Решение от 2 февраля 2025 г. по делу № А33-25496/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

03 февраля 2025 года

Дело № А33-25496/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 20 января 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 03 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Командировой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН 2411000057, ОГРН 1022400667530)

к акционерному обществу «Краслесинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>), краевого государственного бюджетного учреждения «Терянское лесничество» (ОГРН <***>),

об устранении нарушений лесного законодательства,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Краслесинвест» (далее – ответчик) об обязании устранить нарушение лесного законодательства, а именно: произвести отчистку от порубочных остатков на площади 0,4 га в лесном участке, расположенном в квартале №252, выделе №21, лесосеке №8, Верхнетерянского участкового лесничества, Терянское лесничество, Богучанский район, Красноярский край, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу;

- обязать устранить нарушение лесного законодательства, а именно: восстановить лесосечный столб в количестве 1 штука в лесном участке, расположенном в квартале 3252, выделе №21, лесосеке №8, Верхнетерянского участкового лесничества, Терянское лесничество, Богучанский район, Красноярский край, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу;

- обязать устранить нарушение лесного законодательства, а именно: произвести вывоз заготовленной древесины в количестве 1 штука в лесном участке, расположенном в квартале 3252, выделе №21, лесосеке №8, Верхнетерянского участкового лесничества, Терянское лесничество, Богучанский район, Красноярский край, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 27.08.2024 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, краевое государственное бюджетное учреждение «Терянское лесничество».

Поскольку лица, участвующие в деле, о судебном разбирательстве извещены надлежащим образом, ими не было заявлено возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края и ЗАО «Краслесинвест» заключен договор аренды лесных участков, используемых для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов области освоения лесов от 07.04.2008 № 1 (далее - договор).

Согласно п. 1 договора ЗАО «Краслесинвест» приняло во временное пользование на срок 49 лет лесные участки, находящиеся в государственной собственности, для заготовки древесины с целью создания в Богучанском районе Красноярского края лесоперерабатывающего комплекса пор производству беленой хвойной крафт-целлюлозы, крафт-лайнера, продукции лесопиления и деревообработки, МДФ.

Согласно п. 2 договора лесные участки, предоставляемые по настоящему договору, имеют местоположение, в том числе: район Красноярского края - Богучанский; лесничество - Терянское; перечень кварталов и номеров учетных записей в государственном лесном реестре, согласно приложению № 1 к договору.

Подпунктами «и», «л» пункта 13 предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять на лесных участках разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов; осуществлять очистку мест рубок от порубочных остатков в соответствии с правилами пожарной безопасности.

Согласно лесной декларации № 10 (3 г.), ответчик осуществлял рубку лесных насаждений в период с 13.12.2022 по 02.01.2023.

В соответствии с приложением № 3 к приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», 03.06.2024 лесничим Иркинеевского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» ФИО2, в одностороннем порядке, в присутствии государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО3, произведен осмотр мест заготовки древесины в квартале № 268, выделах №№ 17, 19, лесосеке № 6, Верхнетерянского участкового лесничества, Терянского лесничества, Богучанский район, Красноярский край.

Ответчик уведомлен о дате, времени и месте осмотра лесосек извещением КГБУ «Терянское лесничество» от 02.04.2024 № 1 (получено ответчиком 10.04.2024).

В ходе осмотра были выявлены факты нарушения лесного законодательства, а именно:

- укладка порубочных остатков и оставление на перегнивание на месте рубки не проводилась на площади 0,4 га;

- уничтожен лесосечный столб в количестве 1 штука;

- оставлена невывезенная в срок древесина в количестве 66 куб.м.

Ссылаясь на нарушение ответчиком норм лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

По статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

В силу статьи 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Из статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование следует, что охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Леса подлежат охране от пожаров (часть 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

В части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам «ж», «з» пункта 13 договора арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

Статья 99 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Выявленное в действиях акционерного общества «Краслесинвест» правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Оставленная невывезенная древесина многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Согласно разделу 2 технологической карты лесосечных работ очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Очистка мест рубок от порубочных остатков не произведена. Ответчиком указанный факт не оспорен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

Доказательств производства работ по очистке лесосеки от порубочных остатков на указанной площади ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтвержден.

