Решение от 13 апреля 2017 г. по делу № А41-57772/2016

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-57772/16
13 апреля 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.О.Уваров, при ведении протокола судебного заседания Манучарян Л.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства"

к ООО "ТСК "Королев", ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

При участии в судебном заседании - согласно протоколу

рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "ТСК "Королев", ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ об

- изъятии у ООО "ТСК "Королев" (ИНН <***>, ОГРН <***>) для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080422:547 путем прекращения права аренды, определив размер возмещения за изымаемый земельный участок в сумме 3 2 890 762 рублей;

- расторжении договора аренды земельного участка от 20.02.2007 г., заключенного между ООО "ТСК "Королев" и ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ;

- перезаключении договора аренды земельного участка от 20.02.2007 г., заключенного между ООО "ТСК "Королев" и ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в части земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0080422:547, номерами 50:13:0080422:548, номерами 50:13:0080422:549.

В судебном заседании представителем истцом подано заявление об отказе от исковых требований о

- расторжении договора аренды земельного участка от 20.02.2007 г., заключенного между ООО "ТСК "Королев" и ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ;

- перезаключении договора аренды земельного участка от 20.02.2007 г., заключенного между ООО "ТСК "Королев" и ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в части земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0080422:547, номерами 50:13:0080422:548, номерами 50:13:0080422:549.

Судом принят отказ от иска в части.

В судебном заседании представитель истца настаивает на иске.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения искав части установления предложенной истцом выкупной цены, полагает, что размер возмещения за изымаемый земельный участок должен составлять 4 185 524, 67 рублей согласно заключению эксперта представленному в материалы дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В силу ст. 49 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно п.2 ст. 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практике по гражданским делам связанным с изъятием для государственных и муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 года, статьей 56.4 ЗК РФ предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 г. N 442.

Кроме того, с ходатайством об изъятии в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 56.4 ЗК РФ, вправе обратиться орган государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.

В случае принятия решения об изъятии земельных участков на основании ходатайства об изъятии организация, подавшая такое ходатайство, в частности, несет расходы по опубликованию сообщения о планируемом изъятии земельных участков и размещении информации на информационных щитах (пункт 2 статьи 56.5 ЗК РФ), принимает участие в подготовке и заключении соглашения об изъятии земельных участков (пункт 1 статьи 56.7 ЗК РФ, статья 56.10 ЗК РФ), выплачивает возмещение за изымаемые земельные участки (пункт 13 статьи 56.10 ЗК РФ), а также имеет право обращаться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

До 1 апреля 2015 г. при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд предусматривалась уплата выкупной цены соответствующим публично-правовым образованием. С 1 апреля 2015 г. необходимым условием изъятия такого земельного участка является предоставление правообладателю предварительного и равноценного возмещения не только за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, но и в предусмотренных законом случаях за счет организации, на основании ходатайства которой было принято решение об изъятии (статья 281 ГК РФ, пункты 1, 2 статьи 56.4, пункт 13 статьи 56.10 ЗК РФ).

С 1 апреля 2015 г. подробно регламентирован порядок выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд, и уведомления таких лиц о планируемом изъятии (статья 56.5 ЗК РФ), а также о принятом решении об изъятии земельного участка (статья 56.6 ЗК РФ), к которым также применяются правила о юридически значимом сообщении (статья 165.1 ГК РФ). При рассмотрении дел по спорам, возникающим в связи с принятием таких решений об изъятии, необходимо учитывать, что бремя доказывания факта соблюдения соответствующих требований земельного законодательства, направления соответствующих сообщений и их доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Изменения коснулись и сроков принудительного изъятия земельных участков. Пунктом 3 статьи 279 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 1 апреля 2015 г.) предусматривалась обязанность органа, принявшего решение об изъятии земельного участка, не позднее чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомить об этом собственника участка, а выкуп до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускался только с согласия собственника.

С 1 апреля 2015 г. установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 ГК РФ, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2, 4 статьи 56.10 ЗК РФ).

Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 ГК РФ, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора аренды договора № 26019-Z от 17.12.2003 г. аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенного между ТУ Росимущества в Московской области и ГУП «Племсадпитомник» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:13:08:0422:14., сроком действия на 49 лет.

По дополнительному соглашению № 1 к договору № 26019-Z от 17.12.2003 г., права и обязанности арендатора земельного участка перешли к ЗАО «Фирма ЦВ «ПРОТЕК».

По договору передачи прав и обязанностей арендатора от 29.02.2007 г., права и обязанности арендатора земельного участка перешли к ООО "ТСК "Королев". 26 марта 2007 года произведена государственная регистрация указанной сделки.

