Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А72-8507/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А72-8507/2022
г. Ульяновск
14 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.02.2023г.

Решение изготовлено в полном объеме 14.02.2023г.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абрашина Сергея Александровича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Публичному акционерному обществу «Промбурвод» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Москва

о принудительном изъятии объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд,


третьи лица:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области

- Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска


при участии:

от истца – ФИО2, удостоверение, доверенность, диплом.

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность, диплом; посредством сервиса веб-конференции (онлайн-заседание).

от УМС администрации города Ульяновска – ФИО2, удостоверение, доверенность, диплом.

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области – не явился, извещен.



установил:

Администрация города Ульяновска обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Промбурвод», в котором просит:

1) изъять путем выкупа для муниципальных нужд в собственность муниципального образования «город Ульяновск» принадлежащие на праве собственности Публичному акционерному обществу «Промбурвод» объекты недвижимого имущества:

-земельный участок с кадастровым номером 73:24:010101:13224 площадью 2 794,0 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

-здание бытового помещения с кадастровым номером 73:24:010101:334 площадью 138,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-здание проходной с кадастровым номером 73:24:010101:335 площадью 17,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-здание механической мастерской с кадастровым номером 73:24:010101:336 площадью 508,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое здание с кадастровым номером 73:24:010101:11074 площадью 123,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое здание с кадастровым номером 73:24:010101:11075 площадью 44,3 кв.м, расположенное по адресу: <...> с установлением денежной компенсации за изымаемое недвижимое имущество в соответствии с отчетом об оценке от 26.04.2022 № 0-220414-9, подготовленным ООО «ЦенСо», в размере 9 874 666,67 руб.;

2) прекратить право собственности Публичного акционерного общества «Промбурвод» на объекты недвижимого имущества:

-земельный участок с кадастровым номером 73:24:010101:13224 площадью 2 794,0 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

-здание бытового помещения с кадастровым номером 73:24:010101:334 площадью 138,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-здание проходной с кадастровым номером 73:24:010101:335 площадью 17,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-здание механической мастерской с кадастровым номером 73:24:010101:336 площадью 508,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое здание с кадастровым номером 73:24:010101:11074 площадью 123,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое здание с кадастровым номером 73:24:010101:11075 площадью 44,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

3) определить, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Публичного акционерного общества «Промбурвод» и для государственной регистрации права собственности муниципального образования «город Ульяновск» на объекты недвижимого имущества:

- земельный участок с кадастровым номером 73:24:010101:13224 площадью 2 794,0 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

- здание бытового помещения с кадастровым номером 73:24:010101:334 площадью 138,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

- здание проходной с кадастровым номером 73:24:010101:335 площадью 17,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

- здание механической мастерской с кадастровым номером 73:24:010101:336 площадью 508,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое здание с кадастровым номером 73:24:010101:11074 площадью 123,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое здание с кадастровым номером 73:24:010101:11075 площадью 44,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

4) определить, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу является основанием для прекращения ограничений (обременении) в отношении изымаемого недвижимого имущества;

5) установить следующие условия возмещения:

Публичное акционерное общество «Промбурвод» обязано в течение 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу предоставить Администрации города Ульяновска реквизиты расчетного счета для оплаты стоимости изъятого недвижимого имущества;

возмещение стоимости изымаемого имущества осуществляетсяУправлением муниципальной собственностью администрации городаУльяновска за счет средств бюджета муниципального образования «городУльяновск» после вступления решения суда в законную силу, на основаниипредставленных Публичным акционерным обществом «Промбурвод»реквизитов расчетного счёта, путем перечисления денежных средств на счётПубличного акционерного общества «Промбурвод». Обязательства по оплатесчитаются исполненными с момента списания денежных средств срасчетного счёта Управления муниципальной собственностьюадминистрации города Ульяновска, днём оплаты является дата списания денежных средств со счёта Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска;

в случае отказа Публичного акционерного общества «Промбурвод» предоставить реквизиты расчетного счёта более 5 рабочих дней, денежные средства, составляющие стоимость изъятого недвижимого имущества вносятся Управлением муниципальной собственностью администрации города Ульяновска на депозит нотариуса.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.06.2022 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Определением от 21.06.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Определением от 16.09.2022 суд, удовлетворив ходатайство Публичного акционерного общества «Промбурвод», назначил судебную экспертизу. Проведение экспертизы поручено Союзу "Торгово-промышленная палата Самарской области", эксперту ФИО4.

