Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А07-32772/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32772/22
г. Уфа
13 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.02.2023

Полный текст решения изготовлен 13.02.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдуллиной А.Ф., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Фонду содействия культурным и социально-экономическим инициативам "ЭТНОС"

о взыскании финансовых санкций в сумме 3 500 руб.

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в порядке, предусмотренном АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда,



УСТАНОВИЛ:

ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту истец, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Фонду содействия культурным и социально-экономическим инициативам "ЭТНОС" (далее по тексту ответчик, страхователь) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды июнь 2020 года, июль 2020 года, ноябрь 2020 года, март 2021 года, апрель 2021 года, май 2021 года, сентябрь 2021 года в размере 3500 руб.

Отзыв на заявление, возражения относительно предъявленных к нему требований ответчиком не представлены. О принятии настоящего заявления к производству, о дате и времени судебного заседания ответчик извещен судом в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, также информация о принятии заявления к производству, о дате и времени судебного заседания размещена в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан.

В предварительном судебном заседании установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения заявления документы.

Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначению предварительного судебного заседания сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки в предварительное судебное заседание и непредставления возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

При таких обстоятельствах, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу с согласия сторон (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование заявленных требований Пенсионный фонд указывает, что Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «июнь» 2020 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «19» августа 2020 года с нарушением установленного срока. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «20» августа 2020 года. Письменные возражения по данному факту страхователь не представил.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «июль» 2020 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «20» августа 2020 года с нарушением установленного срока. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «20» августа 2020 года. Письменные возражения по данному факту страхователь не представил.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «ноябрь» 2020 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «21» декабря 2020 года с нарушением установленного срока. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «21» декабря 2020 года. Письменные возражения по данному факту страхователь не представил.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «март» 2021 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «29» апреля 2021 года с нарушением установленного срока. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «29» апреля 2021 года. Письменные возражения по данному факту страхователь не представил.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «апрель» 2021 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «08» июля 2021 года с нарушением установленного срока. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «08» июля 2021 года. Письменные возражения по данному факту страхователь не представил.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «май» 2021 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «08» июля 2021 года с нарушением установленного срока. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «08» июля 2021 года. Письменные возражения по данному факту страхователь не представил.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «сентябрь» 2021 года представлены по ТКС на 1 застрахованное лицо «21» октября 2021 года с нарушением установленного срока. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от «21» октября 2021 года. Письменные возражения по данному факту страхователь не представил.

Отделением были составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

№002818200021841 от 06.10.2020г. направлен страхователю «07» октября 2020 года по почте заказным письмом;

№002818200021842 от 06.10.2020г. направлен страхователю «07» октября

2020 года по почте заказным письмом;

№002818210006426 от 10.03.2021г. направлен страхователю «11» марта 2021 года по почте заказным письмом;

№002818210015282 от 12.05.2021г. направлен страхователю «12» мая 2021 года по почте заказным письмом;

№002818210022037 от 16.08.2021г. направлен страхователю «18» августа

2021 года по почте заказным письмом;

№002818210022038 от 16.08.2021г. направлен страхователю «18» августа 2021 года по почте заказным письмом;

№002818210030830 от 19.11.2021г. направлен страхователю «22» ноября 2021 года по почте заказным письмом.

Заместителем управляющего, заместителем начальника управления были вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

№002819200023079 от 09.11.2020г. направлено страхователю «10» ноября 2020 года по почте заказным письмом;

№002819200023078 от 09.11.2020г. направлено страхователю «10» ноября 2020 года по почте заказным письмом;

№002819210009275 от 08.04.2021г. направлено страхователю «08» апреля 2021 года по почте заказным письмом;

№002819210018120 от 15.06.2021г. направлено страхователю «15» июня 2021 года по почте заказным письмом;

№002819210023973 от 16.09.2021г. направлено страхователю «21» сентября 2021 года по почте заказным письмом;

№002819210023974 от 16.09.2020г. направлено страхователю «21» сентября 2021 года по почте заказным письмом;

№002819210032300 от 21.12.2021г. направлено страхователю «23» декабря 2021 года по почте заказным письмом на общую сумму 3500 рублей 00 копеек.

Страхователю были направлены требования:

№002801200022879 от 30.11.2020г. направлено страхователю «30» ноября 2020 года по почте заказным письмом;

№002801200022878 от 30.11.2020г. направлено страхователю «30» ноября 2020 года по почте заказным письмом;

№002801210010330 от 29.04.2021г. направлено страхователю «29» апреля 2021 года по почте заказным письмом;

№002801210017965 от 06.07.2021г. направлено страхователю «09» июля 2021 года по почте заказным письмом;

№002801210023263 от 12.10.2021г. направлено страхователю «14» октября 2021 года по почте заказным письмом;

№002801210023264 от 12.10.2021г. направлено страхователю «14» октября 2021 года по почте заказным письмом;

№002801220001222 от 25.01.2022г. направлено страхователю «27» января 2022 года по почте заказным письмом.

Исследовав и оценив представленные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В абзаце 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление, за представление неполных и (или) недостоверных индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Исходя из более позднего требования от 25.01.2022 № 002S01220001222 об уплате финансовых санкций срок исполнения был определен до 14.02.2022, следовательно, срок для обращения Пенсионного фонда в суд истекал 14.08.2022.

В добровольном порядке штраф ответчиком не уплачен.

Заявление о выдаче судебного приказа было направлено Пенсионным фондом по почте в 24 августа 2022 года (реестр заказных отправлений №154Б), то есть за пределами установленного срока.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №26164/2022 от 12.09.2022 заявление о выдаче судебного приказа возвращено.

Заявление о взыскании финансовых санкций было направлено Пенсионным фондом по почте 19 октября 2022 года (реестр заказных отправлений №193Б), то есть за пределами установленного срока.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 60 постановления № 57 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства заявителя, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Рассматриваемые правоотношения, в том числе в части срока обращения Пенсионного фонда в суд с требованием о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, регламентируются нормами законодательства о налогах и сборах, которыми, в свою очередь, не предусмотрены основания для перерыва течения срока на обращение в суд с требованием о взыскании таких санкций в судебном порядке.

Ходатайств о восстановлении срока в суд не поступало.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований Пенсионного фонда в части взыскания 3500 руб. за не представление сведений о страховом стаже застрахованных лиц за отчетные периоды июнь 2020 года, июль 2020 года, ноябрь 2020 года, март 2021 года, апрель 2021 года, май 2021 года, сентябрь 2021 года следует отказать.

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Фонду содействия культурным и социально-экономическим инициативам "ЭТНОС" о взыскании финансовых санкции за непредставление сведений о страховом стаже застрахованных лиц за отчетные периоды июнь 2020 года, июль 2020 года, ноябрь 2020 года, март 2021 года, апрель 2021 года, май 2021 года, сентябрь 2021 года в размере 3500 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Х.Р. Бахтиярова