С целью реализации Постановления Правительства РФ от 05.12.2001 г., разработан инженерный проект реконструкции автомобильной дороги М-8 «Холмогоры».

С этой целью постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области № 2880 от 19..10.2010 г. согласована и утверждена Схема размещения и акт выбора земельного участка, согласно которым земельный участок

Согласно распоряжению Федерального дорожного агентства от 22.12.2014 г. № 2564-р, земельный участок с кадастровым номером 50:13:08:0422:14 был разделен на три земельных участка: КН 50:13:0080422:547, КН 50:13:0080422:548 и КН 50:13:0080422:549.

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 22.12.2014 г. № 2564, земельный участок КН 50:13:0080422:547 площадью 712 кв.м. подлежит изъятию для государственных нужд – строительства автомобильной дороги.

17 мая 2015 года ООО "ТСК "Королев" получено уведомление истца о принятом решении об изъятии земельного участка КН 50:13:0080422:547 и проекта соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка.

Доказательств подписания указанного проекта соглашения в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о соблюдении истцом требований законодательства о порядке и основаниях изъятия земельных участок для государственных нужд Московской области. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Пункт 2 статьи 281 Гражданского кодекса предусматривает, что при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При этом под равноценным возмещением следует понимать выкупную цену земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса и пункта 2 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

В разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано, что когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора (вопрос 7).

Определением Арбитражного суда Московской области от 16.01.2017 г. по настоящему делу была назначена экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Интеллектинвестсервис» ФИО1.

На разрешение эксперта судом поставлен вопрос: «Определить по состоянию на дату проведения оценки рыночную стоимость права аренды земельных участков с кадастровым номером 50:13:0080422:547, 50:13:0080422:548, 50:13:0080422:549, образованных из земельного участка с кадастровым номером 50:1360080422:14, до истечения срока действия договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 26019-Z от 17.12.2003 г., убытки, причиненные прекращением права аренды на изымаемые земельные участки, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения ООО "ТСК "Королев" обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенную выгоду».

Согласно представленному заключению эксперта № 1/Э-17 от 26.01.2017 г., по состоянию на дату проведения оценки рыночная стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080422:547, образованного из земельного участка с кадастровым номером 50:1360080422:14, до истечения срока действия договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 26019-Z от 17.12.2003 г. составляет 3 622 656 рублей.

Убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения ООО "ТСК "Королев" обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода составляет 562 868, 67 рублей, в том числе: 412 500 рублей – разработка трех эскизных проектов в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:1360080422:14, 51 рублей – НДС на сумму оплаты работ по разработке эскизных проектов, 136, 16 рублей – комиссия за подготовку расчетного документы по просьбе клиента за разработку 3-х эскизных проектов, 200 рублей – ежемесячная плата за ведение клиентского счета в связи с разработкой 3-х эскизных проектов, 150 000 рублей – оплата работ проведению досудебной экспертизы.

Суд критически относится к заключению эксперта в части выводов о возникновении у ответчика 562 868, 67 рублей убытков в связи с изъятием земельного участка по следующим основаниям.

В материалы дела не представлено доказательств получения результатов выполненных работ по договору подряда № 01/08 от 18.09.2006 г., на разработку 3-х эскизных проектов.

Отсутствуют доказательства совершения ответчиком реальных действий по использованию полученных результатов робот с целью использования земельного участка согласно виду его разрешенного использования.

Не представлено доказательств оплаты 206 250 рублей по договору подряда № 01/08 от 18.09.2006 г.

Не представлено обоснований по оплате банковских комиссий и их связи с изымаемым земельным участком.

Оплата ответчиком услуг экспертной организации за составления оценки рыночной стоимости права аренды изымаемого участка (досудебная экспертиза) не является убытками, причиненными прекращением права аренды на изымаемый земельный участок.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что рыночная стоимость подлежащего прекращению права аренды ответчика на изымаемый земельный участок, убытки, причиненные изъятием земельного участка, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенную выгоду составляет - 3 622 656 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Изъять у ООО "ТСК "Королев" (ИНН 7703593276, ОГРН 1067746601670) для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080422:547 путем прекращения права аренды, определив размер возмещения за изымаемый земельный участок, включающий рыночную стоимость подлежащего прекращению права, убытки, причиненные изъятием земельного участка, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенную выгоду в сумме 3 622 656 рублей.

2. В отношении исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка, перезаключения договора аренды земельного участка производство по делу прекратить.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда http://10aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.

Судья А.О.Уваров