными устройствами и климатического шкафа с оборудованием.

Прокуратурой было установлено, что ПАО «МТС» на протяжении длительного времени использует крышу здания учебно-лабораторного корпуса, расположенного по адресу: ул. Никитина, д. 30, г. Юрга, находящегося в федеральной собственности, переданного в оперативное управление ФГБОУ ВО «КемГУ», для размещения оборудования базовой станции подвижной радиотелефонной связи состоящей из антенной опоры с антенно-фидерными устройствами и климатического шкафа с оборудованием, в отсутствии правовых оснований для его использования.

В связи с чем Юргинской межрайонной прокуратурой 27.02.2020 было вынесено представление №7-2-2020-109 об устранении нарушений законодательства, которое было оспорено ПАО «МТС», однако, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.06.2020 по делу №А27-7249/2020 в признании незаконным представления об устранении нарушений законодательства от 27.02.2020 №7-2-2020-109 было отказано.

Таким образом, указанными судебными актами установлено, что ПАО «МТС» размещено оборудование базовой станции подвижной радиотелефонной связи состоящей из антенной опоры с антенно-фидерными устройствами и климатического шкафа с оборудованием на крыше здания учебно-лабораторного корпуса, расположенного по адресу: ул. Никитина, д. 30, г. Юрга, в отсутствии правовых оснований для его использования.

ФГБОУ ВО «КемГУ» направило в адрес ПАО «МТС» требование об освобождении крыши здания от размещенного на ней оборудования.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (статьи 294, 296 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом (пункт 3 статьи 298 ГК РФ).

Аналогичные положения закреплены пунктом 10 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В силу Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Соответственно, использование указанных объектов третьими лицами без упомянутого согласования недопустимо.

Росимущество (его территориальный орган), являясь в соответствии с пунктами 1, 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, осуществляющимполномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений, не давало своего согласия на использование недвижимого имущества.

ФГБОУ ВО «КемГУ», как орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, не принимало решение о возможности использования ранее арендованных помещений после истечения срока договора аренды, не согласовало заключение нового договора аренды.

В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» разъяснено, что по соглашению сособственников общего имущества (собственников помещений в здании) допускается передача отдельных частей здания в пользование. Например, может быть заключен договор пользования несущей стеной или крышей здания для размещения наружной рекламы. К таким договорам применяются по аналогии положения законодательства о договоре аренды, и они подлежат государственной регистрации применительно к пункту 2 статьи 651 ГК РФ.

Таким образом, здание, на крыше которого размещено оборудование базовой станции подвижной радиотелефонной связи, состоящей из антенной опоры с антенно-фидерными устройствами и климатического шкафа с оборудованием, находится в федеральной собственности, принадлежит ФГБОУ ВО «КемГУ» и использовалось ПАО «МТС», тогда как соответствующее разрешение Росимуществом не выдавалось. К договору возмездного оказания услуг по обеспечению размещения и функционирования оборудования связи от 01.06.2015 применяются по аналогии положения законодательства о договоре аренды, то есть в данном случае на заключение договора требуется согласие представителя собственника.

Таким образом, в силу вышеуказанных положений ГК РФ, Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ФГБОУ ВО «КемГУ» мог распорядиться данным имуществом, в том числе, путем передачи по договору аренды, только при наличии соответствующего согласия собственника, полномочия которого осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации.

Однако, как установил, такое согласие от собственника получено не было, в связи с чем незаконно размещённое оборудование подлежит демонтажу лицом его разместившим.

При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению с отнесением на него расходов истца по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» освободить федеральное имущество, расположенное по адресу: <...>, путем осуществления демонтажа размещенного на здании оборудования подвижной радиотелефонной связи, состоящей из антенной опоры с антенно-фидерными устройствами и климатического шкафа с оборудованием.

Взыскать с публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Л.В. Беляева