Решение от 5 ноября 2025 г. по делу № А60-28396/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, <...> стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-28396/2025
06 ноября 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.В. Раднаевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.И. Гребенщиковым (до перерыва), секретарем судебного заседания В.А. Мазуром (после перерыва), рассмотрел в судебном заседании дело № А60-28396/2025 по исковому заявлению Департамента по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Синтезактив» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Бест Таун Билдинг" (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Европейский" (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Конкорд" (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Альпака Групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью Торгово-строительная компания "Эверест" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 15.04.2025,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 27.03.2025.

Отводов составу суда не заявлено. Процессуальные права и обязанности разъяснены.

Департамент по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью

«Синтезактив» о взыскании суммы гранта в форме субсидии в размере 10 000 000 руб. по Соглашению № 30-2023-002678 от 07.07.2023.

Определением от 27.05.2025 исковое заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание на 24.06.2025.

От истца 19.06.2025 поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов с уточнениями исковых требований. Уточнения приняты судом к производству в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании ответчик заявил ходатайство о приобщении к делу отзыва на исковое заявление. Ходатайство судом удовлетворено, отзыв приобщен к материалам дела.

Определением от 28.06.2025 дело назначено к судебному разбирательству.

05.08.2025 от истца через систему «Мой Арбитр» поступили возражения на отзыв ответчика.

От ответчика в судебном заседании поступили дополнения к отзыву

Указанные возражения приобщены к материалам дела, в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Определением от 17.08.2025 судебное заседание отложено. От истца 27.08.2025 поступили возражения на дополнение к отзыву.

От ответчика 05.09.2025 поступили дополнения к отзыву на исковое заявление.

Ответчик в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении доказательств.

Также истец в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении доказательств.

Представленные доказательства приобщены к материалам дела на основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Бест Таун Билдинг" (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Европейский" (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Конкорд" (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Альпака Групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью Торгово-строительная компания "Эверест" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением от 18.09.2025 судебное заседание отложено.

От истца 02.10.2025 и 08.10.2025 поступило ходатайство о приобщении дополнительных доказательств. От ответчика поступили объяснения.


Указанные документы приобщены к материалам дела на основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 08.10.2025 объявлен перерыв до 22.10.2025. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

От истца 08.10.2025 поступил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела на основании ст. 75, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

из материалов дела следует, что между Департаментом по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области и обществом с ограниченной ответственностью «Синтезактив» в соответствии с Порядком предоставления грантов в форме субсидий на поддержку реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристской инфраструктуры, поддержку общественных инициатив на создание модульных конструкций (некапитальных средств размещения) и поддержку развития инфраструктуры туризма, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета (или) межбюджетные трансферты из федерального бюджета», утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26.01.2023 № 53-ПП, заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Свердловской области субсидий, в том числе грантов в форме субсидий на поддержку общественных инициатив направленных на развитие туристической инфраструктуры от 07.07.2023 № 30-2023-002678 (далее также соглашение).

Предметом соглашения является предоставление получателю из бюджета Свердловской области гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат юридических лиц (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальных предпринимателей на реализацию проекта «Поддержка реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристской инфраструктуры», включающим создание и (или) развитие пляжей на берегах рек, озер, водохранилищ или иных водных объектов, в том числе: обустройство пляжей в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55698-2013 «Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования», за исключением берегозащитных, противооползневых и других защитных мероприятий, а также мероприятий по очистке дна акватории; приобретение оборудования, в том числе снаряжения, инвентаря, экипировки, товаров для отдыха, предназначенного для обеспечения туристской деятельности и расширения доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья; обустройство детских спортивных зон отдыха;


создание пунктов общественного питания (некапитальное строительство) в целях:

- достижения результатов федерального проекта развитие туристической инфраструктуры;

- достижения результата (выполнения мероприятия) "Обеспечение поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры, в форме межбюджетных трансферов (пляжи и национальные туристские маршруты)» государственной программы «Развитие туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области до 2027 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 20.10.2022 № 697-ПП.

Сумма субсидии составила 10 000 000 руб.

