Решение от 21 января 2025 г. по делу № А45-27055/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-27055/2024
г. Новосибирск
22 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2025 года.     

Решение в полном объеме изготовлено 22 января 2025 года.  

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Ануфриевой О.В., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чукаевой И.П., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «АСБ и К» (г. Новосибирск, ИНН <***>)

к администрации Новосибирского района Новосибирской области (г. Новосибирск, ИНН <***>)

о признании права собственности,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:  администрации Толмачевского  сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (ИНН <***>)

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1, по доверенности от 09.07.2024;

ответчика: не явился, извещен;

третьего лица: не явился, извещен. 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АСБ И К» (далее – истец, ООО «АСБ И К»  обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Новосибирского района Новосибирской области (далее – ответчик, Администрация) о признании права собственности на объект капитального строительства: нежилое здание-склад площадью 815.4 кв.м., на земельном участке с кадастровым № 54:19.034001:2801, расположенное по адресу: Новосибирская область, р-н Новосибирский, с/с Толмачевский.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Толмачевского  сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Исковые требования со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивированы тем, что возведенный объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, соответствуют пожарным, градостроительным и строительным нормам законодательства. Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика и третьего лица отзыв на исковое заявление не представили,  в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,  в соответствии с требованиями статей 121, 123 АПК РФ. Отзывы на заявление не представили.

Дело рассматривается в порядке статей  123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы истца,  оценив в порядке статей 64, 71 АПК РФ доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

01.12.2005 года, на основании Договора купли-продажи, у Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в собственность ООО «АСБ и К» приобретен земельный участок, с кадастровым № 54:19.034001:2801, общей площадью 46100 +-376 кв.м., о чем внесена запись о регистрации 54:19.034001:2801-54/163/2021-1 от 27.04.2021.

В пределах земельного участка в 2015 году, собственником возведено здание склада, для хозяйственных нужд общества, что подтверждается заключением кадастрового инженера по результатам обследования на 05.12.2023 года.  В соответствии с техническим планом, площадь здания составила 815.4 кв.м.

Объект был завершен строительством, эксплуатировался. Общество  с целью ввода объекта в эксплуатацию,  обратилось в уполномоченные органы с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к которому приложил документы, предусмотренные статьёй 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что подтверждается копией заявления от 15.02.2024.

В ответ на обращение Администрация, направила Решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 05.03.2024 года, согласно которому, основанием для отказа в выдаче разрешения послужило: отсутствие документов предусмотренных п.г-д п 2.8-2.9 Административного регламента: т.е. заявитель не предоставил:  действующее разрешение на строительство, акт приемки объекта в эксплуатацию, акт подтверждающий соответствие построенного объекта проектной документации.

Дополнительными основаниями для отказа в выдаче разрешения, указано, что размещение здания склада на территории земельного участка с видом разрешенного использования «Производственные базы» противоречит назначению здания.

В связи с невозможностью ввести в эксплуатацию объект капительного строительства  и зарегистрировать  на него право собственности, истец обратился в арбитражный суд. 

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

В соответствии с положениями статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – Постановление № 44),  разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

-      если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-      если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-      если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ) (пункт 40 Постановления № 44).

Положениями пункта 43 Постановления № 44 разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Все указанные обстоятельства в силу части 1 статьи 65 АПК РФ,   должны быть доказаны лицом, обратившимся с иском.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается лицами, участвующим в деле, земельный участок с кадастровым номером 54:19:034001:2801 расположен в границах территориальной зоны: «Производственная база (П)».  Вид разрешенного использования земельного участка «производственные базы»,  размещение здания склада на территории земельного участка не противоречит назначению земельного участка, поскольку как следует из терминологии: Производственная база — это комплекс объектов, инфраструктуры, оборудования и ресурсов, которые используются для организации и осуществления производственных процессов. Она может включать в себя различные здания, помещения, склады, технические средства, транспортные средства, сырьё, материалы и другие ресурсы, необходимые для выпуска продукции или предоставления услуг.

Объект капитального строительства, полностью расположен внутри границ земельного участка с кадастровым номером  54:19.034001:2801, принадлежащего истцу на праве собственности, не пересекает границ других земельных участков, находящихся в собственности иных лиц, соответственно не нарушает и не затрагивает интересы иных лиц, что подтверждается подготовленным техническим планом здания от 05.12.2023 года, составленным кадастровым инженером, членом КИ СРО Союз «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров» ФИО2 а так же градостроительным планом земельного участка.

Согласно выписке  из ЕГРН от 29.03.2022 на земельный участок с кадастровым № 54:19.034001:2801, Категория земли: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи. Вид разрешенного использования: производственные базы.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка, выданным Департаментом строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска 22.12.2021 года, в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, земельный участок находится в производственной зоне (П), согласно п.2.2. информация о видах разрешенного использования, основным видом использования является в том числе: Склады (6.9)

Таким образом, запретов и ограничений на возведение здания склада, не имеется.

