Решение от 28 ноября 2018 г. по делу № А39-8445/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-8445/2018

город Саранск28 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бобкиной С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Заместителя прокурора Республики Мордовия в защиту публичных интересов

Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кадошкинская средняя общеобразовательная школа» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, муниципальному предприятию «Кадошкиноэлектротеплосеть» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия

о признании недействительным договора №06/2018 от 23.01.2018 в части,

при участии:

от истца: ФИО2, представителя, предъявлено служебное удостоверение,

остальные участники процесса не явились,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Республики Мордовия обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском в защиту публичных интересов.

В качестве уполномоченного органа указана Администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

Иск заявлен к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кадошкинская средняя общеобразовательная школа» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (далее – Школа, МБОУ «Кадошкинская СОШ»), муниципальному предприятию «Кадошкиноэлектротеплосеть» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (далее – МП «Кадошкиноэлектротеплосеть») (ответчики).

Прокуратура просит признать недействительным договор №06/2018 от 23.01.2018 в части, заключенный между Школой и МП «Кадошкиноэлектротеплосеть».

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что 23 января 2018 года между Школой (потребитель) и МП «Кадошкиноэлектротеплосеть» (теплоснабжающая организация) заключен договор на теплоснабжение №06/2018. В соответствии с п. 9.1 Договора он действует до 31.12.2018. В настоящее время Договор является действующим.

Абзацем 4 пп. «а» п. 2.2 договора предусмотрено, что если по истечении пяти рабочих дней со дня введения ограничения потребитель не погасил образовавшуюся задолженность теплоснабжающая организация вправе без предупреждения полностью прекратить подачу тепловой энергии до полного погашения задолженности.

Пунктом 2.3 Договора предусмотрено, что подача тепловой энергии возобновляется по согласованию сторон при условии погашения потребителем всех денежных обязательств перед Теплоснабжающей организацией.

Согласно пункту 2.5 Договора, Теплоснабжающая организация имеет право отказать Потребителю в возобновлении подачи тепловой энергии, в том числе в начале отопительного сезона, в случае наличия задолженности Потребителя.

Пунктом 2.6 Договора предусмотрено, что Теплоснабжающая организация вправе возобновлять подачу тепловой энергии Потребителю в начале отопительного сезона только при отсутствии задолженности Потребителя за использованную тепловую энергию.

В соответствии с пунктом 2.7 Договора Теплоснабжающая организация имеет право отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае неоднократного нарушения сроков оплаты, уведомив об этом Потребителя.

Полагая, что указанные пункты договора на теплоснабжение №06/2018 от 23.01.2018 противоречат Федеральному закону от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», истец обратился в суд с заявленными исковыми требованиями и просит признать их недействительными на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

По правилам статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Отношения, связанные с поставкой тепловой энергии, урегулированы гражданским законодательством, в частности, нормами § 6 главы 30 ГК РФ и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст.ст. 539-547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 546 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьи 523 Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, которыми определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно пункту 96 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», к социально значимым категориям потребителей, ограничение режима потребления тепловой энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, отнесены в том числе учебные заведения начального и среднего образования.

Таким образом, действующим законодательством МБОУ «Кадошкинская СОШ» отнесено к числу субъектов, в отношении которых установлен специальный порядок введения ограничения режима потребления тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 1.10 устава МБОУ «Кадошкинская СОШ» учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, обеспечивает охрану здоровья и создания благоприятных условий для развития личности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальной инфраструктурой для детей является система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Как усматривается из справки директора МБОУ «Кадошкинская СОШ», в данной образовательной организации обучается 418 учеников. Отопление здания школы производится на всех этапах организации образовательной деятельности, как в классных комнатах, так и во вспомогательных помещениях: спортивном зале, актовом зале, библиотеке, коридорах, медпункте. Отключение теплоэнергии повлечет за собой невозможность оказания своевременных качественных образовательных услуг детям и к срывам образовательного процесса и проведения воспитательных мероприятий и приведет к повышению заболеваемости учащихся острыми респираторными заболеваниями и гриппом.

В силу пункта 1 статьи 9 вышеназванного Федерального закона № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Учитывая, что здание МБОУ «Кадошкинская СОШ» относится к объектам социальной инфраструктуры для детей, прекращение или ограничение подачи теплоэнергии в нем может привести к социальным последствиям, связанным с прекращением эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности образовательной организации, чем будут нарушены права детей, то есть публичные интересы.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

С учетом вышеизложенного, абзац 4 подпункта «а» пункта 2.2, пункты 2.3, 2.5, 2.6, 2.7 договора на теплоснабжение от 23.01.2018 №06/2018 являются недействительными.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 3000 рублей (1/2 от неимущественных требований) с каждого.

Принимая во внимание представленные доказательства тяжёлого финансового положения МБОУ «Кадошкинская СОШ», суд считает возможным удовлетворить ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины в порядке части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ до 500 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать недействительными абзац 4 подпункта «а» пункта 2.2, пункты 2.3, 2.5, 2.6, 2.7 договора на теплоснабжение от 23.01.2018 №06/2018, заключенного между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Кадошкинская средняя общеобразовательная школа» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия и муниципальным предприятием «Кадошкиноэлектротеплосеть» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

Взыскать с муниципального предприятия «Кадошкиноэлектротеплосеть» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (Республика Мордовия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 28.08.2003) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кадошкинская средняя общеобразовательная школа» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (Республика Мордовия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 05.11.2002) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.П. Бобкина