Решение от 30 июля 2018 г. по делу № А66-7263/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

30 июля 2018 года(изготовлено в полном объёме)

г.Тверь

Дело № А66-7263/2018

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с участием представителей: заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОГИБДД МО МВД "Кашинский"

к обществу с ограниченной ответственностью "ДенталПрактик"

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ОГИБДД МО МВД "Кашинский" (далее – Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 КоАП РФ, общества с ограниченной ответственностью "ДенталПрактик".

Ответчик возразил против удовлетворения заявления, указал, что рекламный щит был установлен не Обществом, а индивидуальным предпринимателем ФИО3, который прекратил свою деятельность в 2006 году.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 07.03.2018 в 10 час. 10 мин. в ходе повседневного надзора за дорожным движением сотрудником Отдела было установлено, что на чётной стороны улицы Обновлённый труд г.Кашина в районе дома № 17/1 над проезжей частью автомобильной дороги на опоре ЛЭП установлена рекламная конструкция в виде плоской прямоугольной панели с текстом рекламного характера ("Тверская стоматологическая ассоциация стоматологическая клиника доктора Зыкова ул.Курортная 16 тел.2-30-87 современная стоматология для современных людей") с нарушением пункта 6.1 ГОСТа Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения." (далее ГОСТ Р 52044-2003).

По данному факту Отделом 07.03.2018 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования было установлено, что информационные материалы рекламной конструкции принадлежат Обществу. Кроме того было установлено, что ни Администрацией Кашинского района Тверской области, ни Главным управлением архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области разрешение на установку и эксплуатацию данной рекламной конструкции не выдавалось.

По результатам проведённого административного расследования Отделом 24.04.2018 в отношении Общества составлен протокол № 69КШ000214 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.37 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон о рекламе) рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему.

Частью 1 статьи 19 Закона о рекламе установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – это собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с её собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также – разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.

Согласно пункту 6.1 ГОСТа Р 52044-2003 средства наружной рекламы не должны быть размещены в границах коридора безопасности, а также:

– на одной опоре с дорожными знаками и светофорами;

– над проезжей частью.

Спорная рекламная конструкция расположена над проезжей частью.

Как следует из писем Администрации Кашинского района от 15.03.2018 № 789 и Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области от 19.03.2018 указанными органами Обществу не выдавались разрешения на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции.

Таким образом, Общество установило и эксплуатировало рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения на её эксплуатацию, а также с нарушением ГОСТа Р 52044-2003, что влечёт ответственность, предусмотренную статьей 14.37 КоАП РФ.

В соответствии с указанной статьей установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответчиком не представлено доказательств того, что выявленные нарушения вызваны обстоятельствами, которые Общество не могло разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности, и за возникновение которых оно не отвечает.

Вина Общества состоит в установке и эксплуатации рекламной конструкции с нарушением требований Закона о рекламе.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение Общества к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 КоАП РФ.

Санкцией указанной статьи предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из общих принципов применения административного наказания, определённых частями 1 и 2 статьи 4.1, а также частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, учитывая характер и количество выявленных нарушений, арбитражный суд считает необходимым в данном случае заменить наказание в виде предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ДенталПрактик", г.Кашин Тверской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья О.В.Белов