Решение от 9 октября 2017 г. по делу № А53-27070/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27070/17
09 октября 2017 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2017 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Волгодонского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация», Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, администрация Усть-Донецкого района, о признании права собственности

при участии:

от истца: не явился, уведомлен;

от ответчика: не явился, уведомлен;

от третьих лиц: не явились, уведомлены;



установил:

акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в суд с иском к администрации Волгодонского района, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация», Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, администрация Усть-Донецкого района, надземный и подземный газопровод высокого давления, протяженности 4132 м, описание местоположения: Ростовская область, Волгодонский район, от АГРС к станице Романовская; надземный и подземный газопровод низкого давления, протяженностью 925 м, описание местоположения: Ростовская область, <...> и подземный газопровод низкого и среднего давления, протяженностью 6022 м, описание местоположения: Ростовская область, <...> до ул. Пионерской; надземный газопровод низкого давления, протяженностью 278 м, описание местоположения: <...>; надземный и подземный газопровод низкого, среднего и высокого давления, протяженностью 14382 м, описание местоположения: Ростовская область, Волгодонский район, х. ФИО2 ул. Новоселов, ул. Юбилейная, ул. Театральная, пер. Серафимовича, пер. Закруткина, ул. Коммунистическая, от ГРС до ГРП по ул. Советская, ул. Ленина, ул. Мира; надземный и подземный газопровод высокого давления, протяженностью 4130 м, описание местоположения: Ростовская область, Волгодонский район, х. ФИО2, х. ФИО3.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явились.

В материалы дела от третьего лица государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростоблгазификация» поступил отзыв на исковое заявление, в котором не возражает против удовлетворения заявления.

В порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, суд определением от 04.10.2017 завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 04.10.2017 в 11 часов 20 минут.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со статьями 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их совокупность, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в 1996-97 гг. были приняты в эксплуатацию объекты газоснабжения: надземный и подземный газопровод высокого давления, протяженности 4132м, описание местоположения: Ростовская область, район Волгодонской, от АГРС к станице Романовская;

надземный и подземный газопровод низкого давления, протяженностью 925 м, описание местоположения: Ростовская область, <...>;

надземный и подземный газопровод низкого и среднего давления, протяженностью 6022 м, описание местоположения: Ростовская область, <...> до ул. Пионерской;

надземный газопровод низкого давления, протяженностью 278 м, описание местоположения: Ростовская область, <...>;

надземный и подземный газопровод низкого, среднего и высокого давления, протяженностью 14382 м, описание местоположения: Ростовская область, Волгодонской район, х. ФИО2 ул. Новоселов, ул. Юбилейная, ул. Театральная, пер. Серафимовича, пер. Закруткина, ул. Коммунистическая, от ГГРС до ГРП по ул. Советская, ул. Ленина, ул. Мира;

надземный и подземный газопровод высокого давления, протяженностью 4130 м, описание местоположения: Ростовская область, Волгодонской район, х. ФИО2, х. ФИО3.

В 1996-97 года указанные газопроводы были приняты на баланс АООТ «Ростовоблгаз» (инвентарные карточки № 32-31429, 32-30329, 32-31229, 32-31129, 32-30429, 32-30529 прилагаются), которое открыто и добросовестно, как своим собственным владело и пользовалось ими, не скрывало факта нахождения имущества в его владении, предпринимало меры по обеспечению сохранности недвижимости, в полном объеме несло бремя содержания спорными объектами.

Факт приемки газопроводов в эксплуатацию подтверждается актами о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, которые подписаны в установленном законом порядке членами приемочной комиссии, что подтверждает соответствие спорных объектов установленным для их приемки и дальнейшей эксплуатации правилам.

Акционерное общество открытого типа «Ростовоблгаз» создано в процессе приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.12.1992 № 1559 и Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 и зарегистрировано в установленном законом порядке 02.03.1994 № 445-РП.

Организационно правовая форма предприятия - Открытое акционерное общество, приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах», в связи с чем соответствующие изменения в учредительные документы Общества зарегистрированы 10.06.1997.

10.10.2013 открытое акционерное общество «Ростовоблгаз» переименовано в открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону».

17.12.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2156196961787 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону». Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» переименовано в публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону».

В соответствии с пунктом 2.1 Устава общества, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (п. 1.6 Устава), основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем, основным видом деятельности предприятия является транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Общество входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области. Следовательно, общество относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления правомочий собственника в отношении спорного газопровода.

Общество входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения – Ростовской области.

Следовательно, общество относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления правомочий собственника в отношении спорного газопровода.

В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - это единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация -собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты.

Пунктом 5.1.1. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

Какие-либо сведения, подтверждающие, что данным имуществом владели или пользовались иные лица, отсутствуют.

