Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А67-3030/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67-3030/2024

18.06.2024

Резолютивная часть решения изготовлена 07.06.2024.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Токарева Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению областного государственного учреждения здравоохранения «Молчановская районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Тигр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 10 820,16 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта от 25.12.2023 № Ф.2023.2359, 20 307,28 руб. пени за январь-февраль 2024 года,

без вызова сторон



УСТАНОВИЛ:

областное государственное учреждение здравоохранения «Молчановская районная больница» (далее – ОГБУЗ «Молчановская районная больница», учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Тигр» (далее – ООО «Частное охранное предприятие «Тигр», ответчик) о взыскании 10 820,16 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта от 25.12.2023 № Ф.2023.2359, 20 307,28 руб. пени за январь-февраль 2024 года.

Определением суда от 15.04.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Истцом направлено ходатайство о приобщении документов (л.д. 13-16) во исполнение определения суда от 15.04.2024, в котором также изложены пояснения относительно возражений ответчика на претензию истца, указывает на необходимость выставления поста охраны для надлежащего исполнения контракта.

От ответчика поступил отзыв на иск (л.д. 17-19), из содержания которого следует, что ответчик с предъявленными требованиями не согласен, указывает на то, что услуги ответчиком оказываются в полном объеме в соответствии с заключенным контрактом, истец требует оказания услуг, не являющихся предметом контракта.

В связи с истечением сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, дело рассмотрено судом по имеющимся доказательствам согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон.

07.06.2024 г. изготовлена резолютивная часть решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства. Судом в удовлетворении иска отказано полностью.

От ответчика 11.06.2024 г. поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по существу заявленных исковых требований.

Как следует из материалов дела, 25.12.2023 между ОГБУЗ «Молчановская районная больница» (далее – заказчик) и ООО «Частное охранное предприятие «Тигр» (далее – исполнитель) заключен контракт № Ф.2023.2359 на оказание охранных услуг (далее – контракт) на сумму 660 029,76 руб.

Согласно пункту 1.1 контракта исполнитель обязуется оказывать охранные услуги: охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию; охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно Спецификации (приложение № 1 к контракту) и Техническому заданию (приложение № 2 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 4.3 приложения № 2 к контракту установлен следующий порядок охраны объекта – оказание услуг частной охраны (охранный (технический) мониторинг): исполнитель обеспечивает вывод сигнала кнопки тревожной сигнализации, имеющейся у заказчика на стационарном посту охраны, на пульт централизованного наблюдения исполнителя; в случае подачи сигнала «Тревога» исполнитель обеспечивает прибытие на объект группы быстрого реагирования.

Сроки оказания услуг: с 01.01.2024 по 31.12.2024, ежедневно, круглосуточно (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 6.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, исполнитель уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6.7 - 6.8 настоящего контракта): 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб.

В соответствии с пунктом 6.9 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В обоснование искового заявления истец сослался на результаты проверки, проведенной прокуратурой Молчановского района Томской области.

Прокуратурой Молчановского района Томской области в ОГБУЗ «Молчановская районная больница» проведена проверка исполнения требований законодательства при обеспечении требований к антитеррористической защищенности, по результатам которой главному врачу ОГБУЗ «Молчановская районная больница» внесено представление об устранении нарушений законодательства при обеспечении требований антитеррористической защищенности от 29.01.2024 № 23-2024, согласно которому установленные камеры видеонаблюдения в учреждении (корпус по ул. Димитрова, 34, с. Молчаново) фактически не функционируют, пропускной и внутриобъектовой режим не обеспечены, несмотря на заключение контракта от 27.12.2023 № Ф.2023.2359 с ООО «Частное охранное предприятие «Тигр», указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «Частное охранное предприятие «Тигр» условий контракта и отсутствии контроля за его исполнением со стороны ОГБУЗ «Молчановская районная больница».

Обращаясь в суд исковым заявлением, истец указал, что по состоянию на 19.02.2024 охранная услуга истцу не предоставлена и на дату написания искового заявления не предоставляется, что является ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, в связи с чем ответчику направлена претензия от 19.02.2024 № 284 с требованием заплатить штраф в размере 10 820,16 руб., повторно претензия об уплате штрафа от 26.02.2024 № 313 направлена 27.02.2027, в ответ на которые от ответчика поступили возражения.

Взаимоотношения сторон урегулированы контрактом № Ф.2023.2359 на оказание охранных услуг от 23.12.2023.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для оплаты оказанных услуг является их оказание и принятие заказчиком.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Исходя из буквального толкования норм права, установленных статьями 329, 330 ГК РФ, следует, что при установлении ответственности в виде начисления штрафных санкций за нарушение гражданско-правового обязательства, сторона должна представить относимые, допустимые доказательства, позволяющие установить состав гражданского правонарушения.