В соответствии с Соглашением от 07.07.2023 № 30-2023-002678, субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии при соблюдении иных условий, в том числе, предусматривающих, что расходование средств субсидии осуществляется в соответствии с характеристикой проекта по форме, согласно приложению № 3 Правил предоставления субсидий, указанной в заявке.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Сумма субсидии в размере 10 000 000 руб. перечислена на счет получателя, что подтверждается платежным поручением от 19.07.2023 № 204.

В рамках заключенного с Департаментом Соглашения, Ответчик обязался выполнить ряд условий, в том числе:

- обеспечить достижение значений предоставления субсидии показатель, устанавливаемых в соответствии с 4.1.4.1 соглашения и соблюдение сроков их достижения (пункт 4.3.3 соглашения);

- обеспечить реализацию плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий (контрольных точек), устанавливаемого в соответствии с пунктом 4.1.4.2 соглашения (пункт 4.3.4 соглашения);

- обеспечить достижение значений иных показателей, устанавливаемых в соответствии пунктом 4.1.4.3.1 соглашения (пункт 4.3.5 соглашения);

- предоставить отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии в соответствии с п. 4.1.5.1 соглашения не позднее 5 числа, следующего за отчетным месяцем, годом (пункт 4.3.6.2 соглашения);

- предоставить отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек) в соответствии с пунктом 4.1.5.2 соглашения не позднее 5 числа, следующего за отчетным месяцем, годом (пункт 4.3.6.3 соглашения);


В соответствии с приказом Департамента от 09.10.2024 № 191 проведена документарная проверка на предмет соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Синтезактив» целей, условий, порядка предоставления гранта в 2023 году в форме субсидии на поддержку реализации общественных инициатив и проектов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленных на развитие туристской инфраструктуры, на условиях софинансирования из федерального бюджета с выездом на адрес объекта контроля: <...> зд. 12.

Согласно плану мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии, (контрольные точки) на 2023 год (приложение № 6 к соглашению), плановым значением результата предоставления субсидии являлось создание благоустроенной пляжной территории на берегу Верх-Нейвинского водохранилища сроком до 31.12.2023.

По итогам рассмотрения представленных документов, истцом установлено следующее:

- стоимость проекта, согласно смете, составляет 21 770 250 руб. Копии первичной учетной документации подтверждают расходование на реализацию проекта средств в сумме 15 849 612 руб. 42 коп., при этом сумма средств, израсходованных за пределами срока, указанного в соглашении (2024 году), составила 9 478 544 руб. 62 коп., что является нарушением условий соглашения.

- установлено, что договоры на строительство некапитального нестационарного сооружения с ООО «Бест Таун» от 16.09.2024 № 24/09/8 заключен за пределами срока соглашения;

- работы по очищению территории объекта, расчеты за которые производились с ООО «Европейский» в 2024 году не приняты в учет расходов получателя, поскольку сметой расходов, указанной в заявке такие работы не были предусмотрены;

- согласно договорам, с ООО «Бест Таун», ООО «Конкорд», работы по оборудованию дощатого покрытия на пирсе выполнены не ранее сентября 2024 года (за пределами срока соглашения), при этом акты выполненных работ на рассмотрение комиссии не представлены;

- на строительство кафе с террасой заключен договор от 03.11.2023 № 14 с ООО «Альпака Групп». Оплата стоимости работ по договору в сумме частично производилась в ноябре 2023 года, сумма в размере 1 347 343 руб. 62 коп. перечислена за пределами установленного соглашением срока, при этом актов выполненных работ на рассмотрение комиссии не предоставлено, равно как и документов, подтверждающих окончательный расчет по договору от 03.11.2023 № 14; .

- за пределами срока произведен расчет за детские площадки, включая их поставку;


- ограждение забором с установкой калитки, согласно представленным документам, выполнялось получателем за пределами срока соглашения.

В соответствии с актом осмотра объекта «Пляж на берегу Верх- Нейвинского водохранилища» от 01.11.2024, проведённым и составленным Членами комиссии Департамента в присутствии представителя ООО «Синтезактив» ФИО3 и фотоотчетом к акту осмотра установлено, что на территории создаваемого пляжа имеются: нестационарные туалетные кабинки (6 ед.), свайное поле для кафе с террасой, пункт проката инвентаря (тур. оборудование), 2 детских площадки, скамьи, урны (представлены в складских помещениях); пирс, покрытый террасной доской; выполнена отсыпка песком вдоль береговой линии;

В том числе к осмотру представлены в заводской упаковке бехатон (тротуарная плитка) и гравий, предназначенные для обустройства дорожек на территории комплекса.

