Решение от 30 января 2018 г. по делу № А32-49918/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-49918/2017
г. Краснодар
30 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2018 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гончаровой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (г. Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ДАР'УМ» (ст. Новотитаровская, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 03.11.2017г. № 13-21/12, при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 11.10.2017),

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, уведомлен,



УСТАНОВИЛ:

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее - заявитель, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ДАР'УМ» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 03.11.2017г. № 13-21/12.

Представитель заявителя настаивал на привлечении общества к административной ответственности, пояснил, что общество ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалось.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен. В материалы дела поступил отзыв на заявление.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку стороны возражений относительно окончания подготовки и назначения по делу судебного разбирательства не заявили, суд признал дело подготовленным, в связи с чем завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ДАР'УМ» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, ул. Ленина, 112.

Как следует из материалов дела, в ходе информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара на территории Краснодарского края (алкогольной продукции), проведенного на основании приказа Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от 30.10.2017 № 161 «О проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара на территории Краснодарского края», департаментом установлено, что ООО «ДАР'УМ» 01.11.2017г. в 13 часов 30 минут по адресу: Краснодарский край, ст. Новотитаровская, ул. Ленина, д. 112, - осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции без лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В ходе проведения осмотра установлено, что на витринах магазина «ДАР'УМ», принадлежащего ООО «ДАР'УМ», находилась и реализовывалась алкогольная продукция в полном ассортименте (с оформленными ценниками ООО «ДАР'УМ»), произведенная на территории РФ, а также ввезенная на территорию РФ, в том числе:

1. Вина «Геленджик» (в ассортименте), объемом 0,75 литров, производитель: ЗАО «АПК Геленджик», в количестве 9 бутылок.

2. Вина «Монашеский Орден», объемом 0,75 литров, производитель: ООО «Кубанские вина», в количестве 2 бутылок.

3. Вермут «Крымский», объемом 1 литр, производитель: ООО «Крымский винный завод», в количестве 1 бутылки.

4. Вина «Фанагории» серии NR, объемом 0,75 литров, производитель ОАО «АПФ «Фанагория», в количестве 26 бутылок.

5. Вина «серии Мускат», объемом 0,75 литров, производитель ОАО «АПФ «Фанагория», в количестве 7 бутылок.

6. Вина «Кубань-Вино», объемом 0,7 литров, производитель ООО «Кубань-Вино», в количестве 2 бутылок.

7. Вино «Монастырская трапеза», объемом 0,7 литров, производитель ООО «Минераловодский завод виноградных вин», в количестве 1 бутылки.

8. Вино «Молоко любимой женщины», объемом 0,75 литров, производитель Германия, в количестве 3 бутылок.

9. Вино «Казельеро Дель Дьябло», объемом 0,75 литров, производитель Чили, в количестве 2 бутылок.

10. Вино «Боско ДЕЙ Чермиоли Вердуццо», объемом 0,75 литров, производитель Италия, в количестве 3 бутылок.

11. Вино «Кьянти Веспуччи», объемом 0,75 литров, производитель Италия, в количестве 5 бутылок.

12. Вина «Крыма» (в ассортименте), объемом 0,75 литров, производитель ООО «Винный дом ФОТИСАЛЬ», в количестве 4 бутылок.

13. Вина «Крымская дача», объемом 0,75 литров, производитель ООО «Винный дом ФОТИСАЛЬ», в количестве 2 бутылки.

14. Вина «Черноморская Легенда», объемом 0,75 литров, производитель ООО «АПК Мильстрим-Черноморские Вина», в количестве 2 бутылок.

15. Вино «Боско ДЕЙ Чермиоли Каберне», объемом 0,75 литров, производитель Италия, в количестве 3 бутылки.

16. Вино «Фронтеро», объемом 0,75 литров, производитель Чили, в количестве 4 бутылок.

17. Вино «Ле Пише», объемом 0,5 литров, производитель Франция, в количестве 5 бутылок.

18. Вино «Шато Тамань» (в ассортименте), объемом 0,75 литров, производитель ООО «Кубань Вино», в количестве 6 бутылок.

19. Вино «Старый Баку» (в ассортименте), объемом 0,75 литров, производитель Азербайджан, в количестве 20 бутылок.

20. Вина «Абхазии» (в ассортименте), объемом 0,75 литров, производитель Абхазия, в количестве 5 бутылок.

21. Вина «Армении» (в ассортименте), объемом 0,75 литров, производитель Армения, в количестве 4 бутылки.

22. Шампанское «Шато Тамань», объемом 0,75 литров, производитель ООО «Кубань Вино», в количестве 2 бутылок.