Производство по делу №А72-8507/2022 приостановлено до получения заключения из экспертного учреждения.

Определением от 31.10.2022, суд удовлетворив ходатайство Союза "Торгово-промышленная палата Самарской области", продлил срок проведения экспертизы по делу №А72-8766/2022 и представления заключения в арбитражный суд до 11.11.2022.

Определением от 17.11.2022 суд возобновил производство по делу № А72-8507/2022.

Определением от 23.12.2022 суд, удовлетворив ходатайство представителя истца, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании 02.02.2023 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 07.02.2023 до 13 час. 50 мин.

Арбитражный суд Ульяновской области разместил на своем официальном сайте: http://ulyanovsk.arbitr.ru. в сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).

После окончания перерыва судебное заседание 07.02.2023 продолжено.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствии третьего лица, в порядке ст.156 АПК РФ.


Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (п. 1).

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком (п. 2).

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п. 3).

Со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключенные данным правообладателем в отношении такого земельного участка. Сервитуты, установленные в отношении изъятого земельного участка, сохраняются в случае, если использование такого земельного участка на условиях сервитута не противоречит целям, для которых осуществляется изъятие земельного участка.

В случае, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем земельного участка иных обязательств перед третьими лицами, в том числе обязательств, основанных на заключенных правообладателем земельного участка с такими лицами договорах, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд является основанием для прекращения этих обязательств (п. 4).

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (п. 5).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (п. 6).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильной дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:

1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);

2) утвержденными проектами планировки территории.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Согласно п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение:

1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию;

3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется;

4) направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав;

5) направляют организации, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого осуществляется изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (при наличии такого ходатайства), копию решения об изъятии, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав на недвижимость, и способах связи с ними, о лицах, являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, сведения о которых получены на основании предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 56.5 настоящего Кодекса запросов, а также копии документов, подтверждающих права указанных лиц на изымаемые земельные участки и (или) на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.

Согласно п.11 ст. 56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

Согласно п.п.13, 14 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия. Решение об изъятии может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии.

Постановлением Администрации города Ульяновска от 11.01.2022 №2 «Об утверждении документации по планировке территории линейного объекта «Реконструкция моста по ул.Минаева с подходами в г.Ульяновске»» утвержден проект планировки территории линейного объекта «Реконструкция моста по ул.Минаева с подходами в г.Ульяновске» и утвержден проект межевания территории линейного объекта «Реконструкция моста по ул.Минаева с подходами в г.Ульяновске».

В приложении №5 к постановлению Администрации города Ульяновска от 11.01.2022 №2 определен перечень земельных участков, которые расположены в зоне планируемого размещения объекта «Реконструкция моста по ул.Минаева с подходами в г.Ульяновске». Реконструкция моста по ул.Минаева с подходами в г.Ульяновске предусматривается в том числе и на земельном участке с кадастровым номером 73:24:010101:2.

В этой связи постановлением Администрации города Ульяновска от 11.02.2022 №98 «Об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд» принято решение об изъятии для муниципальных нужд в целях строительства автомобильной дороги по ул.Минаева земельного участка с кадастровым номером 73:24:010101:2 площадью 5 336,0 кв.м и расположенных на нём нежилых зданий по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, Железнодорожный район, ул.Хлебозаводская, д.2, находящихся в частной собственности:

-здания бытового помещения с кадастровым номером 73:24:010101:334 площадью 138,4 кв.м;

-здания проходной с кадастровым номером 73:24:010101:335 площадью 17,8 кв.м;

-здания механической мастерской с кадастровым номером 73:24:010101:336 площадью 508,6 кв.м;

-нежилого здания с кадастровым номером 73:24:010101:11074 площадью 123,5 кв.м;

-нежилого здания с кадастровым номером 73:24:010101:11075 площадью 44,3 кв.м.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственником вышеперечисленных объектов является Публичное акционерное общество «Промбурвод».

В соответствии с требованиями пункта 10 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ постановление администрации города Ульяновска от 01.02.2022 № 98 «Об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд»:

- 01.02.2022 размещено на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

- 04.02.2022 опубликовано в газете «Ульяновск сегодня» (от 04.02.2022 №8),

- направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (письмо от 08.02.2022 № 2144-09),

-направлено по месту нахождения ПАО «Промбурвод», определённому на основании выписки из ЕГРЮЛ (письмо от 08.02.2022 № 2143-09).

