Решение от 11 января 2024 г. по делу № А34-13863/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-13863/2023
г. Курган
11 января 2024 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 25 декабря 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2024 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Заря» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций,

без вызова сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Заря» (далее – заинтересованное лицо) о взыскании финансовых санкций в размере 1000 руб.

Определением от 26.10.2023 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде, указаны в определении о принятии искового заявления к производству.

Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства судом не установлено.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Решением суда от 25.12.2023, вынесенным в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в виде резолютивной части, заявление удовлетворено частично: с общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Заря» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) взысканы штрафные санкции в сумме 500 руб.

Также с заинтересованного лица взыскана государственная пошлина в доход федерального бюджета.

29.12.2023 в Арбитражный суд Курганской области от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу № А34-13863/2023.

В силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

В связи с поступлением от заявителя ходатайства о составлении мотивированного решения по делу № А34-13863/2023, решение подлежит изготовлению в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером <***>, ИНН <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя (регистрационный номер 055104020406).

13.06.2019 заинтересованное лицо (далее – общество) представило в пенсионный орган сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчётный период май 2019 года в отношении 30 застрахованных лиц.

28.02.2020 общество представило в пенсионный орган сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-Стаж с типом «исходная» за отчётный период 2019 год в отношении 42 застрахованных лиц.

В ходе проверки отчетности пенсионным органом было выявлено расхождение в представленных сведениях, в частности, в отчете по форме СЗВ-Стаж за 2019 год имеются сведения о работе в период с 01.05.2019 по 31.12.2019 застрахованного лица – ФИО1 (п. 38), в отношении которого отсутствуют сведения в отчете по форме СЗВ-М за май 2019 года.

В связи с чем пенсионным органом было сформировано 16.03.2020 уведомление об устранении допущенных ошибок и несоответствий, направлено в адрес страхователя почтой, вручено адресату 19.03.2020 (почтовое уведомление в деле).

13.04.2020 общество представило в пенсионный орган сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчётный период май 2019 года в отношении 1 застрахованного лица – ФИО1

13.04.2022 страхователем в пенсионный орган были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчётный период март 2022 года в отношении 29 застрахованных лиц.

Позднее 20.04.2022 обществом в пенсионный орган представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчётный период март 2022 года в отношении 1 застрахованного лица – ФИО2, в отношении которого отсутствовали сведения в отчете по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март 2022 года.

По результатам проверки представленной отчетности пенсионным органом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.05.2020 № 055S18200000922, от 05.05.2022 № 055S18220002332 фиксирующие выявленные нарушения требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

После рассмотрения актов и иных документов пенсионным органом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.06.2020 № 055S19200001018, от 17.06.2022 № 055S19220002869, которыми Общество привлечено к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 1000 руб. (по 500 руб. за каждое нарушение)

Пенсионным органом обществу выставлены требования от 20.07.2020 № 055S01200001613, от 11.07.2022 № 055S01220002956 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акты, решения, требования были направлены в адрес страхователя (в деле).

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заинтересованное лицо является страхователем по названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, сведений влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, осуществляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ взыскание сумм финансовых санкций за нарушение законодательства РФ индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Порядок взыскания штрафов установлен статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ (с учетом редакций, действовавших в спорный период).

В соответствии с указанной статьей в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок (расхождений) в отношении одного из застрахованных лиц – ФИО1 поскольку пенсионным органом было установлено несоответствие сведений (данные о лице отсутствуют в форме СЗВ-М за май 2019 г.), выявленных при проверке отчетности по форме СЗВ-Стаж за 2019 год и сопоставлении с данными ранее представленного отчета по форме СЗВ-М за май 2019 года. Уведомление получено страхователем 19.03.2020.

Общество в целях устранения выявленных ошибок представило дополняющий отчет по форме СЗВ-М отношении 1 застрахованного лица ФИО1 13.04.2020 за май 2019 года.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Таким образом, установленный для устранения ошибок срок страхователем был превышен.

Следовательно, требования Фонда о взыскании финансовых санкций за нарушение сроков предоставления уточняющих сведений с учетом полученного от пенсионного органа уведомления за май 2019 года на общую сумму 500 руб. является обоснованным.

Процессуальных нарушений при привлечении страхователя к ответственности Фондом не допущено.

Доказательств добровольной уплаты обществом штрафных санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чём свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в действующей редакции) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела следует, что сумма штрафных санкций не превысила 3 000 руб.

Требованием №055S01200001613 от 20.07.2020 установлен срок для добровольного исполнения – до 07.08.2020.

Поскольку заявитель обратился в суд 25.10.2023, установленный срок для взыскания всей суммы задолженности пропущен не был.

Таким образом, требование заявителя в сумме 500 руб. – финансовые санкции за нарушение срока представления сведений за отчетный период май 2019 года с учетом уведомления пенсионным органом страхователя по форме СЗВ-М являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В отношении требований заявителя о взыскании финансовых санкций за представление в Фонд сведений с типом «дополняющая» по форме СЗВ-М март 2022 года (в отношении ФИО2) с нарушением установленного срока, суд приходит к следующему.

Как указывалось выше статьёй 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать заинтересованное лицо возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

Из материалов дела следует, что сведения с типом «исходная» по форме СЗВ-М март 2022 года были представлены страхователем в установленный законом срок 13.04.2022.

В силу изложенных норм не предусмотрено привлечение страхователя к ответственности в случае представления им 20.04.2022 отчета по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» после самостоятельного выявления допущенной ошибки.

Учитывая изложенное, в удовлетворении указанной части требований следует отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Государственная пошлина по делу уплачена не была, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобождён, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в размере 1000 руб.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Заря» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафные санкции в сумме 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Заря» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

П.Ф. Антимонов