23. Шампанское «Абрау-Дюрсо», объемом 0,75 литров, производитель ЗАО «Абрау-Дюрсо», в количестве 2 бутылок.

24. Шампанское «Черноморская Легенда», объемом 0,75 литров, производитель ООО «АПК Мильстрим Черноморские вина», в количестве 2 бутылок.

25. Вино игристое «Ламбруско бьянко дель эмилия» объемом 0,75 литров, производитель Италия, в количестве 2 бутылок.

26. Вино игристое «Инкерман» объемом 0,75 литров, производитель ООО «Агрофирма « Золотая Балка», в количестве 2 бутылок.

27. Шампанское «Дагестанская коллекция», объемом 0,75 литров, производитель ООО «Консерн-ЗЭТ», в количестве 4 бутылок.

28. Водка виноградная «Кизлярка» объемом 0,5 литров, производитель ГУП «ККЗ», в количестве 2 бутылок.

29. Настойка горькая «Байкал» объемом 0,5 литров, производитель ООО «Юпитер Лоджистик» в количестве 2 бутылок.

30. Водка «Парламент» объемом 0,7 литра, производитель ООО «Парламент Продакшен» в количестве 1 бутылки.

31. Настойка «Бульбашъ» объемом 0,5 литра, производитель Беларусь, в количестве 2 бутылок.

32. Водка «Натурал Марк» объемом 0,7 литра, производитель ООО «Старооскольский ЛВЗ люкс» в количестве 1 бутылки.

33. Настойка «Сормовская» объемом 0,5 литра, производитель ООО «Сордис» в количестве 4 бутылок.

34. Водка «Государев Заказ» объемом 0,7 литра, производитель ОАО «Татспиртпром» в количестве 4 бутылок.

35. Водка «Белая береза» объемом 1 литр, производитель ООО «Омсквинпром» в количестве 2 бутылок.

36. Водка «Белая береза» объемом 0,75 литра, производитель ООО «Омсквинпром» в количестве 1 бутылки.

37. Настойка горькая «Эталон» объемом 0,5 литра, производитель ООО «ГК Кристалл Лефортово» в количестве 3 бутылок.

38. Водка «Армения» объемом 0,5 литра, производитель Армения, в количестве 5 бутылок.

39. Водка «Журавли» объемом 0,7 литра, производитель ЗАО «ЛВЗ Топаз» в количестве 4 бутылок.

40. Настойка горькая «Стрижамент» объемом 0,5 литра, производитель ООО «ЛВЗ Стрижамент» в количестве 2 бутылок.

41. Водка «Огурцы» объемом 0,5 литра, производитель АО «Татспиртпром» в количестве 5 булок.

42. Водка «Тундра» объемом 0,5 литра, производитель АО «Татспиртпром» в количестве 3 бутылок.

43. Водка «Ханская» объемом 0,5 литра, производитель АО «Татспиртпром» в количестве 2 бутылок.

44. Коньяк «Лезгинка» объемом 0,5 литра, производитель ФГУП «ККЗ» в количестве 1 бутылки.

45. Коньяк «Арарат» 3 зв. Объемом 0,5 литра, производитель Армения, в количестве 2 бутылок.

46. Коньяк «Старейшина» 7 лет, объемом 0,5 литра, производитель ЗАО «Ставропольский ВКЗ» в количестве 1 бутылки.

47. Коньяк «Старейшина» 7 лет, объемом 1 литр, производитель ЗАО «Ставропольский ВКЗ» в количестве 2 бутылок.

48. Коньяк «Старейшина» 5 лет, объемом 1 литр, производитель ЗАО «Ставропольский ВКЗ» в количестве 1 бутылки.

49. Коньяк «Белый Агат» объемом 0,5 литра, производитель Молдова, в количестве 1 бутылки.

50. Коньяк «Шираз» 8 лет, объемом 0,75 литра, производитель Армения, в количестве 1 бутылки.

51. Коньяк сувенирный «Скрипка, туфелька, обезьяна» объемом 0,5 литра, производитель Армения, в количестве 3 бутылок.

52. Коньяк «Старый Кенигсберг» объемом 0,1 литра, производитель ООО «ВКЗ альянс-1892» в количестве 3 бутылок.

53. Коньяк «Старый Кенигсберг» 5 лет, объемом 0,375 литра, производитель ООО «ВКЗ альянс-1892» в количестве 4 бутылок.

54. Коньяк «Старый Кенигсберг» 4 летний, объемом 0,5 литра, производитель ООО «ВКЗ альянс-1892» в количестве 2 бутылок.