Письмо от 08.02.2022 № 2143-09, направленное в адрес ПАО «Промбурвод», отправлено Региональной курьерской службой заказным письмом. Согласно сведениям с официального сайта ООО «Региональная курьерская служба» почтовое отправление с идентификатором 2150997004430 вручено адресату.

В силу пункта 11 статьи 56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Федеральный закон «О почтовой связи») заказного письма.

17.02.2022 земельный участок с кадастровым номером 73:24:010101:2 разделён ответчиком на 2 земельных участка: с кадастровым номером 73:24:010101:13224 и с кадастровым номером 73:24:010101:13225.

В этой связи администрацией города Ульяновска принято постановление от 19.04.2022 № 534 «О внесении изменения в постановление администрации города Ульяновска от 01.02.2022 № 98», согласно которому изъятию для муниципальных нужд в целях строительства автомобильной дороги по ул.Минаева подлежат следующие земельные участки:

1) с кадастровым номером 73:24:010101:13224 площадью 2 794,0 кв.м ирасположенные на нём нежилые здания по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, Железнодорожный район, ул.Хлебозаводская, д.2, находящихся в частной собственности:

-здание бытового помещения с кадастровым номером 73:24:010101:334 площадью 138,4 кв.м;

-здание проходной с кадастровым номером 73:24:010101:335 площадью 17,8 кв.м;

-здание механической мастерской с кадастровым номером 73:24:010101:336 площадью 508,6 кв.м;

-нежилое здание с кадастровым номером 73:24:010101:11074 площадью 123,5 кв.м;

-нежилое здание с кадастровым номером 73:24:010101:11075 площадью 44,3 кв.м;

2) с кадастровым номером 73:24:010101:13225 площадью 2 542,0 кв.м ирасположенное на нём нежилое здание конторы с кадастровым номером73:24:010101:337 площадью 197,4 кв.м по адресу: Ульяновская область,г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Хлебозаводская, д. 2, находящиеся в частной собственности (далее - Недвижимое имущество).

В целях определения выкупной цены изымаемого недвижимого имущества заключен муниципальный контракт с ООО «ЦенСо» на проведение оценки изымаемого имущества для муниципальных нужд. ООО «ЦенСо» подготовило отчёт об оценке №0-220414-9 от 26.04.2022.

06.05.2022 истец направил в адрес ответчика проект соглашения об изъятии имущества, с приложением отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого (письмо от 05.05.2022 № 8949-09).

В ответ на письмо администрации города Ульяновска от 05.05.2022 №8949-09 ПАО «Промбурвод» направило истцу уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости и предложение об изменении размера возмещения в соответствии с отчётом об оценке, подготовленным ООО «Ординал Инвест». Также в указанном уведомлении ПАО «Промбурвод» указало, что с 01.04.2022 ПАО «Промбурвод» утратило право собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:24:010101:13225 площадью 2 542,0 кв.м и на нежилое здание с кадастровым номером 73:24:010101:337 площадью 197,4 кв.м.

В соответствии с отчётом об оценке №0-220414-9 от 26.04.2022, подготовленным ООО «ЦенСо», размер возмещения собственнику за изымаемое недвижимое имущество принадлежащее ПАО «Промбурвод», включая убытки, причиняемые изъятием объектов с учётом упущенной выгоды, составляет 9 874 666 руб. 67 коп.

01.06.2022 истец направил в адрес ПАО «Промбурвод» уточненный проект соглашения об изъятии объектов недвижимого имущества, оставшихся в собственности ПАО «Промбурвод» (письмо от 31.05.2022 № 10923-02).

Вышеперечисленные факты подтверждают соблюдение администрацией города Ульяновска досудебного порядка изъятия имущества для муниципальных нужд.

Поскольку ответчик не заключил с истцом соглашение об изъятии объектов недвижимого имущества, Администрация города Ульяновска обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ст.282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

В свою очередь, из пояснений ответчика следовало, что он не согласен с исковыми требованиями только в части размера денежной компенсации за изымаемое у ПАО «Промбурвод» недвижимое имущество. Ответчик считает, что заявленный истцом размер возмещения не соответствует рыночному. При этом, ответчик представил в суд отчет об оценке № 0027-2022 от 04.04.2022 г. подготовленный ООО «Ординал Инвест» по заказу ответчика. Согласно данному отчету, по состоянию на 31 января 2022 г., стоимость изымаемого у ответчика имущества с учетом убытков, причиняемых изъятием объектов составила 20 066 709 руб.

