Решение от 27 января 2020 г. по делу № А03-14829/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01, http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-14829/2019

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 января 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В., при ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал», г.Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Барнаульская водяная компания», г.Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 32 927 руб. 31 коп. задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 03.07.2017 № 3355 за период с 23.07.2018 по 27.07.2018,

при участии в заседании:

от истца - ФИО2 по доверенности от 01.01.2019 № 3, диплом,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 17.09.2017, диплом.

СУД УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал», г.Барнаул (далее – истец, общество «Барнаульский водоканал») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Барнаульская водяная компания», г.Барнаул (далее – ответчик, «Барнаульская водяная компания») о взыскании 32 927 руб. 31 коп. задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 03.07.2007 № 3355 за период с 23.07.2018 по 27.07.2018 за самовольное пользование централизованной системой водоотведения методом пропускной способности вследствие срыва пломбы на приборе учета за период с 23.07.2018 (дата выявленного нарушения) по 27.07.2018 (дата допуска узла учета в эксплуатацию).

В обоснование исковых требований указано, что в результате проведенной истцом 23.07.2018 проверки сетей в границе эксплуатационной ответственности абонента по адресу: <...> выявлено отсутствие контрольной пломбы ВК-004, установленной на датчике акустической системы в канализационном колодце на выпуске из производственного корпуса, что послужило основанием для определения объема водоотведения на основании пункта 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований, полагая, что отсутствие пломбы на приборе учета не относится к случаям самовольного пользования централизованной системой водоотведения, следовательно, в рассматриваемом случае при расчете объема отведенных сточных вод не подлежит применению метод учета пропускной способности канализационных сетей.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик с использованием артезианских скважин осуществляет деятельность по производству бутилированной питьевой воды.

03.07.2007 между обществом «Барнаульский водоканал» (водоканал) и обществом «Барнаульская водяная компания» (абонент) заключен договор № 3355 на прием сточных вод в редакции дополнительного соглашения от 13.11.2014, в соответствии с условиями которого водоканал обязался подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящий договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.4 договора водоканал вправе осуществлять контроль за правильностью учета объемов принятых отведенных сточных вод, иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям местам отбора проб и приборам учета холодной воды.

В соответствии с пунктами 4.3.2, 4.3.3 договора абонент обязан обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета,задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке,установленном настоящим договором, и в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 5.4 договора количество поданной холодной воды и принятых сточных вод определяется водоканалом в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных - вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

Согласно пункту 6.1 договора абонент обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителям водоканала или по его указанию представителям иной организации в рабочее время абонента к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам после предварительного оповещения абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих. Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет») не позднее 15 минут до начала проверки.

Объекты ответчика расположены в <...> В отношении объекта, расположенного по ул. Э.Алексеевой, 71 договор был заключен в части услуг по водоотведению, поскольку водоснабжение осуществлялось от артезианских скважин, не оборудованных приборами учета.

Согласно приложению № 6 к договору на объекте по ул. Э.Алексеевой, 71 на стоках установлен прибор учета Взлет РСЛ з/н 600761.

Узел учета допущен в эксплуатацию актом от 04.11.2015, в котором указано на установку двух контрольных пломб, в том числе в канализационном колодце на креплении звуковода и датчике № ВК-004.

Прибор учета конструктивно состоит из двух частей, выполненных и установленных раздельно. Измерительный блок размещен в здании, акустическая система установлена над трудопроводом в канализационном колодце, преобразует сигналы измерительного прибора.

В связи с принятием мер к подключению объекта по ул. Э.Алексеевой,71 к централизованной системе водоснабжения на основании заявления ответчика 16.07.2018 представителями водоканала осуществлена проверка водопроводных и канализационных сетей на объекте абонента 23.07.2018, в ходе которой в присутствии представителя абонента энергетика ФИО4 было установлено нарушение контрольной пломбы на приборе учета, установленного на выпуске в централизованную систему водоотведения в канализационном колодце (внутренний диаметр выпуска 100 мл.)

Уведомление о проведении проверки направлено по телефонограмме 23.07.2018 в 8 час. 50 мин. (л.д. 30-31).

При проведении проверки в акте от 23.07.2018 зафиксированы следующие обстоятельства. Учет объема сточных вод от производственного корпуса производится вычислителем Взлет РСЛ з/н 600761, контрольная пломба на крышке не нарушена. Проверкой установлено, что на датчике акустической системы, установленном в канализационном колодце на выпуске из производственного корпуса, контрольная пломба ВК-004 нарушена. Абонент не уведомил о срыве пломбы, не подал заявку в установленном порядке на опломбирование датчика, несанкционированное вмешательство в работу прибора учета на стоках возможно.

На основании заявления ответчика 27.07.2018 произведена опломбировка прибора учета сточных вод Взлет РСЛ з/н 600761, в контрольном колодце на датчике установлена пломба № 014994.

В связи с выявлением факта отсутствия пломбы на приборе учета истцом определен объем сточных вод расчетным способом по пропускной способности канализационной сети, направлена в адрес ответчика претензия с требованием об оплате образовавшейся задолженности.