55. Коньяк «Век Буржуазии» в подарочной упаковке, объемом 0,25 литра, производитель ООО «ВКЗ альянс-1892» в количестве 3 бутылок.

56. Коньяк «Грант Саргис» объемом 0,5 литра, производитель Армения, в количестве 1 бутылки.

57. Коньяк «Армянский», «Погреба Давида», объемом 0,5 литра, производитель Армения, в количестве 2 бутылок.

58. Коньяк «Победа» 15 лет, объемом 0,5 литра, производитель ЗАО «Новокубанское» в количестве 4 бутылок.

59. Водка «Русская Эскадра» объемом 0,7 литра, производитель ООО «Стандартъ» в количестве 2 бутылок.

60. Водка «Калашников» объемом 0,7 литра, производитель ОАО «ЛВЗ Глазовский» в количестве 1 бутылки.

61. Водка «Русский стандарт» объемом 0,5 литра, производитель ООО «РСВ» в количестве 1 бутылки.

62. Водка «С Серебром» объемом 0,5 литра, производитель ООО «Стандартъ», в количестве 1 бутылки.

63. Водка «С Серебром» объемом 1 литр, производитель ООО «Стандартъ», в количестве 4 бутылки.

64. Вермут «Мартини» объемом 1 литр, производитель Италия, в количестве 5 бутылок.

65. Вермут «Цезарь», объемом 1 литр, производитель Италия, в количестве 1 бутылки.

66. Вермут «Цезарь», объемом 0,5 литра, производитель Италия, в количестве 3 бутылки.

67. Вермут «Чензано» объемом 1 литр, производитель Италия, в количестве 4 бутылок.

68. Водка «Эристофф» объемом 0,5 литра, производитель Франция, в количестве 2 бутылок.

69. Водка «Зима» объемом 0,7 литра, производитель ООО «ЛВЗ Фортуна» в количестве 5 бутылок.

70. Водка «Абсолют» объемом 1 литр, производитель Швеция, в количестве 3 бутылок.

71. Водка «Белуга» объемом 0,5 литра, производитель ОАО «Мариинский ЛВЗ» в количестве 2 бутылок.

72. Водка «Белуга» объемом 0,7 литра, производитель ОАО «Мариинский ЛВЗ» в количестве 1 бутылки.

73. Напиток «Полугар» объемом 0,5 литра, производитель Польша, в количестве 2 бутылок.

74. Напиток «Арцах» объемом 0,5 литра, производитель Армения, в количестве 4 бутылок.

75. Водка «Царская» объемом 1 литр, производитель ОАО «ПГ Ладога», в количестве 4 бутылок.

76. Водка «Царская» объемом 0,7 литра, производитель ОАО «ПГ Ладога», в количестве 2 бутылок.

77. Виски в ассортименте, объемом 0,5 литра, в количестве 6 бутылок.

78. Виски в ассортименте, объемом 0,7 литра, в количестве 8 бутылок.

79. Виски в ассортименте, объемом 1 литр, в количестве 7 бутылок.

80. Ром «Капитан Морган», объемом 0,7 литра, производитель Великобритания, в количестве 3 бутылок.

81. Ром «Бакарди» объемом 0,7 литра, производитель Пуэрто-Рико, в количестве 1 бутылки.

82. Вермут «Мартини» объемом 1,5 литра, производитель Италия, в количестве 4 бутылок.

83. Текила «Ольмека» (в ассортименте), объемом 0,7 литра, производитель Мексика, в количестве 5 бутылок.

84. Напиток абсент «Ксента», объемом 0,7 литра, производитель Италия, в количестве 2 бутылок.

85. Джин (в ассортименте), объемом 0,7 литра, в количестве 3 бутылок.

86. Водка «Белуга», объемом 1 литр, производитель ООО «Мариинский ЛВЗ» в количестве 1 бутылки.

87. Шампанское «Левъ Голицинъ», объемом 1.5 литра, производитель ЗАО «Игристые Вина», в количестве 2 бутылок.

88. Вино «Тнакан» объемом 3 литра, производитель Армения, в количестве 1 бутылки.

89. Вино игристое «Мондоро» объемом 0,75 литра, производитель Италия, в количестве 2 бутылок.

90. Вино игристое «Чинзано» объемом 0,75 литра, производитель Италия, в количестве 2 бутылок.

Алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения, изъята на основании протокола об изъятии вещей и документов от 01.11.2017г. № 13-21/12.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления департаментом в отношении общества протокола об административном правонарушении от 03.11.2017г. № 13-21/12, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

По правилам части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, составляет производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Статьей 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона 171-ФЗ спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Как указано в пункте 5 статьи 20 Федерального закона №171 –ФЗ, в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ.