Таким образом, между сторонами имеются разногласия относительно размера денежной компенсации за изымаемое недвижимое имущество

Ответчиком было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Определением от 16.09.2022 суд, удовлетворив ходатайство Публичного акционерного общества «Промбурвод», назначил судебную экспертизу. Проведение экспертизы поручено Союзу "Торгово-промышленная палата Самарской области", эксперту ФИО4 Перед экспертом был поставлен следующий вопрос:

Определить размер возмещения в связи с изъятием для муниципальных нужд принадлежащих на праве собственности Публичному акционерному обществу «Промбурвод» земельного участка с кадастровым номером 73:24:010101:13224, площадью 2 794 кв.м., расположенного по адресу: <...>; здания бытового помещения с кадастровым номером 73:24:010101:334, площадью 138,4 кв.м.; здания проходной с кадастровым номером 73:24:010101:335, площадью 17,8 кв.м.; здания механической мастерской с кадастровым номером 73:24:010101:336, площадью 508,6 кв.м.; нежилого здания с кадастровым номером 73:24:010101:11074, площадью 123,5 кв.м.; нежилого здания с кадастровым номером 73:24:010101:11075, площадью 44,3 кв.м., расположенных по адресу: <...>, включающего в себя:

- рыночную стоимость земельного участка и вышеперечисленных объектов недвижимости на дату проведения экспертизы,

- убытки, причиненные изъятием земельного участка и вышеперечисленных объектов недвижимости, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения Публичным акционерным обществом «Промбурвод» обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договоров, и упущенную выгоду, с учетом норм статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

По итогам проведения судебной экспертизы Союз "Торгово-промышленная палата Самарской области" представил в суд экспертное заключение № 620 от 09.11.2022.

На поставленный судом вопрос, экспертом был дан следующий ответ:

-Размер возмещения в связи с изъятием недвижимого имущества для муниципальных нужд муниципального образования, принадлежащего на праве собственности Публичному акционерному обществу «Промбурвод», а именно:

1.Земельного участка с кадастровым номером: 73:24:010101:13224 общей площадью 2794 кв.м, расположенного по адресу: <...>;

2.Нежилого здания бытового помещения с кадастровым номером: 73:24:010101:334 общей площадью 138,4 кв.м, расположенного по адресу: <...>;

3.Нежилого здания проходной с кадастровым номером: 73:24:010101:335 общей площадью 17,8 кв.м, расположенного по адресу: <...>;

4.Нежилого здания механической мастерской с кадастровым номером: 73:24:010101:336 общей площадью 508,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>;

5.Нежилого здания с кадастровым номером: 73:24:010101:11074 общей площадью 123,5 кв.м, расположенного по адресу: <...>;

б.Нежилого здания с кадастровым номером: 73:24:010101:11075 общей площадью 44,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>, .

включающего в себя рыночную стоимость земельного участка и нежилых зданий на дату проведения экспертизы, а так же убытки, причиненные изъятием земельного участка и нежилых зданий, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения Публичным акционерным обществом «Промбурвод» обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договоров, и упущенную выгоду, с учетом норм статьи 56.8 Земельного кодекса РФ по состоянию на 26 октября 2022 года составляет округленно: 16 245 000,00 рублей.

Истец, не согласившись с выводами эксперта Союза "Торгово-промышленная палата Самарской области", заявил ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы. При этом истец, ссылаясь на заключение специалиста Союза «Торгово-промышленная палата Ульяновской области» №0243/22, считает, что заключение судебного эксперта содержит ошибку при расчете рыночной стоимости земельного участка, а именно в нарушение п. 5 ст. 56.8 ЗК РФ расчет рыночной стоимости земельного участка осуществлялся без учета текущего разрешенного использования земельного участка, вследствие чего подобранные судебным экспертом аналоги оцениваемого объекта не были скорректированы. В связи с этим, истец считает, что стоимость выкупа земельного участка и находящихся на нем объектов капитального строительства не может быть признана соответствующей действующему законодательству РФ для целей изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Ответчик не согласен с доводами истца и просит отказать в удовлетворении ходатайства истца о назначении повторной судебной экспертизы.

Согласно части 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Согласно ст.281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (п.1).

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (п.2).

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (п.4).

Согласно статье 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения) определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (п.2).