Экспертным заключением ООО «ОПЭКС-АРТ» (СРО-И-004-29092009), по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций нежилого здания склада площадью 815.4 кв.м. расположенного по адресу: РФ, НСО, р-он Новосибирский, с/с Толмачевский на соответствие требованиям механической безопасности в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ» сделаны следующие выводы:

Строительные конструкции нежилого здания склада площадью 815.4 м.кв., расположенного по адресу: Новосибирская область, район Новосибирский, Толмачевский сельсовет, пригодны к эксплуатации в соответствии с их функциональным назначением, соответствуют требованиям действующих градостроительных норм и правил, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Дальнейшее использование существующих строительных конструкций здания площадью 815.4 м.кв., расположенного по адресу: Новосибирская область, район Новосибирский, Толмачевский сельсовет, допустимо.

Согласно заключению № 275/12-2023 от 20.12.2023, выполненному ООО «Автоматика-АСО» о соответствии требованиям Федерального закона Российской Федерации №123-Ф3 от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона Российской Федерации № 384-Ф3 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требованиям норм и правил пожарной безопасности нежилого здания, на земельном участке № 54:19.034001:2801, расположенное по адресу: Новосибирская область, р-н Новосибирский, с/с Толмачевский, сделаны следующие выводы:

На основании изучения представленной документации, при визуальном и информационно-аналитическом обследовании обнаружения соответствия или несоответствия техническим регламентам, обязательным техническим нормами и требованиям пожарной безопасности, определения комплекса мероприятий на соответствие техническим регламентам, обязательным техническим нормами и требованиям пожарной безопасности нежилое здание (склад), по адресу: Новосибирская область, р-н Новосибирский, Толмачевский сельсовет (стен, перегородок, перекрытия), специалист пришел к выводу, что объект соответствует требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности предусмотренным: Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и изменений внесенных Федеральным законом № 117-ФЗ от 10.07.2012 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в ст. 69, обязательным техническим нормам и требованиям пожарной безопасности (сводам правил, соблюдены требования пожарной безопасности).

В соответствии с выводами экспертного заключения, выполненного ООО Испытательный центр физических факторов «ДИАЛАР» Орган инспекции (Аттестат аккредитации органа инспекции № КА.К.и.710105 от 11.12.2015), по объекту хозяйственной или иной деятельности от 22.08.2017 № 1043: Здание ООО « АСБ и К», кадастровый № №54:19:062501:1423), расположенное на земельном участке с кадастровым № 54:19.034001:2801, по адресу: Новосибирская область, р-н Новосибирский, с/с Толмачевский,, соответствует: СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями на 28 февраля 2022 г.).

В соответствии с решением Войсковой части  №12739, согласованным с председателем постоянно действующей комиссии по согласованию и контролю за строительством и размещением объектов в границах полос воздушных подходов аэродрома и санитарно-защитной зоны аэродрома Новосибирск (Толмачево) по согласованию начальником аэродромной службы , размещение спорного объекта согласовано.

Суд полагает, что  совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что спорный объект недвижимого имущества соответствует требованиям пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц в процессе эксплуатации, а его сохранение не нарушит прав и охраняемых законом интересов других лиц. Обратного из материалов дела не следует. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В настоящем случае, неполное производство всех действий по оформлению документов в целях получения разрешения на строительство, ввода в эксплуатацию спорного объекта со стороны общества, принимая во внимание вышеуказанное, а также то обстоятельство, что спорный объект фактически находится ведении общества и эксплуатируется им в хозяйственной деятельности, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку данных, свидетельствующих о том, что постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

У суда отсутствуют объективные основания не доверять выводам, содержащимся в поименованных выше документах, безусловных противоречий выводы не имеют.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что иск о  признании права собственности истца на спорный объект подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»,  основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Учитывая, что в рассматриваемой ситуации Администрация выступает в качестве ответчика только в связи с осуществлением функций органа местного самоуправления, на территории которого расположены спорный объект, суд считает, что судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь  статьями   110, 167-171, 176, 181, 182  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Признать право собственности  общества с ограниченной ответственностью «АСБ и К» (ИНН <***>, г. Новосибирск) на самовольную постройку - объект капитального строительства: Назначение: нежилое; Наименование: склад, площадью 815, 4   кв.м,  расположенный  на земельном участке с кадастровым 54:19.034001:2801 по адресу: Новосибирская область, р-н Новосибирский, с/с Толмачевский.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд новосибирской области.


Судья

О.В. Ануфриева