Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А33-16823/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2019 года

Дело № А33-16823/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 августа 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 августа 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения "Центр закупок, предпринимательства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления г. Зеленогорска" (ИНН 2453019420, ОГРН 1152448000430)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316246800137494)

о взыскании субсидии,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

муниципальное казенное учреждение "Центр закупок, предпринимательства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления г. Зеленогорска" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 305 685 руб. 50 коп. субсидии по соглашению от 24.11.2016 № 24.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 18.06.2019 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

От истца в материалы дела поступили дополнительные документы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края от 14.06.2016 № 153-п утвержден порядок предоставления субсидий в целях возмещения затрат субъектам малого и (или) среднего предпринимательства.

Из подпункта 1 пункта 1.6 утвержденного порядка следует, что субсидии предоставляются, в том числе, в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности.

При этом пункта 5.1 предусмотрено, что уполномоченный орган требует возврата полученных субсидий в полном объеме в бюджет г. Зеленогорска, в частности, невыполнения (выполнение менее 75 процентов) каждого из следующих показателей, представленных и планируемых к достижению субъектом малого предпринимательства в результате получения субсидии:

- выручка от реализации товаров (работ, услуг);

- прибыль (убыток) от продаж товаров (работ, услуг);

- налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

- среднесписочная численность персонала;

- среднемесячная заработная плата на 1 работающего;

- объем отгруженных товаров (работ, услуг), в том числе объем товаров (работ, услуг), отгруженных на территорию Красноярского края, объем товаров (работ, услуг), отгруженных за пределы Российской Федерации (экспорт).

11 ноября 2016 года ответчик обратился к истцу с заявлением о предоставлении субсидии вновь созданному субъекту малого предпринимательства в целях возмещения затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности.

По результатам рассмотрения заявления ответчика, администрацией ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края издано распоряжение о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 субсидии от 23.11.2016 № 2466-р. Размер субсидии составляет 305 685 руб. 50 коп.

24 ноября 2016 года между истцом (уполномоченный орган) и ответчиком (получатель) заключено соглашение о предоставлении субсидии № 24 (далее – соглашение).

Предметом соглашения согласно пункту 1.1 является предоставление субсидии уполномоченным органом в рамках реализации программы, в соответствии с порядком предоставления субсидии по мероприятию программы: субсидии вновь созданным субъектам малого предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности.

Субсидия предоставляется вновь созданному субъекту малого предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением и созданием основных средств и началом предпринимательской деятельности. Размер субсидии составляет 305 685 руб. 50 коп. за счет средств федерального бюджета (пункт 1.2 соглашения).

Согласно пунктам 2.2 и 2.2.4 соглашения, уполномоченный орган вправе требовать возврата полученной субсидии в полном объеме в бюджет г. Зеленогорска в случае невыполнения (выполнение менее 75 процентов), представленных и планируемых к достижению субъектом малого предпринимательства, указанных в пункте 2.3.2 соглашения.

Согласно пунктам 2.3 и 2.3.2 соглашения получатель обязуется обеспечить выполнение запланированных финансово-экономических показателей:

- выручка от реализации товаров (работ, услуг) – 1950,0 тыс. руб., в том числе НДС – 80,0 тыс.руб.;

- прибыль (убыток) от продаж товаров (работ, услуг) – 580,0 тыс. руб.;

- налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды – 295,0 тыс. руб;

- среднесписочная численность персонала – 15 000,00 руб.;

- среднемесячная заработная плата на 1 работающего – 1950,0 тыс. руб.;

- объем отгруженных товаров (работ, услуг), всего – 1950,0 тыс. руб.

В соответствии с пунктом 2.3.3 соглашения получатель обязуется в срок до 05.05.2017 предоставить уполномоченному органу копии бухгалтерского баланса (форма № 1), отчета о финансовых результатах (форма № 2) за предшествующий календарный год и последний отчетный период (при общеустановленной системе налогообложения) или налоговой декларации предшествующих календарный год (при специальных режимах налогообложения).

Истец перечислил ответчику субсидии в размере 305 685 руб. 50 коп., что подтверждается платежным поручением от 28.11.2016 №176887.