В соответствии с письмом Департамента от 07.04.2025 № 44-01-82/892 ответчику выставлено требование о возврате суммы субсидии в рамках соглашения от 07.07.2023 № 30-2023-002678.

Ответчик 25.04.2025 направил истцу возражения, согласно которым основания для исполнения требований Департамента у получателя отсутствуют по причине выявленных несоответствий в акте проверки соблюдения получателями субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, условий, целей, порядка, установленных при их предоставлении от 13.12.2024 № 8.

С учетом изложенных обстоятельств, истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании суммы гранта в форме субсидии в размере 10 000 000 руб. по Соглашению от 07.07.2023 № 30-2023-002678 и штрафа.

Исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, а также требования и возражения сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за


исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 78.1 БК РФ порядок определения объема и условий предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных


обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как указывает ответчик, учитывая, что субсидии предоставляются получателям субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе, а в рассматриваемом деле цели и задачи их предоставления Получателем были достигнуты в полном объеме, то применение такой санкции как возврат предоставленных субсидий, не отвечает требованиям соразмерности, справедливости ответственности за нарушение обязательства, просит отказать в удовлетворении иска.

Предметом Соглашения № 30-2023-002678 от 07.07.2023 года является предоставление гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат на реализацию проекта "Поддержка реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристской инфраструктуры", включающим создание и (или) развитие пляжей на берегах рек, озер, водохранилищ или иных водных объектов, в том числе: обустройство пляжей в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55698-2013 "Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования", приобретение оборудования, в том числе снаряжения, инвентаря, экипировки, товаров для отдыха, предназначенного для обеспечения туристской деятельности и расширения доступности для лиц ограниченными возможностями здоровья; обустройство детских и спортивных зон отдыха; создание пунктов общественного питания (некапитальное строительство) в целях:

- достижения результатов федерального проекта развитие туристической инфраструктуры;

- достижения результата (выполнения мероприятия) "Обеспечение поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры, в форме межбюджетных трансфертов (пляжи и


национальные туристские маршруты)" государственной программы "Развитие туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области до 2027 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 20.10.2022 № 697-ПП;

Пунктом 3.1. Соглашения предусмотрено, что субсидия предоставляется на финансовое обеспечение соответствующих затрат по перечню, установленному приложением № 2 к Соглашению, при условии:

- Несения собственных расходов к моменту предоставления субсидии в размере не менее 55% от суммы субсидии (5 500 000 руб.);

- брендирования создаваемых объектов в единой визуальном стиле национальных проектов

- целевого характера расходуемых средств

- избрания получателя субсидии по результатам конкурса и заключения соглашения с Департаментом

- соответствия получателя установленным требованиям, выдачи им согласия Департаменту на осуществление мониторинга и контроля в течение года после реализации проекта

- своевременного заключения (в течение 5 рабочих дней) соглашения о предоставлении субсидии

В Приложении № 2 к соглашению о предоставлении субсидии установлен перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия: строка 0340 закупка работ и услуг, в общей сумме 10 000 000 руб.

В разделе 2 приложений № 2 указан объем обязательств, принятых в целях достижения субсидии: строка 0600 в общей сумме 21 750 250 руб., строка 0640 - закупки работ и услуг

Таким образом, соглашение и приложения к нему не содержат указаний на то, на закупку каких конкретно материалов, оборудования, предметов обустройства и у каких поставщиков или подрядчиков, должна быть израсходована сумма субсидии.

Из материалов дела следует, что финансирование ответчика на обустройство территории пляжа, включая оснащение оборудованием, установку нестационарных (некапитальных) зданий - кафе, пункт проката, туалетные кабины; установку малых архитектурных форм, ограждение территории, благоустройство и др. составила свыше 34 000 000 руб.

Наименование

Общая

Передача товара,

Оплата

Сумма

стоимость,

основание (УПД, ТН,

оплаты

руб.