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка (п.5).

В случае, если в результате изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств (п.6).

Как разъяснено в п.7 "Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015, при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

Как предусмотрено в ст.3 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Отчет об оценке объекта оценки составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (ст.11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ»).

Согласно п.п.б) п.22 Федерального стандарта оценки №7 от 25.09.2014, утвержденного Приказом Минэкономразвития России № 611, при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик должен учитывать, что в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным.

Согласно п.14 Федерального стандарта оценки №1 от 20.07.2007, утвержденного приказом Минэкономразвития России N 256, объектом - аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.

В настоящем случае территориальная зона расположения оцениваемого земельного участка - зона размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (Ц3) (согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утв. постановлением администрации г.Ульяновска от 10.08.2021 №116).

Текущее использование исследуемого земельного участка совпадает с его документально разрешенным вариантом использования - «под зданием бытовых помещений, механической мастерской, конторы, гаража, склада».

Из представленного по результатам судебной экспертизы заключения эксперта Союза «ТПП Самарской области» и пояснений эксперта ФИО4, данных в судебном заседании, следует, что при определении рыночной стоимости земельного участка и нежилого здания экспертом использован сравнительный подход. При этом для сравнения экспертом обоснованно приняты объекты-аналоги, расположенные в общественно-деловой территориальной зоне, что соответствует зоне Ц3, в которой расположены объекты оценки; вид разрешенного использования земельных участков объектов-аналогов соответствует и близок к виду разрешенного использования объекта оценки; целевое назначение и фактическое использование зданий объектов-аналогов соответствует фактическому использованию и документальному обозначению зданий – объектов оценки.

Судом, в порядке ч.3 ст. 86 АПК РФ, было удовлетворено ходатайство ответчика о вызове в суд эксперта Союза "Торгово-промышленная палата Самарской области" ФИО4

В судебном заседании 16.01.2023 эксперт ФИО4 особо отметила, «что исследуемый земельный участок с кадастровым номером: 73:24:010101:13224 расположен в Железнодорожном районе г.Ульяновска, на территории 4 микрорайона. Он фактически граничит с самым центром города Ульяновска «Центр», имеет очень выгодное местоположение на 1 линиях автодорог, на пересечении ул.Хлебозаводская и ул.Минаева, одной из главных магистралей города. Улица Минаева - одна из центральных улиц Ульяновска. Сейчас это одна из главных магистралей, соединяющих запад и восток города через Императорский мост.

Объект исследования расположен не в промышленной зоне, не предназначен для эксплуатации объектов промышленности, в его окружении отсутствуют промышленные предприятия и производственные комплексы».

С учетом изложенного, суд считает, что эксперт ФИО4 обоснованно пришла к выводу об определении класса земельного участка – объекта оценки как земельного участка под коммерческую застройку.

Экспертное заключение №620 от 09.11.2022, как и пояснения ФИО4 в судебном заседании 16.01.2023, даны квалифицированным экспертом, обладающим необходимыми специальными познаниями и предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований не доверять выводам эксперта ФИО4 у суда не имеется.

В то же время в отчете, составленном ООО «ЦенСо», на выводы которого ссылается истец, использованы некорректные объекты-аналоги (использованы объекты только производственного назначения, объекты многократно большей площади). В данном отчете оценщик не рассчитывал рыночную стоимость объектов оценки индивидуально, а произвел расчет объектов оценки как единого комплекса недвижимости. Из полученной стоимости единого комплекса недвижимости была выделена стоимость земельного участка путем умножения стоимости единого комплекса недвижимости на коэффициент (долю стоимости земельного участка) без какого-либо обоснования индивидуальной рыночной стоимости земельного участка.

В свою очередь, заключение специалиста Союза «Торгово-промышленная палата Ульяновской области» №0243/22 не мотивировано и не является допустимым доказательством наличия ошибки в заключении судебного эксперта ФИО4

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для возникновения сомнений в обоснованности заключения судебного эксперта или наличия противоречий в выводах судебного эксперта, равно как не считает обоснованными возражения истца относительно результатов судебной экспертизы.

В связи с чем, суд считает не подлежащим удовлетворению ходатайство истца о назначении повторной судебной экспертизы.

