Решение от 5 февраля 2019 г. по делу № А26-10358/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10358/2018
г. Петрозаводск
05 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2019 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Колесовой Н.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ульяновой В.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Администрации Петрозаводского городского округа к индивидуальному предпринимателю ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «ИБЕРИЯ» об обязании освободить земельный участок в районе здания № 7 по ул. Боровой в г. Петрозаводске от нестационарного торгового объекта,

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2,

при участии в судебном заседании индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) об обязании освободить земельный участок в районе здания № 7 по ул. Боровой в г. Петрозаводске от нестационарного торгового объекта в связи с отсутствием указанного объекта на схеме размещения и надлежащего разрешения на такое размещение.

Определением суда от 21.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО2.

Определением суда от 20.12.2018 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «ИБЕРИЯ».

В настоящее судебное заседание истец не явился, представил в суд дополнительные письменные пояснения, в которых просит суд обязать ООО «ИБЕРИЯ» и предпринимателя ФИО1 освободить земельный участок в районе здания № 7 но ул.Боровой, г. Петрозаводск, от нестационарного торгового объекта, состоящего из киоска по продаже продовольственных товаров, в течение месяца со дня вступления в силу решения суда. В случае удовлетворения исковых требований, на основании пункта 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ, истец просит суд указать в решении, что Администрация Петрозаводского городского округа вправе совершить действия по сносу нестационарного торгового объекта, состоящего из киоска по продаже продовольственных товаров, располагающегося в районе здания № 7 по ул.Боровой, г. Петрозаводск, с возложением на ответчика расходов по исполнению, если он не исполнит решение в установленный срок. Истец также просит провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.

Второй ответчик представил в суд отзыв по существу заявления, из которого следует, что земельный участок и нестационарный торговый объект размещенный на нем расположенный по адресу г. Петрозаводск, в районе здания № 7 по ул. Боровая, переданы ООО «ИБЕРИЯ» по договору аренды земельного участка № 7092 от 10.09.2004, заключенному с Администрацией Петрозаводского городского округа, который расторгнут на основании уведомления № 25793/12.4-21 от 15.12.2017 о чем был подписан акт приема - передачи земельного участка. Оплата за фактическое пользование указанного земельного участка вносится ежемесячно. Указанный объект был сдан в субаренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 по договору субаренды № б/н от 31.12.2016 и по состоянию на 16.01.2019 земельный участок не освобожден. При этом привлеченная к участию в деле индивидуальный предприниматель ФИО2 не имеет отношения к рассматриваемому спору. ООО «ИБЕРИЯ» просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 требования не признал, поскольку в настоящее время отсутствует техническая возможность в освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта (снежный период), а также в связи с финансовыми трудностями самого предпринимателя, осуществляющего торговую деятельность в спорном объекте.

Заслушав ответчика, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В результате обследования земельного участка в районе здания № 7 по ул.Боровой, г. Петрозаводск, специалистами Администрации Петрозаводского городского округа установлено, что в указанном месте расположен торговый павильон по продаже мясопродуктов. На момент обследования торговая деятельность осуществлялась предпринимателем ФИО1

Указанная информация зафиксирована и подтверждается Актом обследования от 27.07.2018.

В соответствии с пп. 26 ч.1. ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органа местного самоуправления относится, в том числе, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 №26/38-771 утверждены Правила землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа (далее «Правила»).

Статья 14 указанных Правил предусматривает, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Петрозаводского городского округа осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа.

27.04.2010 решением Петрозаводского городского Совета № 26/41-808 утверждено Положение об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Петрозаводского городского округа (далее - «Положение»). В частности, к задачам муниципального земельного контроля относится, в том числе, обеспечение требований земельного законодательства в сфере использования земель (п. 2.3. Положения), защита муниципальных общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель (п.2.8. Положения).

Таким образом, на Администрацию Петрозаводского городского округа возложены обязанности по осуществлению на территории Петрозаводского городского округа муниципального земельного контроля.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В силу пункта 1 части 1 статьи 4 указанного выше закона, государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством установления требований к ее организации и осуществлению.

Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли (часть 2 статьи 6 закона).