Согласно пп. «д» п. 12 Правил заготовки древесины запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков.

Согласно пп. «б» п. 13. договора АО «Краслесинвест» обязано использовать лесные участки по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

Согласно пп. «л» п. 13. договора АО «Краслесинвест» обязано осуществлять очистку мест рубок от порубочных остатков в соответствии с правилами пожарной безопасности.

Согласно пп. «п» п. 13. договора АО «Краслесинвест» обязано выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ использование лесов может осуществляться с целью заготовки древесины.

Согласно п. 1. Правил заготовки древесины указанным правила разработаны в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливают требования к заготовке древесины для всех лесных районов Российской Федерации. Согласно пункту 2. Правил заготовки древесины, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п. 4.1. ОСТ 56-44 80 «Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования» лесосечные (деляночные) столбы обозначают площади главных, санитарных рубок, а также площади, отведенные под подсочку леса и рубки ухода.

Лесосечный (деляночный) столб несет информацию об отведенной лесосеке (делянке). Столбы ставятся по углам лесосеки (делянки), тем самым обозначают её в натуре. На столбе нанесены цифры и буквы в три строчки: номер квартала и номер выдела; мероприятие и год выполнения; номер делянки и площадь в га. Таким образом, лесосечные столбы обозначают «лесной адрес» конкретного участка.

Указанная информация используется не только в рамках лесоустроительной и лесохозяйственной деятельности, но также гражданами, находящимися в лесу, в целях определения своего местонахождения, профилактики незаконных рубок (рубок за пределами отведенной лесосеки), что свидетельствует о значимости установки в лесу лесосечных столбов.

Восстановление лесосечного столба не произведено. Ответчиком указанный факт не оспорен.

Ответчик исковые требования не оспорил; письменный отзыв в материалы дела не представил; доводов о необоснованности заявленных требований не заявил, равно как не представил ни одного доказательства в подтверждение того, что исковые требования являются неактуальными.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении №305-ЭС15-12239(5) от 26.11.2018 разъяснил, что в силу части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно было квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает противоположная сторона.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9 и часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 №13).

В соответствии с пунктами 2, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, может влечь для стороны неблагоприятные последствия, например, в отнесении на лицо судебных расходов (часть 5 статьи 65 АПК РФ), в рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 АПК РФ). В случае непредставления стороной доказательств, необходимых для правильного рассмотрения дела, в том числе если предложение об их представлении было указано в определении суда, арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам с учетом установленного частью 1 статьи 65 АПК РФ распределения бремени доказывания (часть 1 статьи 156 АПК РФ).

Вместе с тем, истец просит установить срок устранения нарушений лесного законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

Однако, определяя срок для выполнения неимущественного требования, арбитражный суд должен учитывать исполнимость судебного акта и реальность возможности такого исполнения.

При рассмотрении дел соответствующей категории установлено, что осуществление действий по очистке возможно в бесснежный период, а учитывая, что резолютивная часть судебного акта вынесена в середине января 2025 года (в связи с чем предполагаемый срок его вступления в силу – февраль 2025 года), арбитражный суд полагает срок в течение трёх месяцев с даты вступления судебного акта недостаточным с точки зрения исполнимости требований истца (с учётом географических и природно-климатических особенностей местности, на которой расположен спорный участок, наступление бесснежного периода возможно после весны), в связи с чем в соответствующей части арбитражный суд полагает возможным изменить указанный истцом срок для исполнения судебного акта, установив его в течение шести месяцев с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Краслесинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу принять меры по устранению нарушений требований лесного законодательства в квартале № 252, выдел № 21, лесосека № 8, Верхнетерянского участкового лесничества, Терянское лесничество, Богучанский район, Красноярский край, а именно:

- произвести очистку от порубочных остатков на площади 0,4 га;

- восстановить лесосечный столб в количестве 1 шт.;

- произвести вывоз заготовленной древесины в количестве 66 куб.м.

Взыскать с акционерного общества «Краслесинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000,00 руб. госпошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.В. Командирова