В данном случае, при обращении в суд с иском о взыскании штрафа, предусмотренного пунктом 6.6 контракта, а также пени, установленной пунктом 6.9 контракта, истец должен доказать факт ненадлежащего исполнения и просрочки исполнения ООО «Частное охранное предприятие «Тигр» обязательств, предусмотренных контрактом.

Как следует из материалов дела, ООО «Частное охранное предприятие «Тигр» объект охраны (ОГБУЗ «Молчановская районная больница») взят под охрану и в соответствии с пунктом 2 Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», направлено в соответствующее отделение Росгвардии уведомление о начале оказания охранных услуг (заявление № 3688511248 направлено посредством заполнения интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru)).

Ответчиком в подтверждение факта оказания охранных услуг представлены подписанные сторонами электронными подписями счет-фактуры от 31.01.2024 № 8, от 29.02.2024 № 163, от 01.04.2024 № 236 (л.д. 20-27). Какие-либо претензии со стороны истца отсутствовали.

Действия истца, направленные на приемку оказанных услуг путем подписания документов, подтверждают оказание услуг, в противном случае, истец отказался бы от их подписания.

Также истцом не представлено доказательств, подтверждающих обращение к ответчику с претензией о ненадлежащем функционировании отдельных установленных камер видеонаблюдения и о каких-либо негативных последствиях, связанных с этим. Соответственно, суд полагает, что факт ненадлежащего функционирования отдельных установленных камер видеонаблюдения истцом не доказан.

Таким образом, истцом не доказан факт непредставления охранных услуг ООО «Частное охранное предприятие «Тигр».

Ссылка истца на результаты проверки прокуратуры по существу является формальной, поскольку истец не заявлял о нарушении ответчиком его договорных обязательств, не предъявлял ответчику претензии, не фиксировал документально факты каких-либо нарушений.

При таких обстоятельствах презумпция надлежащего исполнения ответчиком обязательств, основанная на подписанных сторонами без возражений и замечаний актах о приемки оказанных услуг, истцом не опровергнута.

Истец, ссылаясь на неисполнение ответчиком контракта, указывает на обязанность выставления поста охраны ООО «Частное охранное предприятие «Тигр».

Приказом Росгвардии от 01.06.2020 № 149 утверждены типовой контракт на оказание охранных услуг и информационная карта типового контракта на оказание охранных услуг.

В соответствии с информационной картой типового контракта на оказание охранных услуг код по КТРУ 80.10.12.000-00000010 – услуги частной охраны (охранный (технический) мониторинг). При этом услуги частной охраны (выставление поста охраны), на необходимость выполнения которых указывает истец, имеет иной код – 80.10.12.000-00000001.

Исходя из приложения № 2 к контракту код предмета контракта по КТРУ 80.10.12.000-00000010. Также Согласно информации, размещенной на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позиция КТРУ по контракту – 80.10.12.000-00000010, то есть услуги частной охраны (охранный (технический) мониторинг).

Предмет контракта включает в себя оказание услуги охраны: установление тревожной кнопки на объектах охраны, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, согласно спецификации и техническому заданию. В случае подачи сигнала «Тревога» исполнитель обеспечивает прибытие на объект группы быстрого реагирования. При срабатывании охранной сигнализации исполнитель должен вызвать в течение 5 минут с момента срабатывания охранной сигнализации сотрудника заказчика, блокировать объект и осуществлять его охрану своими силами до прибытия сотрудника заказчика. Время прибытия группы быстрого реагирования на охраняемый объект с момента поступления сообщения от оперативного дежурного охранной организации должно составлять не более 30 минут.

В предмет контракта не входит установка стационарного поста охраны на объекте заказчика. Обеспечение внутриобъектового и пропускного режима предполагает незамедлительный выезд дежурной охраны для блокирования доступа к объекту охраны.

Таким образом, истец требует от ответчика оказания услуг, не являющихся предметом контракта.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательств того, что услуги в спорный период не оказывались, либо оказывались ненадлежащим образом, истец в материалы дела не представил.

Требование истца о выставлении поста охрана основано лишь на представлении прокуратуры Молчановского района Томской области, при этом, как уже отмечалось выше, соответствующая обязанность заключенным сторонами контрактом не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания для взыскания штрафа и пени по контракту истец не доказал.

При изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Расходы истца по оплате государственной пошлины (л.д. 6) относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать полностью.


Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Е.А. Токарев