Как следует из части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об Основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Из указанного Федерального закона следует, что органы местного самоуправления наделены полномочиями в сфере регулирования торговой деятельности на территории муниципального образования.

В силу п. 3, 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов» включение объектов в схему размещения осуществляется в следующих целях: достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли; повышения доступности товаров для населения.

На территории Петрозаводского городского округа Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 18.07.2017 № 2411 утвержден и действует Порядок принятия решения о размещении нестационарного торгового объекта.

В соответствии с п. 3 и п. 4 указанного Порядка размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании решения, выдаваемого Администрацией Петрозаводского городского округа и в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа, утвержденной постановлением Администрации Петрозаводского городского округа.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, планирующие осуществлять торговую деятельность (далее - заявители), для получения решения обращаются в уполномоченный орган с заявлением о выдаче решения (далее - заявление) (п. 5 Порядка).

He позднее десяти рабочих дней со дня поступления заявления (в отношении заявлений на получение решения на сезонную торговлю - в течение пяти рабочих дней) уполномоченный орган опубликовывает информацию о предоставлении решения о размещении объекта в периодическом печатном средстве массовой информации, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов, на официальном сайте уполномоченного органа, либо принимает решение о возвращении заявления, либо отказывает в выдаче решения (п. 8 Порядка).

В случае если в течение десяти календарных дней после опубликования информации, указанной в пункте 8 Порядка, иных заявлений на выдачу решений о размещении объекта на том же месте не поступило, в течение трех рабочих дней уполномоченный орган выдает решение заявителю. Решение вручается заявителю или его уполномоченному представителю (п. 11 Порядка).

При поступлении в течение десяти календарных дней после опубликования информации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, в уполномоченный орган иных заявлений на выдачу решений о размещении объекта на том же месте уполномоченный орган принимает решение о проведении аукциона в порядке, определенном в приложении № 1 к настоящему Порядку (п. 11 Порядка).

Размещение объекта осуществляется за плату, размер и порядок расчета которой определяются в соответствии с приложением № 2 к Порядку. В случае, установленном пунктом 11 настоящего Порядка, размер платы определяется по результатам аукциона (п. 14 Порядка).

Также, на территории Петрозаводского городского округа Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 28.07.2017 № 2582 утверждена и действует схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа.

Земельный участок, в границах которого располагается спорный объект передан ООО «ИБЕРИЯ» по договору аренды земельного участка № 7092 от 10.09.2004, заключенному с Администрацией Петрозаводского городского округа, который расторгнут на основании уведомления № 25793/12.4-21 от 15.12.2017 о чем был подписан акт приема - передачи земельного участка

Земельный участок со спорным торговым павильоном был передан ООО «ИБЕРИЯ» по договору субаренды от 31.12.2016 предпринимателю ФИО1, вместе с тем согласно пункту 4.1 указанного договора срок его действия истек 31.12.2018, по состоянию на дату настоящего судебного заседания земельный участок не освобожден.

Поскольку факт нахождения в настоящее время на спорном земельном участке нестационарного торгового объекта, принадлежащего ООО «ИБЕРИЯ», предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ФИО1 подтверждается материалами дела, доказательств пользования земельным участком на законных основаниях ответчиками в материалы дела не представлено, суд считает требование Администрации об освобождении земельного участка обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При установлении в порядке части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации месячного срока для возврата земельного участка суд исходит из критерия разумности, а также в силу части 3 названной статьи суд указывает, что истец вправе совершить действия по освобождению земельного участка с возложением на ответчиков расходов по исполнению, если они не исполнят решение арбитражного суда в установленный срок.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчиков.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ИБЕРИЯ», индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок в районе здания № 7 по ул. Боровой, г. Петрозаводск от нестационарного торгового объекта, состоящего из киоска по продаже продовольственных товаров.

3. В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «ИБЕРИЯ», индивидуальным предпринимателем ФИО1 пункта 2 настоящего решения Администрация Петрозаводского городского округа вправе совершить действия по сносу указанного нестационарного торгового объекта с возложением на ответчиков расходов по исполнению.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИБЕРИЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

5. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП: 304100127900270, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

6. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Колесова Н.С.