АКТ о приемке и пр.)

Шезлонг

742 000,00

УПД УТ116 от

ПП 220 от 22.08.2023 г.

742 000,00

ООО «ГК Персона Грата»

10.10.2023 г.

Столики для шезлонга ООО

127 260

ЦБ-7"7 от 25.08.2023

ПП 223 от 22.08.2023 г.

127 260

«Элластик- Пласт»

г.

Пляжный зонт ИП ФИО7

787500

УТ 115 от 14.07.2023

ПП 485 от 27.12.2023 г.

787500

г.

Водный велосипед ИП

1 800 000

УТ82 от 11.10.2023 г.

ПП 247 от 08.09.2023 г.

1 800 000

ФИО7


Байдарка трехместная ИП

600 000

УТ 82 от 11.10.2023 г.

ПП 245 от 08.09.2025 г.

600 000

ФИО7

Спасательные жилеты ООО

102 270

12189769-ЕКБ от

ПП 221 от 22.08.2023 г.

102270

«Все.Инструменты.ру»

12.12.2023 г.

ООО «Акваэр»

629 300

464 о" 13.10.2023 г.

ПП 222 от 22.08.2023 г.

629 300

Лодки с держателем для

весел

ООО «БлокМодуль»

1 809 000

УПД 25 от 30.09.2023

ПП 236 от 30.08.2023 г.

1 809 000

Санузлы с доставкой - 3 шт.

г.

2-х кабинные

Благоустройство ООО

184 100

Акт 106 от 16.08.2024

ПП 698 от 02.10.2024 г.

12 320

«Европейский»

г.

ПП 665 от 25.09.2024 г.

178 420

Работы по строительству,

20 302 000

Дог. С ТСК Эверест

ПП 26 от 01.11.2024 г.

3 380 000

сборке, монтажу Кафе 2 шт.

№ 79-24- СА от

ПП 27 от 12.11.2024 г.

7 435 000

с террасой

29.05.2024 г.

ПП 28 от 14.11.2024 г.

550 000

ООО ТСК «Эверест»

Работы до 30.10.2024

ПП 30 от 19.11.2024 г.

2 650 000

г. ф. КС-3 от

ПП 32 от 21.11.2024 г.

2 561 000

30.10.2024,

ПП 33от 22.11.2024 г.

247 000

КС-2 от 30.10.2024

ПП 34 от 25.11.2024 г.

1 990 000

На сумму 20 302 000

ПП 35 от 26.11.2024 г.

1 266 000

ПП 36 от 28.11.2024 г.

223 000

ИП ФИО4

90 000

Счет 94 от 22.10.2024

ПП 792 от 30.10.2024 г.

90 000

Щебень

г.

ИП ФИО5

353 873,40

УПД 2919 от

ПП 263 от 03.10.2023 г.

353 873,40

Масло для террас

09.10.2024 г.

ООО «КОНКОРД»

1 106 070,00

УПД УТ 290 от

ПП 556 от 21.08.2023 г.

774 503,80

Доска террасная

31.08.2024 г.

ПП 583 от 29.08.2024 г.

331 930,20

ООО ГК «Персона Грата»

1 000 000

ТН ТОРГ-12

ПП 272 от 06.10.2023 г.

1 000 000

Песок, щебень

УТ 124 от 10.11.2023

г.

ИП ФИО6

94 500

Акт 22 от 24.10.2023

ПП 420 от 24.11.2023 г.

94 500

Планировка

г.

территории

ООО «ВБК»

748 992

УПД 74 от 23.10.2023

ПП 264 от 03.10.2023 г.

748 992

Деревянная плитка

г.

ИП ФИО7

646 000

ТН ТОРГ-12

ПП 246 от 08.09.2023 г.

646 000

Газон рулонный

УТ5 от 16.02.2024 г.

ООО ТД «ГРОС»

550 000

УПД 1033 от

ПП 266 от 30.05.2024 г.

100 000

Детская игровая площадка

600 000

27.05.2024 г. УПД

ПП 265 от 30.05.2024 г.

50 000

1034 от 27.05.2024 г.

ПП 481 от 25.12.2023 г.