04 мая 2018 года ответчик представил истцу отчет о финансово-экономических показателях за 2017 год, согласно которому ответчиком были выполнены показатели в следующих объемах:

- выручка от реализации товаров (работ, услуг) – 194,0 тыс. руб., в том числе НДС – 0 руб.;

- прибыль (убыток) от продаж товаров (работ, услуг) – 39,0 тыс. руб.;

- налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды – 20,0 тыс. руб.;

- среднесписочная численность персонала – 2

- среднемесячная заработная плата на 1 работающего – 5 тыс. руб.;

- объем отгруженных товаров (работ, услуг), всего – 194,0 тыс. руб.;

- объем товаров (работ, услуг), отгруженных на территории Красноярского края – 194,0 тыс. руб.

В связи с недостижением ответчиком предусмотренных соглашение показателей, 23.05.2018 истцом вынесено решение о возврате субсидии № 63-01-08/234. Указанное решение получено ответчиком 19.06.2018 и оставлено им без ответа. В связи с этим истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Отношения сторон возникли из соглашения о предоставлении субсидии и регулируется положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что между сторонами заключено соглашение о предоставлении субсидии от 24.11.2016 № 24.

Размер субсидии, подлежавший предоставлению ответчику, составлял 305 685 руб. 50 коп. за счет средств федерального бюджета.

Факт выдачи истцом ответчику субсидий в размере 305 685 руб. 50 коп. подтверждается платежным поручением от 28.11.2016 №1 76887.

При этом пунктами 2.2 и 2.3.2 соглашения стороны согласовали обязанность ответчику выполнить запланированные финансово-экономические показатели:

- выручка от реализации товаров (работ, услуг) – 1950,0 тыс. руб., в том числе НДС – 80,0 тыс.руб.;

- прибыль (убыток) от продаж товаров (работ, услуг) – 580,0 тыс. руб.;

- налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды – 295,0 тыс. руб;

- среднесписочная численность персонала – 15 000,00 руб.;

- среднемесячная заработная плата на 1 работающего – 1950,0 тыс. руб.;

- объем отгруженных товаров (работ, услуг), всего – 1950,0 тыс. руб.

Невыполнение (выполнение менее 75 процентов) вышеуказанных показателей, является основанием для предъявления истцом к ответчику требования о возврате выданных субсидий.

04.05.2018 ответчик представил истцу отчет о финансово-экономических показателях за 2017 год, согласно которому ответчиком были выполнены показатели в следующих объемах:

- выручка от реализации товаров (работ, услуг) – 194,0 тыс. руб. (9,95 %), в том числе НДС – 0 руб. (0 %);

- прибыль (убыток) от продаж товаров (работ, услуг) – 39,0 тыс. руб. (6,72 %);

- налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды – 20,0 тыс. руб. (6,78 %);

- среднесписочная численность персонала – 2,00 руб. (33,33 %);

- среднемесячная заработная плата на 1 работающего – 5,0 тыс. руб. (33,33 %);

- объем отгруженных товаров (работ, услуг), всего – 194,0 тыс. руб. (9,95 %);

- объем товаров (работ, услуг), отгруженных на территории Красноярского края – 194,0 тыс. руб. (9,95%).

Ответчик не оспаривает невыполнение им вышеуказанных показателей. Вместе с тем, возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что невыполнение показателей является следствием непреодолимой силы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Указанные ответчиком обстоятельства являются ничем иным как предпринимательский риск, который в свою очередь является основным признаком предпринимательской деятельности, понятие которой дается в статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, требование истца о возврате субсидии заявлено в пределах его полномочий и правомерно.

Ответчиком не достигнуты целевые показатели выделения субсидии, что является нарушением условий, целей и порядка предоставления субсидии и влечет за собой ответственность в виде возврата суммы субсидии в бюджет г. Зеленогорск.

Доказательств полного или частичного исполнения требований ответчиком в материалы дела не представлено.

При наличии указанных обстоятельств, требование истца о взыскании субсидии в размере 305 685 руб. 50 коп. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при обращении в суд с иском на основании платежного поручения от 14.05.2019 № 145544 уплачена государственная пошлина в размере 9114 руб.

Поскольку исковые требования удовлетворены судом в полном объеме, государственная пошлина с учетом статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 9114 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316246800137494) в пользу муниципального казенного учреждения «Центр муниципальных закупок, поддержки предпринимательства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления г. Зеленогорска» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 305 685 руб. 50 коп. - субсидии, а также 9114 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

В.В. Паюсов