Решение от 19 апреля 2022 г. по делу № А29-14907/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14907/2020
19 апреля 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2022 года, полный текст решения изготовлен 19 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Бебякиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску муниципального унитарного предприятия «Полигон» муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности


без участия представителей


установил

муниципальное унитарное предприятие «Полигон» муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - МУП «Полигон», учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее - ООО «Региональный оператор Севера», региональный оператор, общество, ответчик) 21 034 141 руб. 83 коп. задолженности по договору на оказание услуг по размещению твердых коммунальных отходов № 274/19-РО от 26.12.2019 за период март-декабрь 2020 года (т.д. 2 л.д. 11-12).

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает, при этом указывает на необходимость применения к правоотношениям сторон положений пункта 11 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила коммерческого учета ТКО), а также пункта 3.4 договора № 274/19-РО от 26.12.2019. По мнению регионального оператора, на основании указанных положений и с учетом отсутствия на полигоне истца средств измерения твердых коммунальных отходов на протяжении длительного периода (более 30 дней с момента установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности)), расчет предъявленных МУП «Полигон» сумм подлежит уменьшению вдвое. Представил в материалы дела платежные поручения, подтверждающие погашение ответчиком суммы долга в полном объеме.

Определением суда от 22.02.2022 судебное разбирательство по настоящему делу отложено на 29.03.2022.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 29.03.2022, объявлялся перерыв до 05.04.2022, до 12.04.2022. Информация о перерыве размещалась на информационном стенде в помещении суда и на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в Картотеке арбитражных дел. После окончания перерыва судебное заседание возобновлено.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований истцом представлен договор на оказание услуг по размещению твердых коммунальных отходов № 274/19-РО от 26.12.2019.

Названный договор подписан сторонами с разногласиями, в том числе в части содержания преамбулы договора и пунктов 1.1, 1.3, 1.4, 2.1, 2.2.4, 2.3.2, 2.3.5, 2.4.2, 2.4.3, 2.5.1, 2.5.5, 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 4.3, 7.1, 7.3, 8.3, 8.4.

Указанные разногласия МУП «Полигон» МО ГО «Воркута» и ООО «Региональный оператор Севера» не урегулированы. Сведения об обращении истца и ответчика в арбитражный суд с исковым заявлением об урегулировании возникших разногласий в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Во исполнение принятых на себя обязательств МУП «Полигон» МО ГО «Воркута» в период с марта по декабрь 2020 года оказал ответчику услуги по размещению твёрдых коммунальных отходов, что ООО «Региональный оператор Севера» не оспаривается.

По данным истца, общий объем оказанных услуг за спорный период, с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов, составил 369 402 куб.м., в том числе: за март 2020 года – 39 384 куб.м., за апрель 2020 года – 40 810 куб.м., за май 2020 года – 42 218 куб.м., за июнь 2020 года – 41 702 куб.м.; за июль 2020 года – 37 874 куб.м., за август 2020 года – 32 600 куб.м.; за сентябрь 2020 года – 31 334 куб.м., за октябрь 2020 года – 34 586 куб.м.; за ноябрь 2020 года – 32 644 куб.м., за декабрь 2020 года – 36 250 куб.м., общая стоимость услуг – 35 599 270 руб. 74 коп.

Ненадлежащее исполнение обязательства по оплате задолженности со стороны ответчика послужило основанием МУП «Полигон» МО ГО «Воркута» для обращения с претензией, а также в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Стороны не оспаривают, что в настоящее время МУП «Полигон» продолжает оказывать Региональному оператору услуги по приему и хранению ТКО на полигоне.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Возражая против доводов истца в части определения окончательного объема оказанных услуг, ответчик указывает на необходимость применения к правоотношениям сторон положений пункта 11 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила коммерческого учета ТКО), а также на обязанность истца установить средства измерения на городском полигоне твердых бытовых отходов муниципального образования городского округа «Воркута».

В свою очередь, истец оспаривает данную позицию, полагая, что не является оператором по обращению с ТКО, а деятельность по хранению ТКО – деятельностью по размещению таковых.

Названная позиция истца, представляется суду несостоятельной в силу следующего.

Как установили суды в рамках арбитражного дела № А29-14004/2020, и это не противоречит материалам настоящего дела, МУП «Полигон» МО ГО «Воркута» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 11:16:1705002:34 по адресу: Республика Коми, г. Воркута, в юго-западной части кадастрового квартала, из земель населенных пунктов для размещения городского полигона ТБО на основании договора аренды земельного участка № 357-2010 от 18.05.2010, заключенного администрацией МО ГО «Воркута» и Предприятием.

Эксплуатируемый МУП «Полигон» МО ГО «Воркута» объект размещения отходов – городской полигон твердых бытовых отходов № 11-00023-Х-00164-27022015 приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.02.2015 № 164 включен в государственный реестр объектов размещения отходов с указанием назначения объекта – хранение отходов (мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445 Федеральному классификационному каталогу отходов 7 33 100 01 72 4), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код 8 12 901 01 72 4), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код 7 31 110 01 72 4), отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (код 7 33 000 00 00 0).

В рамках арбитражных дел №№ А29-8008/2019, А29-13354/2020 установлено, что на 2019 и 2020 годы между сторонами имелись договорные обязательства, в соответствии с которыми МУП «Полигон» (оператор) принимало твердые коммунальные отходы в согласованном с контрагентом объеме и в установленном месте и обеспечивало их размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ООО «Региональный оператор Севера» взяло на себя обязательство оплачивать услуги оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке тарифа на услугу оператора.

В рассмотренном случае коммерческий учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения, в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № 505, но не более документально подтвержденных объемов ТКО, принятых на хранение на полигон. В случае, если полигон не оборудован средством измерения или средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет массы ТКО осуществляется в соответствии с пунктом 11 Правил № 505.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В пункте 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления (подпункт «а»); исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения (подпункт «б»).

Согласно пункту 7 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с пунктом 5 Правил.

Владельцы объектов обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил № 505 оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов (пункт 10).

На основании пункта 11 Правил № 505, если объект не оборудован средством измерения или средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из средней плотности твердых коммунальных отходов и объема твердых коммунальных отходов, определяемого: в течение 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) – исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство (подпункт «а»); по истечении 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) или при отсутствии средства измерения – исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство (подпункт «б»).

Исходя из изложенного, осуществляя деятельность по хранению отходов на полигоне, учитывая, что под размещением отходов понимается не только их захоронение, но и хранение, МУП «Полигон» МО ГО «Воркута» обязан оборудовать принадлежащий ему объект – полигон средствами измерения массы твердых коммунальных отходов, и, следовательно, руководствоваться в своей деятельности положениями пункта 11 Правил № 505.

Указанный вывод согласуется с позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.04.2022 по делу № А29-14004/2020.

Спорный объект размещения отходов – городской полигон твердых бытовых отходов № 11-00023-Х-00164-27022015 средствами измерения в рамках рассматриваемого периода не оборудован на протяжении длительного периода (более 30 дней), что не оспаривается сторонами.

По расчету суда, произведенному с учетом положений пункта 11 Правил № 505, исходя из имеющихся в деле доказательств и представленных документов (исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов), масса размещенных в спорный период ТКО на полигоне составила 184 701 куб.м., стоимость оказанных услуг – 17 799 635 руб. 37 коп.

Коэффициенты максимально допустимого сжатия отходов в спорный период истцом учтены при определении первоначального объема и ответчиком не опровергнуты.

С учетом изложенного и произведенных ответчиком оплат за 2020 год в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в иске.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Полигон» муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 128 171 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья Е.А. Бебякина