Учитывая вышеизложенное, требования истца об изъятии принадлежащих ответчику земельного участка с кадастровым номером 73:24:010101:13224 и расположенных на нем объектов недвижимости с кадастровыми номерами 73:24:010101:334, 73:24:010101:335, 73:24:010101:336, 73:24:010101:11074, 73:24:010101:11075 путём выкупа для муниципальных нужд в собственность муниципального образования «город Ульяновск» следует удовлетворить; денежную компенсацию за изымаемое у ответчика недвижимое имущество установить в размере, определенном по результатам судебной экспертизы – в сумме 16 245 000 руб. 00 коп.


Статьей 56.11 ГК РФ предусмотрено, что вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для:

- перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности;

- досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком;

- государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества;

- сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия (п. 1).

В случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

Предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств (п. 2).

Права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное (п. 3).

На основании изложенного, подлежат удовлетворению требования Администрации о прекращении права собственности Публичного акционерного общества «Промбурвод» на:

-земельный участок с кадастровым номером 73:24:010101:13224 площадью 2794,0 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

-здание бытового помещения с кадастровым номером 73:24:010101:334 площадью 138,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-здание проходной с кадастровым номером 73:24:010101:335 площадью 17,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-здание механической мастерской с кадастровым номером 73:24:010101:336 площадью 508,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое здание с кадастровым номером 73:24:010101:11074 площадью 123,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое здание с кадастровым номером 73:24:010101:11075 площадью 44,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Решение, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Публичного акционерного общества «Промбурвод», для государственной регистрации права собственности муниципального образования «город Ульяновск» и для государственной регистрации прекращения ограничений (обременении) на объекты недвижимого имущества:

-земельный участок с кадастровым номером 73:24:010101:13224 площадью 2794,0 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

-здание бытового помещения с кадастровым номером 73:24:010101:334 площадью 138,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-здание проходной с кадастровым номером 73:24:010101:335 площадью 17,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-здание механической мастерской с кадастровым номером 73:24:010101:336 площадью 508,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое здание с кадастровым номером 73:24:010101:11074 площадью 123,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое здание с кадастровым номером 73:24:010101:11075 площадью 44,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Установить следующие условия возмещения:

- Публичное акционерное общество «Промбурвод» обязано в течение 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу предоставить Администрации города Ульяновска реквизиты расчетного счета для оплаты стоимости изъятого недвижимого имущества;

- возмещение стоимости изымаемого имущества осуществляетсяУправлением муниципальной собственностью администрации городаУльяновска за счет средств бюджета муниципального образования «городУльяновск» после вступления решения суда в законную силу, на основаниипредставленных Публичным акционерным обществом «Промбурвод»реквизитов расчетного счёта, путем перечисления денежных средств на счётПубличного акционерного общества «Промбурвод».

-обязательства по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с расчетного счёта Управления муниципальной собственностьюадминистрации города Ульяновска, днём оплаты является дата списания денежных средств со счёта Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска;

- в случае отказа Публичного акционерного общества «Промбурвод» предоставить реквизиты расчетного счёта более 5 рабочих дней, денежные средства, составляющие стоимость изъятого недвижимого имущества вносятся Управлением муниципальной собственностью администрации города Ульяновска на депозит нотариуса.


Касаясь распределения судебных расходов.

В п.26 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации №23 от 04.04.2014 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» разъяснено: денежные суммы, причитающиеся эксперту, согласно части 1 статьи 109 АПК РФ выплачиваются после выполнения им своих обязанностей в связи с производством экспертизы, за исключением случаев применения части 6 статьи 110 Кодекса. Перечисление денежных средств эксперту (экспертному учреждению, организации) производится с депозитного счета суда или за счет средств федерального бюджета финансовой службой суда на основании судебного акта, в резолютивной части которого судья указывает размер причитающихся эксперту денежных сумм. Суд выносит такой акт по окончании судебного заседания, в котором исследовалось заключение эксперта.

Определением от 16.09.2022 суд, удовлетворив ходатайство Публичного акционерного общества «Промбурвод», назначил судебную экспертизу. Проведение экспертизы поручено Союзу "Торгово-промышленная палата Самарской области", эксперту ФИО4.

По итогам проведения судебной экспертизы Союз "Торгово-промышленная палата Самарской области" представил экспертное заключение № 620 от 09.11.2022. Кроме того, экспертная организация представила в суд счет №2129 от 09.11.2022 по оплате услуг за проведение судебной экспертизы на сумму 240 000 руб. 00 коп.