Согласно уведомлениям единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, зарегистрированные права на спорные газопроводы отсутствуют.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылается на то, что открыто владеет и пользуется имуществом, как собственник имущества несет бремя его содержания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

В соответствии с диспозицией статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на истце лежит обязанность представить доказательства наличия совокупности следующих фактических обстоятельств: открытого владения имуществом; непрерывного владения имуществом; владения имуществом в течение установленного законом срока; добросовестное владения имуществом; владения имуществом как своим.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых положений суд пришел к выводу о том, что истец в соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказал, что действуя добросовестно и с согласия заинтересованных лиц в течение более пятнадцати лет непрерывно владеет объектом недвижимого имущества, в отношении которого заявлен иск.

Согласно представленным в дело документам, на протяжении более 20 лет бремя содержания спорных газопроводов, несло ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону. При этом за счет собственных средств ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону обеспечивало содержание спорных газопроводов, являющегося неотъемлемой частью единой газораспределительной сети Ростовской области, в исправном и безопасном состоянии, осуществляя техническое обслуживание и ремонт, что подтверждается: техническими эксплуатационными паспортами газопровода; техническими отчетами о результатах коррозионного обследования подземных газопроводов.

Постановка на баланс открытого акционерного общества «Ростовоблгаз» сооружения подтверждена также инвентарными карточками.

Истец, заявляя настоящие требования, утверждает, что более 20 лет содержит спорные газопроводы, что является достаточным сроком для признания права собственности в силу приобретательной давности.

Согласно положению абзаца 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Такое владение предполагает отсутствие правоотношения с передающей стороной и, соответственно, отсутствие титула, передаваемого по договору. В данном случае договор на передачу спорного имущества обществом не заключался. Возникновение права собственности на основании приобретательной давности в силу п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации относится к первоначальному способу приобретения права собственности, при котором определяющим обстоятельством является воля приобретателя имущества.

Из материалов дела следует, что истец действовал самостоятельно, позиционировал себя в качестве собственника имущества в отношениях с контрагентами, нес бремя заботы по содержанию спорного имущества.

Другим субъективным признаком приобретения права собственности по давности является добросовестность владения.

Общая норма пункта 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает презумпцию добросовестности, то есть отсутствие правонарушения при получении имущества во владение. В данном случае правонарушение отсутствовало, поскольку по материалам дела спорное имущество передавалось во владение обществу от муниципального образования, что предполагает должную проверку правомерности передачи и исключает недобросовестность получателя недвижимости.

Согласно абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" давностное владение является добросовестным, если лицо, «получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основании возникновения у него права собственности».

Применительно к случаю завладения имуществом приобретатель по давности не знает и не может знать настоящего собственника имущества, особенно когда это имущество передается государственными или муниципальными организациями. При таком участии государственных или муниципальных органов риск любой ошибки при передаче имущества в результате отсутствия необходимой осмотрительности несут указанные органы.

Такая правовая позиция содержится в п. 3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 04.06.2015 № 13-П и в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 01.10.2014.

Суд установил, что заявленные в иске объекты не являются предметом конкурирующих вещных прав, притязаний на него не заявлено.

Уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений подтверждено, что в Едином государственном реестре недвижимости ограничения (обременения) на спорный объект отсутствуют.

Суд полагает, что истцом соблюдены все условия, необходимые для признания права собственности на спорный объект недвижимого имущества на основании приобретательной давности. В соответствии с абз. 1 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" судебный акт о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП в установленном порядке.

Изложенное в совокупности является основанием для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объектов недвижимого имущества, являющихся предметом иска, и обращение публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на объекты недвижимого имущества не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, госпошлина по иску подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать за акционерным обществом «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» право собственности на объекты:

надземный и подземный газопровод высокого давления, протяженности 4132м, описание местоположения: Ростовская область, район Волгодонской, от АГРС к станице Романовская;

надземный и подземный газопровод низкого давления, протяженностью 925 м, описание местоположения: Ростовская область, <...>;

надземный и подземный газопровод низкого и среднего давления, протяженностью 6022 м, описание местоположения: Ростовская область, <...> до ул. Пионерской;

надземный газопровод низкого давления, протяженностью 278 м, описание местоположения: Ростовская область, <...>;

надземный и подземный газопровод низкого, среднего и высокого давления, протяженностью 14382 м, описание местоположения: Ростовская область, Волгодонской район, х. ФИО2 ул. Новоселов, ул. Юбилейная, ул. Театральная, пер. Серафимовича, пер. Закруткина, ул. Коммунистическая, от ГГРС до ГРП по ул. Советская, ул. Ленина, ул. Мира;

надземный и подземный газопровод высокого давления, протяженностью 4130 м, описание местоположения: Ростовская область, Волгодонской район, х. ФИО2, х. ФИО3.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья О.П. Захарченко