31.01.2019 начисления скорректированы путем исключения начислений за спорные дни (корректировочные счет-фактура и акт № 335501 от 31.01.2019).

Уклонение ответчика от оплаты доначисленной стоимости водоотведения, оставление претензий без удовлетворения, послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В силу пункта 2 статьи 2 Закона о водоснабжении водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии с пунктом 83 Правил № 644 абоненты и организации, осуществляющие транспортировку сточных вод, обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод в случае, когда абонент или транзитная организация используют собственные источники водоснабжения, не оборудованные приборами учета воды, введенными в эксплуатацию в установленном порядке.

Действующее законодательство обязывает потребителей осуществлять расчеты за поставленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»).

Пунктом 1 статьи 543 ГК РФ установлена обязанность абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации, в том числе о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу пункта 35 Правил № 644 абонент обязан, в том числе обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Под средствами учета электрической энергии понимается совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно-измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме (абзац четвертый приложения к Правилам учета электроэнергии).

Из пункта 82 Правил № 644 следует, что определение количества принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении (пункт 3 Правил № 776).

В пункте 14 Правил № 776 указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды (пункт 15 Правил № 776).

Законодательство предусматривает два вида расчетных способов определения количества потребленных ресурсов.

Первый из них является способом подсчета ресурсов, переданных по сетям, которые в силу тех или иных допустимых законодательством причин не оборудованы приборами учета, и, как правило, производится по утвержденным нормативам, нагрузкам, представляющим собой усредненное значение объема потребления при сходных обстоятельствах.

Такое потребление само по себе не признается законодателем неправомерным, но потребитель стимулируется к установлению приборов учета, поскольку применение расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи приборов учета.

Второй расчетный способ является карательным, поскольку является реакцией на правонарушение, заключающееся в неучтенном отборе ресурса из сети, и потому является не стимулом, а наказанием, устанавливающим обязанность по оплате количества ресурса, которое явно не было потреблено фактически, но является максимально теоретически возможным для передачи, исходя из пропускной способности сети.

Негативные последствия нарушения приборного способа учета ресурсов должны лежать только на правонарушителе.

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил № 644 следует, что под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Согласно пункту 24 Правил № 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

Исходя из смысла приведенных норм, срыв пломбы (нарушение пломбы, отсутствие пломбы) на приборе учета приводит к возможности пользования централизованными системами водоотведения, минуя приборы учета, то есть к безучетному потреблению коммунальных ресурсов, и является основанием для применения расчетного способа по пропускной способности устройств и сооружений.

Судом установлено, что в ходе проверки прибора учета сточных вод общества «Барнаульская водяная компания» выявлено отсутствие пломбы на приборе учета сточных вод.

Установление факта отсутствия пломбы на приборе учета ставит под сомнение достоверность и объективность проведенных им измерений.

Согласно пунктам 48, 49 Правил № 776 приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу. Узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях нарушения контрольных пломб или знаков поверки. В данном случае, проходящий через систему водоотведения объем вод не контролировался установленным прибором учета должным образом.

Суд находит, что неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет ресурса, осуществляемый данным расчетным прибором учета, и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных для случаев самовольного пользования централизованной системой водоотведения.

Само по себе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема ресурса, подлежащего оплате таким потребителем.

Поскольку материалами дела подтверждается безучетное пользование услугами водоотведения в результате нарушения целостности установленной пломбы на приборе учета, то в рассматриваемом случае подлежит применению расчетный метод исчисления объема водопотребления, предусмотренный пунктом 24 Правил № 776 по пропускной способности канализационной сети.

Отклоняя доводы общества «Барнаульская водяная компания» об отсутствии оснований для применения метода пропускной способности, суд исходит из того, что обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в его ведении приборов и оборудования, их сохранности и осуществлению контроля за работой прибора учета возложены на абонента, который в случае наличия обстоятельств, повлиявших на исправность прибора учета, действуя добросовестно и разумно, должен уведомить об этом водоканал, однако этого не сделал.

Согласно пункту 17 Правил № 776 метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета.

Следовательно, пункт 17 Правил № 776 применяется в случаях установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, в то время как в настоящем случае установлено отсутствие пломбы на приборе учета.

Исследовав и оценив по правилам статей 67, 68, 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе акт от 23.07.2018 № 869 (ю), акт обследования от 23.07.2018, акт повторной опломбировки от 27.07.2018, суд признает доказанным и установленным факт нарушения ответчиком порядка учета сточных вод, при этом учитывает отсутствие доказательств извещения водоканала о нарушении целостности пломбы на приборе учета воды в срок до проведения обследования. В этой связи, суд приходит к выводу об обоснованности определения истцом объема сточных вод с использованием расчетного способа по методу учета пропускной способности канализационной сети.

Проверив представленный истцом расчет задолженности, принимая во внимание отсутствие доказательств полной ее оплаты, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ суд возлагает на ответчика.

Руководствуясь статьями 27, 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Барнаульская водяная компания», г.Барнаул в пользу общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал», г.Барнаул 32 927 руб. 31 коп. задолженности, а также 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В.Ланда