500 000

ПП 480 от 26.12.2023 г.

500 000

ООО «ИСКРА» Ограждение

801 440

УПД 15 от 27.05.2024

ПП 184 от 23.04.2024 г.

986 400

пляжа

184 960

г. УПД 21 от

18.07.2024 г.

ИП ФИО8

906 367,90

Акт ф. КС-2 от

ПП 401 от 09.07.2024 г.

500 000

Монтаж ограждения

09.08.2024 г.

ПП 543 от 16.08.2024 г.

406 367,90

ООО ГК «Персона Грата»

128 000

ТН ТОРГ-12

ПП 233 от 30.08.2023 г.

128 000

Скамейка парковая

УТ 1:9 от 19.10.2023

г.

ООО ГК «Персона Грата»

66 000

ТН ТОРГ-12 УТ

ПП 234 от 30.08.2023 г.

66 000

Урна

1:0от09.10.2023 г.

ИТОГО

34359633,33

34366637,3


При этом увеличение сроков по приобретению кафе и обустройству террасы к нему связано с неисполнением первоначальным поставщиком ООО «Альпака» своих обязательств, о чем имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-1695/2025, в котором в пользу ООО «Синтезактив» была взыскана сумма неотработанного аванса по договорам на выполнение проектных работ и подряда. В связи с чем, ООО «Синтезактив» заключило договор с ООО ТСК «Эверест» на возведение каркасного кафе с террасой № 79-24-СА от 29.05.2024 г., который успешно исполнен, наличие кафе с террасой подтверждается приложенными фотоматериалами.

Относительно доводов истца по строительству объектов, являющиеся капитальными строениями, суд установил, что ответчиком в материалы дела представлены договоры, акты о приемке выполненных работ и платежные поручения в общей сумме 20 302 000 руб., при этом сама по себе стоимость и затраты по возведению объектов капитального строительства летнего кафе не ниже установленной и выделенной суммы по возведению летнего кафе некапитального строения, в связи с чем, в указанной части доводы истца подлежат отклонению.

Доводы истца относительно того, что закупки отдельных материалов и оборудования производились ответчиком за пределами срока освоения субсидии, судом не принимаются, поскольку указанные доводы не являются основанием для возврата субсидии и взыскания ее суммы с ответчика.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства сторонами 06.10.2025 проведен совместный осмотр, которым подтверждено достижение результата предоставления субсидии по благоустройству.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что цели предоставления субсидии достигнуты, отсутствие доказательств нарушения положений соглашения и Порядка, принимая во внимание правовую позицию, сформулированную в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2017 N 307-ЭС17-11609, от 28.06.2018 N 303-ЭС18-8234, согласно которой само по себе несвоевременное исполнение получателем субсидии обязанностей по договору при недоказанности нецелевого использования средств субсидии не может быть безусловным основанием для возврата субсидии, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возврата субсидии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в материалы дела представлены достаточные доказательства достижения значений результатов предоставления субсидии, установленные соглашением.

В свою очередь, применение мер ответственности в виде возврата средств в связи с недостижением значения результата предоставления субсидий допустимо лишь в случае существенного нарушения получателем предусмотренных соглашением обязательств и (или) прав уполномоченного


органа, производящего выделение денежных средств, в результате совершения умышленных недобросовестных действий (бездействия), противоречащих смыслу и направленности такого соглашения, что в данном случае отсутствует.

Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, уплате штрафа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2022 N 1451-О).

В целом установленная БК РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению, в этой связи для возврата субсидии необходимо установить, в том числе факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств, негативные последствия такого поведения.

В данном случае материалами дела подтверждается добросовестность действий ответчика, предоставленные денежные средства осваивались им в соответствии с целевым назначением, истцом не представлены доказательства необоснованного получения средств поддержки, а равно как и доказательства нарушений, допущенных ответчиком, которые являются основаниями для возврата предоставленных денежных средств.

С учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что результат предоставления гранта достигнут, суд пришел к выводу, что требование о взыскании 10 000 000 руб. суммы гранта в форме субсидии и штрафа отсутствует.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении иска.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, при этом истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.


2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.В. Раднаева Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.01.2025 10:05:27

Кому выдана Раднаева Соелма Валерьевна