Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А40-29446/2020

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

(в порядке ст.229 АПК РФ)

Дело № А40-29446/20-60-224
г.Москва
26 июня 2020г.
Арбитражный суд в составе: судьи Буниной О.П., единолично, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Управления делами Президента Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>; 103132, <...>, П.5; дата регистрации: 07.08.2000г.) к Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи» (ОГРН <***>; ИНН <***>; 101990, <...>; дата регистрации: 14.03.1991г.) о взыскании 400.789руб. задолженности, на основании договора о предоставлении некоммерческим неправительственным организациям бюджетных средств на осуществление целевых расходов от 07.04.2016г. №УД-340д

Мотивированное решение составлено в связи с подачей ответчиком соответствующего заявления и апелляционной жалобы на решение суда.

УСТАНОВИЛ:

Управление делами Президента Российской Федерации обратилось в суд с иском к Общероссийскому общественной организации «Российский Союз Молодежи» о взыскании 400.789руб. задолженности, на основании договора о предоставлении некоммерческим неправительственным организациям бюджетных средств на осуществление целевых расходов от 07.04.2016г. №УД-340д.

Определением от 25.02.2020г. исковое заявление было принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии со ст.228 АПК РФ судом установлены сроки представления сторонами в суд и друг другу доказательств и документов.

В соответствии с частью 1 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Истцу и ответчику направлены копии определения о принятии заявления с указанием кода доступа к материалам данного дела, размещенным на сайте суда.

Стороны извещены судом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом, что подтверждается распечатками с официального сайта "Почта России".

Решение в порядке ст.229 АПК РФ принято 09.06.2020г.

18.06.2020г. в суд поступило заявление ответчика о составлении мотивированного решения суда.

22.06.2020г. в суд поступила апелляционная жалоба ответчика на решение суда от 09.06.2020г.

В силу ч.2 ст.229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исковые требования мотивированы нецелевым использованием полученной субсидии.

Ответчик заявленные требования не признал, по доводам письменного отзыва на иск.

Каких-либо иных заявлений либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, сторонами в установленные судом сроки в суд не подано.

Таким образом, препятствий для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства по существу отсутствовали.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

Как следует из материалов дела, между Управлением делами Президента Российской Федерации и Общероссийской общественной организацией «Российский Союз Молодежи» заключен договор о предоставлении некоммерческим неправительственным организациям бюджетных средств на осуществление целевых расходов от 07.04.2016г., договор заключен на основании Федерального закона от 14.12.2015 №359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» и во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №68-рп «Об обеспечении в 2016 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина».

Условиями договора определялись цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в федеральный бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Ответчику предоставлялась субсидия с целью ее использования на проведение конкурсов и выделение по их результатам грантов другим некоммерческим неправительственным организациям для реализации социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина по следующим направлениям: поддержка проектов молодежных организаций и союзов: поддержка добровольчества (волонтерства): развитие и поддержка массового студенческого спорта; развитие научно-технического и художественного детского и молодежного творчества; содействие развитию научной деятельности молодежи; выявлении поддержка одаренных детей и молодежи; популяризация среди молодежи культурною наследия России и научных знаний (пункты 1.1, 2.1 Договора).

Согласно разделу 2 договора общая сумма субсидии составляла 600 000 000руб. и была перечислена Организации Управлением делами, что платежными поручениями от 28.04.2016 №814501 на сумму 10 200 000руб., от 21.06.2016 №25562 на сумму 4 913 000руб., от 26.07.2016 №101346 на сумму 238 375 771руб., от 26.08.2016 №164613 на сумму 3 833 500руб., от 15.09.2016 №202408 на сумму 128 883 280руб., от 05.10.2016 №248963 на сумму 3 884 500руб., от 16.11.2016 №343126 на сумму 99 999 530руб.; от 02.12.2016 №384311 на сумму 4 769 000руб.; от 27.12.2016 №459485 на сумму 105 141 419руб.

В соответствии с пунктом 2.6 договора субсидия должна быть использована и отчеты об использовании субсидии должны быть представлены не позднее 25 декабря 2017 года.

Актом выверки взаиморасчетов между Управлением делами и Организацией по договору №УД-340д от 07.04.2016 по состоянию на 01.01.2018 сторонами договора подтверждается, что на 01.01.2018г. за Организацией числится задолженность в сумме 400 789рублей.

Акт выверки взаиморасчетов между Управлением делами и Организацией по договору №УД-454д от 17.04.2015 со стороны Организации был подписан председателем ФИО1 и главным бухгалтером ФИО2.

Ответчик, заключая договор, принимал на себя обязательства; использовать полученную из федерального бюджета субсидию исключительно на цели, указанные в пунктах 1.1, 2.1. 2.4 и 2.5 Договора, и не позднее срока, указанного в пункте 2.6 Договора.

