Дополнительное решение от 14 августа 2017 г. по делу № А57-669/2017

411/2017-142626(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Д О П О Л Н И Т Е Л Ь Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-669/2017
город Саратов
15 августа 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 августа 2017 года Полный текст решения изготовлен 15 августа 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о принятии дополнительного решения по делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Саратовский молочный комбинат»,

о признании незаконным постановления об административном правонарушении № 2039 от 15.12.2016, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, прекращении производства по административному делу,

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, ИНН <***>

Прокуратура Ленинского района г. Саратова Прокуратура г. Саратова ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Саратовский молочный комбинат» - ФИО2 по доверенности от 10.10.2016 года,

от Прокуратуры Ленинского района г. Саратова – ФИО3, (служебное удостоверение № 224936),

от Прокуратуры г. Саратова – ФИО4 (служебное удостоверение № 216020), иные лица не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Саратовский молочный комбинат» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным

постановления об административном правонарушении № 2039 от 15.12.2016, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, прекращении производства по административному делу.

Решением от 07.06.2017 суд признал незаконным и отменил постановление об административном правонарушении № 2039 от 15.12.2016, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области.

Однако суд не рассмотрел вопрос по одному из требований заявителя, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства: о прекращении производства по административному делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Саратовский молочный комбинат».

В порядке ст.178 АПК РФ по нерассмотренным требованиям следует вынести дополнительное решение.

Рассматривая требование общества о прекращении производства по административному делу, суд исходит из следующего.

Как уже было установлено судом в решении по делу, в извещении о вызове на составление протокола от 10.10.2016, направленному обществу с ограниченной ответственностью «Саратовский молочный комбинат», указано, что составление протокола назначено на 10.11.2016 в 10 час 13 час 30 мин.

Суд пришел к выводу, что данное извещение имело дефекты относительно времени составления протокола, а именно, указано двойное время 10 час 13 час 30 мин, которое не позволяло установить действительное время составления протокола, в связи с чем, у административного органа при неверном указании времени составления протокола отсутствовали правовые основания для составления протокола именно 10.11.2017 в отсутствие законного представителя, в целях обеспечения возможности заявителя воспользоваться своими правами.

Судом было установлено, что общество не было извещено надлежащим образом о времени составления протокола об административном правонарушении, законный представитель ООО «Саратовский молочный комбинат» был лишен возможности присутствовать при составлении протокола, права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, законному представителю не разъяснялись, у общества отсутствовала возможность представить свои объяснения по факту административного правонарушения, что свидетельствует о том, что имели место нарушения со стороны административного органа требований названной нормы права и статьи 28.2 КоАП РФ.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, он не может быть принят во внимание в качестве доказательства совершения правонарушения и, соответственно, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности.

При наличии существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении суд признал оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Административный орган, на который законодательно возложено бремя доказывания, должен располагать неопровержимыми доказательствами совершения хозяйствующим субъектом правонарушения и наличия в его деянии факта нарушения обязательных требований; собранные в ходе производства по делу об административном правонарушения и представленные суду доказательства должны бесспорно и объективно подтверждать наличие события правонарушения. При отсутствии таких доказательств событие правонарушения нельзя признать доказанным.

При указанных обстоятельствах ввиду дефектности протокола об административном правонарушении, отсутствуют достаточные доказательства совершения вмененного правонарушения.

Действующие нормы КоАП РФ предписывают административному органу четко оформлять процессуальные документы, которые являются основными доказательствами по делу при привлечении лиц к административной ответственности (статьи 26.2, 28.1, 28.2 КоАП РФ).

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков административных правонарушений, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом.

Установленные нарушения носят существенный характер, и не могут быть устранены в ходе судебного разбирательства.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ и не может быть принят во внимание в качестве доказательства совершения правонарушения, событие административного правонарушения не доказано.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Саратовский молочный комбинат» подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 167 – 178, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить производство по административному делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Саратовский молочный комбинат».

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в

Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Т.И. Викленко