Из материалов дела следует, что Публичное акционерное общество «Промбурвод» за проведение судебной экспертизы перечислило на депозитный счет Арбитражного суда Ульяновской области авансовый платеж в размере 250 000 руб. 00 коп.

Денежные средства в размере 240 000 руб. 00 коп., находящиеся на депозитном счете Арбитражного суда Ульяновской области, подлежат перечислению на расчетный счет Союза "Торгово-промышленная палата Самарской области" по реквизитам, указанным в счете №2129 от 09.11.2022, о чем судом вынесено отдельное определение.

В свою очередь, Публичному акционерному обществу «Промбурвод» с депозитного счета Арбитражного суда Ульяновской области следует возвратить 10 000 руб. 00 коп. - денежные средства излишне оплаченные за проведение судебной экспертизы, о чем судом также вынесено отдельное определение.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что исковые требования являются требованиями неимущественного характера и фактически судом удовлетворены, расходы ПАО «Промбурвод» по оплате судебной экспертизы возлагаются на ответчика.

Также с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать госпошлину в сумме 36 000 руб. 00 коп. (6 000 руб. х 6 объектов).

Руководствуясь статьями 110, 167-172, 176-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :


Исковые требования удовлетворить.

Изъять путем выкупа для муниципальных нужд в собственность муниципального образования «город Ульяновск» принадлежащие на праве собственности Публичному акционерному обществу «Промбурвод» объекты недвижимого имущества:

-земельный участок с кадастровым номером 73:24:010101:13224 площадью 2794,0 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

-здание бытового помещения с кадастровым номером 73:24:010101:334 площадью 138,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-здание проходной с кадастровым номером 73:24:010101:335 площадью 17,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-здание механической мастерской с кадастровым номером 73:24:010101:336 площадью 508,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое здание с кадастровым номером 73:24:010101:11074 площадью 123,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое здание с кадастровым номером 73:24:010101:11075 площадью 44,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>

с установлением денежной компенсации за изымаемое недвижимое имущество в размере 16 245 000 руб. 00 коп.

Прекратить право собственности Публичного акционерного общества «Промбурвод» на объекты недвижимого имущества:

-земельный участок с кадастровым номером 73:24:010101:13224 площадью 2794,0 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

-здание бытового помещения с кадастровым номером 73:24:010101:334 площадью 138,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-здание проходной с кадастровым номером 73:24:010101:335 площадью 17,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-здание механической мастерской с кадастровым номером 73:24:010101:336 площадью 508,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое здание с кадастровым номером 73:24:010101:11074 площадью 123,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое здание с кадастровым номером 73:24:010101:11075 площадью 44,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Решение, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Публичного акционерного общества «Промбурвод», для государственной регистрации права собственности муниципального образования «город Ульяновск» и для государственной регистрации прекращения ограничений (обременении) на объекты недвижимого имущества:

-земельный участок с кадастровым номером 73:24:010101:13224 площадью 2794,0 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

-здание бытового помещения с кадастровым номером 73:24:010101:334 площадью 138,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-здание проходной с кадастровым номером 73:24:010101:335 площадью 17,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-здание механической мастерской с кадастровым номером 73:24:010101:336 площадью 508,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое здание с кадастровым номером 73:24:010101:11074 площадью 123,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое здание с кадастровым номером 73:24:010101:11075 площадью 44,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Установить следующие условия возмещения:

- Публичное акционерное общество «Промбурвод» обязано в течение 5 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу предоставить Администрации города Ульяновска реквизиты расчетного счета для оплаты стоимости изъятого недвижимого имущества;

- возмещение стоимости изымаемого имущества осуществляетсяУправлением муниципальной собственностью администрации городаУльяновска за счет средств бюджета муниципального образования «городУльяновск» после вступления решения суда в законную силу, на основаниипредставленных Публичным акционерным обществом «Промбурвод»реквизитов расчетного счёта, путем перечисления денежных средств на счётПубличного акционерного общества «Промбурвод».

-обязательства по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с расчетного счёта Управления муниципальной собственностьюадминистрации города Ульяновска, днём оплаты является дата списания денежных средств со счёта Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска;

- в случае отказа Публичного акционерного общества «Промбурвод» предоставить реквизиты расчетного счёта более 5 рабочих дней, денежные средства, составляющие стоимость изъятого недвижимого имущества вносятся Управлением муниципальной собственностью администрации города Ульяновска на депозит нотариуса.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Промбурвод» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 36 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.


Судья С.А. Абрашин