В соответствии с подпунктом 3.2.10 пункта 3.2 Договора Ответчик обязался представлять Управлению делами отчеты о проведении конкурсов (включающие в себя копии протоколов, списки победителей конкурсов с указанием названий проектов и сумм грантов) и отчеты о расходовании средств, на подготовку и проведение конкурсов.

В соответствии с подпунктом 3.2.5 пункта 3.2 Договора Ответчик обязался возвратить субсидию (или ее часть, с предоставлением см четных документов за использованную часть субсидии) в случае ее неиспользования либо неполного использования в течение 10 рабочих дней с момента подписания конкурсной комиссией протоколов о распределении грантов на расчетный счет по реквизитам, указанным в приложениях №2 и №3 к Договору, но не позднее 25 декабря 2017 года, а также возвратить сумм) субсидии в случае использования субсидии не по назначению, указанном) в пункте 2.1 Договора (подпункты 3.2.5.1, 3.2.5.2 пункта 3.2 Договора).

Возврат субсидии (или ее части) осуществляется организацией в течение 10 рабочих дней с даты получения соответствующего требования, Управления делами.

Также, Организация обязана была предусмотреть в соответствующих договорах о предоставлении грантов с целью реализации проектов, заключаемых между Организацией и выигравшими конкурс некоммерческими неправительственными организациями, правовые механизмы, обеспечивающие возможность возврата гранта в случае его неиспользования (не полною использования), а также возврата гранта в случае его использования не по целевому назначению (подпункт 3.2.11 пункта 3.2 договора).

Требование об исполнении обязательства по возврату задолженности направлено Организации уведомлением от 28.12.2018 №УДИ-5145 (реестр на корреспонденцию №136 от 28.12.2018г. направлен посредством Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации).

Управление делами, выставляя Организации претензию на сумму 400 789руб. руководствовалось бюджетным законодательством Российской Федерации, условиями договора, актом выверки взаиморасчетов по состоянию на 01.01.2018.

Ответчик требование в размере 400.789руб., как подлежащие возврату в федеральный бюджет средства субсидии признал (исх. №1423 oт 01.10.2018), но от возврата суммы задолженности отказался, ссылаясь на недобросовестные действия грантополучателя Общественная организация талантливой и инициативной молодежи Ставрополья «Команда Ставропольского края», которому Организация как победителю конкурса выделила грант для реализации социально значимого проекта.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ). В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с пунктом 5 распоряжения Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №68-рп некоммерческие неправительственные организации были обязаны обеспечить целевое расходование полученных ими субсидий и представить в Управление делами Президента Российской Федерации соответствующие отчеты.

В соответствии с пунктом 12 Порядка при нарушении получателем субсидий условий их предоставления субсидии на основании письменного требования главного распорядителя средств федерального бюджета подлежат возврату в установленном порядке в федеральный бюджет в течение 10 рабочих дней с момента получения соответствующего требования.

В соответствии с абзацем первым статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Пункт 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, действовавший на дату заключения Договора, предусматривал обязательное условие предоставления субсидий, подлежащее включению в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, которое выражалось в согласии их получателей (за исключением государственных корпораций и компаний) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Приняв субсидию на условиях договора, ответчик обязан использовать их по назначению.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в польз) другого ища (кредитора) определенное действие, как то: передан, имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги или т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно части 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Положения части статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации равно относятся как к отношениям, возникшим из Договора между истцом и ответчиком, так и к отношениям, возникшим между Ответчиком и грантополучателями.

Ссылка Ответчика на недобросовестные действия грантополучателя отклоняются судом, поскольку отношения ответчика с грантополучателями регулируются самостоятельными договорами, и ответчик не лишен воспользоваться соответствующими способами защиты своих прав.

Действия Ответчика по возврату суммы субсидии, неиспользованных либо использованных не по назначению недобросовестными грантополучателями, не снимает с Ответчика обязательств по возврату в федеральный бюджет использованных не по целевому назначению сумм субсидии.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Таким образом, долг ответчика перед истцом составляет 400 789руб.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства и письменные доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Управделами в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст.8, 11, 12, 309, 310, ГК РФ, ст.ст.65, 66, 67, 71, 101-103, 110, 112, 123, 167-171, 228, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи» (ОГРН <***>; ИНН <***>; 101990, <...>; дата регистрации: 14.03.1991г.):

- в пользу Управления делами Президента Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>; 103132, <...>, П.5; дата регистрации: 07.08.2000г.) 400.789 (четыреста тысяч семьсот восемьдесят девять) рублей задолженности;

- в доход федерального бюджета 11.016 (одиннадцать тысяч шестнадцать) рублей госпошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья О.П. Бунина