Учитывая изложенное, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

Согласно пункту 16 статьи Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона 171-ФЗ установлено, что деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона №171 –ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции;

- перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

- производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) (п. 1 ст. 49 ГК РФ).

Следовательно, прекращение срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции автоматически влечет невозможность, как хранения, так и продажи произведенной продукции, при отсутствии самостоятельной лицензии на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «ДАР'УМ» была выдана лицензия от 01.10.2014 серии КК № 004962 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, регистрационный номер 23РПА0010363, сроком действия до 10.10.2017г.

Вместе с тем, в ходе осмотра установлено, что по состоянию на 01.11.2017г., то есть по истечении срока действия лицензии, на витринах магазина «ДАР'УМ» находилась и реализовывалась алкогольная продукция в полном ассортименте (с оформленными ценниками ООО «ДАР'УМ»).

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выставление в местах продажи (например, на лавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 491 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В ходе осмотра 01.11.2017 было установлено, что алкогольная продукция выставлена в открытом доступе, при этом предупреждающая информация о том, что алкогольная продукция выставлена не для продажи, отсутствовала; более того, на алкогольной продукции находились ценники, что подтверждается, в том числе, фотоматериалами, а также видеозаписью осмотра.

В связи с этим отклоняется судом довод общества об отсутствии факта реализации алкогольной продукции, поскольку нахождение в магазине на витрине алкогольной продукции является оборотом алкогольной продукции.

Оборот алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, влечет привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Таким образом, обществом допущено совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Представленных доказательств достаточно для определения квалификации противоправного деяния по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Ссылки лица, привлекаемого к административной ответственности, на нарушение департаментом требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» судом отклоняются, поскольку в данном конкретном случае проверка, предусмотренная указанным законом, не проводилась. Производство по делу об административном правонарушении велось в соответствии с нормами КоАП РФ. Закон № 294-ФЗ имеет иные цели и сферу применения, а потому не может применяться непосредственно к отношениям, связанным с привлечением к административной ответственности, и не отменяет фактическое основание наступления административной ответственности.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В данном случае, при выявлении в ходе информационно-аналитического наблюдения, сотрудник департамента был обязан возбудить в отношении общества дело об административном правонарушении в связи с выявлением признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Уполномоченным сотрудником департамента был составлен протокол от 03.11.2017 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, о составлении которого общество было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается подписью руководителя общества на уведомлении.

Согласно части 2 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов (ч. 4 ст. 27.8 КоАП РФ).

Осмотр проводился в присутствии руководителя общества, а также с применением видеозаписи. Кроме того, замечаний по проведению осмотра от лица, привлекаемого к административной ответственности, не поступило, о чем свидетельствует соответствующая подпись руководителя общества в протоколе.

С учетом изложенного, существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд при рассмотрении дела о привлечении общества к административной ответственности не усмотрел оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного, поскольку в рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный порядок оборота алкогольной продукции и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с абзацем 4 пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах, вещах, на которые наложен арест, а также об указании в решении на размер ущерба, сроки и порядок его возмещения, если при рассмотрении данного дела решался вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Согласно абзаца 2 пункту 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

В соответствии со статьями 3.2, 3.7 КоАП РФ конфискация имущества является видом административного наказания и может быть применена лишь в отношении орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 3.3 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

По данному административному правонарушению (часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ) конфискация имущества является дополнительной мерой наказания.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 указано, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Из материалов дела следует, что алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения, изъята на основании протокола об изъятии вещей и документов от 01.11.2017г. № 13-21/12.

Принимая во внимание, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, суд считает необходимым назначить обществу административный штраф в размере 3 000 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 01.11.2017 г. № 13-21/12.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Требования Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ДАР'УМ» (Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, ул. Ленина, 112, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности удовлетворить.

Признать общество с ограниченной ответственностью «ДАР'УМ» (Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, ул. Ленина, 112, ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 03.11.2017 г. № 13-21/12 и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 01.11.2017 г. № 13-21/12.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Краснодарскому краю (Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края л/с <***>) Южное ГУ Банка России г. Краснодар, р/счет <***>, БИК 040349001, ИНН <***>, ОКТМО 03701000, КПП 230801001, код бюджетной классификации 804 116 90040 04 0000140

Назначение платежа – административный штраф.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет предоставлено доказательств добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по месту жительства (месту нахождения) ответчика. Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (часть 4.2. статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья О.И. Меньшикова