Решение от 22 июля 2022 г. по делу № А08-409/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-409/2022
г. Белгород
22 июля 2022 года
Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Хлебникова А.Д.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи помощником судьи Демченко И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления образования администрации г.Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании суммы субсидии


при участии в судебном заседании:

от Управления образования администрации г.Белгорода – представителя по доверенности от 26.11.2021 ФИО2, диплом;

от ФИО1 – не явились, извещена

УСТАНОВИЛ:

Управление образования администрации г.Белгорода (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании с ФИО1 суммы субсидии, израсходованной не по целевому назначению, в размере 2 467 600 руб.

Представитель Управления образования администрации г.Белгорода заявленные требования поддержал, указывая на нарушение предпринимателем условий соглашения, на основании которого ему выделялась субсидия в размере 2 467 600 руб.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явилась, что не является препятствием к разрешению спора, т.к. о месте и времени рассмотрения дела она уведомлена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, 04.08.2020 между предпринимателем ФИО1 и Управлением образования администрации города Белгорода заключено соглашение №10-2020-02806 «О предоставлении из бюджета городского округа «Город Белгород» субсидии на реализацию мероприятий по созданию в городе Белгороде дополнительных мест для детей от 1,5 до 3 лет любой направленности у индивидуального предпринимателя, осуществляющего образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным и присмотр и уход за детьми» с целью создания дополнительных мест для детей от 1,5 до 3 лет.

Общий объем субсидии 2 467 600 руб.

На основании заключенного соглашения предприниматель ФИО1 предоставлена субсидия на реализацию мероприятий по созданию в городе Белгороде дополнительных мест для детей от 1,5 до 3 лет (далее - субсидия) в соответствии с Порядком предоставления субсидий частным дошкольным образовательным организациям для обеспечения реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, утвержденного постановлением администрации города Белгорода от 30.06.2014 года № 114.

Пунктом 3.4 соглашения закреплено, что обязательным условием предоставления субсидии является согласие получателя субсидии на осуществление представителями Управления образования администрации города Белгорода и иными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Средства бюджета в сумме 2 467 600 руб. были перечислены предпринимателю платежными поручениями №604062 от 25.12.2020, №258978 от 30.09.2020, №258977 от 30.09.2020, №603823 от 25.12.2020.

В целях контроля расходования средств субсидии 05.11.2020 ответчику направлено письмо о необходимости в срок до 06.11.2020 года представить отчет по расходованию денежных средств из субсидии регионального бюджета с приложением платежных документов (письмо от 05.11.2020 г. № 41-30/01-20/1708).

Отчет о расходовании денежных средств представлен не был. О причинах непредставления отчета управление образования администрации города Белгорода не уведомлялось.

В период с 01.03.2021 года по 04.03.2021 года в соответствии с приказом управления образования администрации города Белгорода от 01.03.2021 года № 248 «О проведении выездного мониторинга» проведена проверка деятельности группы раннего возраста частного детского сада предпринимателя ФИО1

По итогам контрольных мероприятий межведомственной комиссией зафиксировано то, что оборудование, мебель, а также игровые и дидактические материалы, закупленные в группу, не поставлены на учет.

Мебель детская (столы, стулья) не промаркированы в соответствии с ростом детей. Инвентарные номера на мебели, крупном игровом материале и оборудовании отсутствовали, количество шкафов не соответствовало списочной численности детей.

На момент проверки в наличии в группе имелась только часть приобретенных за счет средств субсидии товарно-материальный ценностей.

На основании приказа управления образования администрации города Белгорода от

года № 458 «О проведении проверки выполнения соглашения» назначена повторная проверка исполнения соглашения с целью осуществления контроля за соблюдением ответчиком порядка, целей и условий предоставления субсидий.

Провести проверку не представилось возможным, так как детский сад не работал. О причине закрытия и дате возобновления деятельности детского сада управление образования проинформировано не было. По факту комиссионного выезда составлен акт от 09.04.2021.

12.04.2021 в адрес ответчика направлялось письмо с требованием предоставить информацию о причине закрытия детского сада, а также уточнения даты и времени проведения сверки товарно-материальных ценностей, также 12.04.2021 года сотрудниками управления образования был совершен выезд в частный детский сад, однако предприниматель в помещении детского сада отсутствовала. По факту выезда составлен акт от 12.04.2021 г.

На протяжении 16 месяцев ФИО1 не представила для сверки товарно-материальные ценности, приобретенные за счет субсидии на общую сумму 2 467 600 руб.

В адрес ответчика направлена досудебная претензия с требованием произвести возврат полученной субсидии в бюджет городского округа «Город Белгород» в сумме 2 467 600 (два миллиона четыреста шестьдесят семь тысяч шестьсот рублей) в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения данного требования.

Поскольку денежные средства не возвращены ответчиком, истец обратился с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Ростовской области.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

На основании части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Постановлением администрации города Белгорода от 30.06.2014 года № 114 утвержден Порядок предоставления субсидий частным дошкольным образовательным организациям для обеспечения реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Пунктом 3.1 Порядка определено, что главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим Субсидии, является управление образования администрации города Белгорода.

Организация ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Управление образования отчет о целевом использовании средств субсидии. В случае нарушений условий предоставления субсидии и условий Соглашения Организация обязана возвратить в бюджет городского округа "Город Белгород" полученные средства Субсидии в течение 10 дней со дня выявления соответствующих нарушений (Пункты 4.3, 4.4 Порядка).

Пунктом 4.5 Порядка предусмотрено, что если в срок, установленный пунктом 4.4 настоящего Порядка, средства субсидии не возвращены предпринимателем, Управление образования взыскивает их в судебном порядке согласно действующему законодательству.

Доказательств того, что условия Порядка ответчиком надлежащим образом выполнены, в материалы дела не представлены, Ответчиком нарушены условия получения субсидии, предусмотренные соглашением от 04.08.2020.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления распределяются между сторонами по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 35 338 руб. взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в счет возмещения средств бюджета г.Белгорода 2 467 600 руб., полученных в качестве субсидии на реализацию мероприятий по созданию в городе Белгороде дополнительных мест для детей от 1,5 до 3 лет.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 35 338 руб.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.


Судья

Хлебников А. Д.