Решение от 10 марта 2024 г. по делу № А56-104259/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-104259/2022
10 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Потыкаловой К.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (191023, Россия, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ № 78, Зодчего Росси ул., д. 1-3, литера А, ОГРН: <***>)

ответчик: Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (191015, <...>, ОГРН: <***>); 2.

третье лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, <...>, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: <***>);

о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре и взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда,


при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 14.04.2023,

- от ответчика: 1. ФИО3, по доверенности от 22.09.2023;

- от третьего лица: 1. ФИО4, по доверенности от 29.12.2023;

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – КИО СПб, ответчик) об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке обеспечить установку на объекте культурного наследия регионального значения «Мемориальная стена с фонтаном в память героической обороны полуострова Ханко в 1941 г.», расположенном на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Пестеля ул., земельный участок 11а (западнее дома 11, литера А по улице Пестеля) (кадастровый номер 78:31:0001189:3876), информационной надписи и обозначений; установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 50 000 рублей в месяц по требованию, указанному в пункте 1 просительной части настоящего искового заявления, до месяца фактического исполнения решения суда.

Определением от 17.01.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее –Водоканал).

Определением от 14.03.2023 суд произвел замену ненадлежащего ответчика по делу надлежащим – Водоканалом, а также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Петербургский дом-Центр» (далее – Компания).

Определением от 18.04.2023 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Компанию, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - КИО СПб.

Определением суда от 16.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Центрального района» (далее – Жилкомсервис).

Определением от 03.10.2023 суд заменил ненадлежащего ответчика по делу (общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Петербургский дом-Центр») надлежащим – обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Центрального района», отложил рассмотрение дела на 14.11.2023.

Определением от 14.11.2023 дата судебного заседания изменена на 29.01.2024.

Распоряжением заместителя председателя суда от 26.01.2024 дело № А56-104259/2022 было передано в производство судье Потыкаловой К.Р.

В судебном заседании 29.01.2024 истец ходатайствовал об исключении из числа ответчиков ООО «Жилкомсервис № 1 Центрального района», ходатайство судом удовлетворено.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания явились.

Представитель истца поддержал исковые требования к Водоканалу.

Представители Водоканала, КИО СПБ возражали против удовлетворения иска по доводам, указанным в отзывах на иск.

В судебном заседании 19.02.2024 был объявлен перерыв до 22.02.2024. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела и заслушав позиции сторон, суд установил следующее.

Сооружение, расположенное на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Пестеля ул., земельный участок Па (западнее дома 11, литера А по улице Пестеля) (кадастровый номер 78:31:0001189:3876), на основании распоряжения Мэра Санкт-Петербурга от 30.01.1992 № 108-р «О взятии под охрану недвижимых памятников градостроительства и архитектуры Санкт-Петербурга и пригородов» является объектом культурного наследия регионального значения «Мемориальная стена с фонтаном в память героической обороны полуострова Ханко в 1941 г.» (далее - Объект).

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением КГИОП от 25.01.2019 №31-р.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (выписка из ЕГРН от 19.09.2022 № КУВИ-001/2022-163309392 в приложении к иску) собственником Объекта является Санкт-Петербург.

Распоряжением КГИОП от 06.05.2019 № 07-19-196/19 утверждено охранное обязательство собственника и (или) иного законного владельца Объекта (далее - Обязательство), копия которого, в силу требований части 12 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон 73-ФЗ), направлена для исполнения в адрес Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - Ответчик) письмом КГИОП от 06.05.2019 № 07-20-235/18-12-0.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 части 25 раздела 6 Обязательства Ответчику в течение 36 месяцев со дня утверждения Обязательства (в срок до 06.05.2022) необходимо в установленном порядке обеспечить установку информационных надписей и обозначений на Объекте.

В рамках государственного надзора (контроля) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия КГИОП 23.06.2022 проведено контрольное (надзорное) мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), по результатам которого установлен факт неисполнения требований, установленных подпунктом 2 пункта 1 части 25 раздела 6 Обязательства.

Уведомление о выполненных работах по установке информационной надписи с указанием даты их проведения и с приложением цветной фотофиксации Объекта до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи в КГИОП не поступало.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.03.2023, а также сведениям, содержащимся в отзыве КИО на исковое заявление КГИОП, правообладателем Объекта на праве хозяйственного ведения является ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно положениям пункта 13 статьи 18, пункта 1 статьи 33 Закон 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред выявленным объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений (подпункт 11 пункта 2 статьи 33 Закона 73-ФЗ).

В соответствии с требованиями пунктов 1, 3 статьи 27 Закона 73-ФЗ на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ требование к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия устанавливается охранным обязательством, при этом обязанность по установке указанных надписей возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ.

На основании пункта 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится в государственной собственности субъекта Российской Федерации и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование от имени субъекта Российской Федерации, охранное обязательство подлежит выполнению, соответственно, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия установлен Правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 (далее - Правила).

Согласно пункту 18 Правил после завершения работ по установке информационной надписи правообладатель направляет в орган охраны уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи.

В соответствии с абзацем 2 пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закона № 73-ФЗ) в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Тот факт, что стена Объекта является торцевой стеной Здания, не исключает обязанности ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» по выполнению требований утвержденного охранного обязательства.

Учитывая изложенное, Ответчиком не исполнены условия Обязательства и, тем самым, допущено нарушение, установленных Законом 73-ФЗ требований сохранения и использования объекта культурного наследия, что является основанием для обращения в судебные органы с исковыми требованиями о выполнении работ по сохранению Объекта в натуре.

В соответствии с неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позицией (постановления от 30.07.2001 № 13-П, от 08.12.2009 № 19-П, от 14.05.2012 № 11-П, определение от 17.07.2007 № 487-0-0) защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При определении размера неустойки суд учитывает особенности правоотношений, в защиту которых подается настоящее исковое заявление (государственная охрана такого невосполнимого ресурса, как объекты культурного наследия - одна из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации по указанию Конституционного Суда Российской Федерации, определение от 09.12.2014 № 2755-0), в связи с чем считает обоснованным взыскание с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в пользу КГИОП 10 000 рублей в случае неисполнения решения суда в установленный решением суда срок, до месяца фактического исполнения решения суда.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, поскольку обращается в суд в защиту государственных интересов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (ИНН <***>) в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке обеспечить установку на объекте культурного наследия регионального значения «Мемориальная стена с фонтаном в память героической обороны полуострова Ханко в 1941 г.», расположенном на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Пестеля ул., земельный участок Па (западнее дома 11, литера А по улице Пестеля), кадастровый номер 78:31:0001189:3876, информационной надписи и обозначений.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (ИНН 7832000069) в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 10 000 руб. в месяц по требованию, указанному в пункте 1 резолютивной части настоящего решения, до месяца фактического исполнения решения суда.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Потыкалова К.Р.