Решение от 24 февраля 2019 г. по делу № А45-45706/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-45706/2018
г. Новосибирск
25 февраля 2019 года
резолютивная часть решения принята 21 февраля 2019 года

решение в полном объёме изготовлено 25 февраля 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Михиной Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства», г Новосибирск к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоДомОптима» д. п. Мочище, Новосибирский район о признании несоответствия и изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Управление по Новосибирской области, г. Новосибирск

при участии в судебном заседании представителей

истца – ФИО2 по доверенности от 24.12.2018, паспорт, ФИО3 по доверенности от 09.01.2019, паспорт

ответчика – не явился, уведомлён

третьего лица - не явился, уведомлён

установил:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоДомОптима» (далее – ответчик, общество) о признании несоответствия и изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка ответчика с кадастровым номером 54:18:020401:2128.

Суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

Требования истца мотивированы тем, что в ходе выполнения кадастровых работ было выявлено наложение границ участка с кадастровым номером 54:18:020401:2128 на границы земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:275, что является признаком наличия реестровой ошибки при определении координат поворотных точек земельного участка.

Представители истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик, надлежащим образом уведомлённый о времени и месте рассмотрения дела, отзыв не представил, представителя в судебное заседание не направил.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области представило пояснения по делу, в которых указало на отсутствие возможности подтверждения либо опровержения доводов сторон, а также на разрешение подобных споров в судебном порядке. Заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

Истец является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:275, расположенного по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, с видом разрешенного использования «Для строительства федеральной автомобильной дороги», что подтверждается выпиской и Единого государственного реестра недвижимости.

Подрядной организацией ООО ЗКК «Геостарт», в соответствии с государственным контрактом № 181-17 от 10.05.2017 года выполняются кадастровые работы по приведению в соответствие с действующими нормами полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

В ходе выполнения кадастровых работ, кадастровым инженером ФИО4 было выявлено наложение границ участка с кадастровым номером 54:18:020401:2128 на границы земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:275. Данное несоответствие выразилось в общем смещении учтенных границ по отношению к фактическим, в характерных точках, что по мнению истца, является признаком наличия реестровой ошибки при определении координат поворотных точек границ этого участка.

Смежный земельный участок: с кадастровым номером 54:18:020401:2128, площадью 634595 кв.м, расположен по адресу: Новосибирская область, Мошковский район, Барлакский сельсовет, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», с категорией земли: «земли сельскохозяйственного назначения» принадлежит на праве собственности ответчику.

В порядке досудебного урегулирования спора, ответчику было предложено подписать акт согласования местоположения границ земельных участков, на что он представил свои письменные возражения от 19.10.2018.

Спор по границам земельных участков не был урегулирован сторонами в досудебном порядке, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив и проверив представленные доказательства, суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

В статье 3 Федерального закона от 08.11.2017 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) приведено понятие автомобильной дороги и полосы отвода автомобильной дороги.

Согласно закону автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Полоса отвода автомобильной дороги – это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В силу частей 1, 3 статьи 25 Закона № 257-ФЗ границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются, в том числе выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков.

Полоса отвода в зависимости от характера категории автомобильной дороги, количества полос движения, высоты насыпей или глубины выемок, наличия боковых резервов, крутизны откосов земляного полотна, требований обеспечения безопасности движения и боковой видимости, а также других условий определяются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса».

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Судом установлено, что учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования с 18.11.2005 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:18:020401:275 общей площадью 866387+/-652 кв. м по адресу: Новосибирская область Мошковский район, МО Барлакский сельсовет, с разрешённым использованием: для строительства федеральной автомобильной дороги.

Согласно выписке указанная автомобильная дорога общего пользования федерального значения является собственностью Российской Федерации.

Как следует из представленных доказательств земельный участок с кадастровым номером 54:18:020401:2128 площадью 634595+/-16729 кв. м, поставлен на кадастровый учет 15.09.2010 на основании межевого плана, подготовленного инженером Нам Л.С. Земельный участок расположен по адресу: Новосибирская область Мошковский район Барлакский сельсовет, с категорией – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства и принадлежит на праве собственности обществу.

Кадастровым инженером ООО ЗКК «Геостарт» в 2018 году было составлено заключение, из которого следует, что часть земельных участков с кадастровыми номерами 54:18:020401:2128 накладываются на полосу отвода и конструктивные элементы автомобильной дороги (проезжую часть, откосы) объекта недвижимости автомобильную дорогу общего пользования федерального Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск.

При межевании земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:2128 были допущены нарушения норм земельного законодательства и Инструкции по межеванию земель, утвержденной комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 08.04.1996, что привело к тому, что недостоверные сведения о местоположениях границ земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:2128 были внесены в документы, на основании которых были внесены сведения в государственный кадастр недвижимости.

При измерениях, выполненных с использованием комплекса геодезических и аэрофотосъемочных работ и с учётом сведений ГКН, были выявлены количественные характеристики наложения границ земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:2128 на объект недвижимости автомобильную дорогу общего пользования федерального значения и его полосу отвода.

Наложение земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:2128 на полосу отвода и конструктивные элементы автомобильной дороги составляет 3, 90 – 18, 30 м.

Недостоверные сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:2128 создают препятствия для постановки на кадастровый учет полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск, тем самым нарушаются права учреждения.

Статья 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (части 1, 7, 12 в редакции, действовавшей на момент обрывания спорного участка) предусматривала, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Приказом Минкономразвития России от 24.11.2008 № 412 были утверждены Требования к подготовке межевого плана, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно пункту 70.1 Требований выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

Исходя из вышеизложенного, суд пришёл к выводу, что при формировании границ спорных земельных участков кадастровым инженером не было учтено местоположение автомобильной дороги федерального значения, а также её конструктивных элементов, что повлекло наложение участка на автодорогу и полосу отвода. Земельный участок, на котором расположены дорожное полотно и полоса отвода относятся к землям транспорта, предназначены для размещения объектов дорожной сети, транспортной инфраструктуры и не могут использоваться в сельскохозяйственных целях.

Ответчик возражений и доказательств в опровержение заявленных требований не представил.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно частям 3, 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Истцом при обращении в суд фактически заявлены требования об исправлении реестровой ошибки, что предполагает изменение местоположения границ спорного земельного участка (приведение координат поворотных точек в соответствие с действительным расположением объекта). Следовательно, суд, разрешая спор по существу, обязан указать новые координаты земельного участка с учетом произведенных изменений. В противном случае создается неопределенность в индивидуальных характеристиках спорного земельного участка, так как часть координат, описывающих местоположение участка, по решению суда осталась в реестре недвижимости, а часть координат исключена.

Истцом представлены схемы вышеуказанных земельных участков с координатами, определенными кадастровым инженером с учётом исправления реестровой ошибки.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить полностью.

Признать недействительными сведения ЕГРН о местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером 54:18:020401:2128, являющегося смежным с земельным участком с кадастровым номером 54:18:020401:275 и исключить указанные сведения из ЕГРН.

Установить местоположение смежной границы между земельным участком с кадастровым номером 54:18:020401:2128 и земельным участком с кадастровым номером 54:18:020401:275, в точках:

54:18:020401:2128

№ точки

Х
У

н1

506632.080

4215645.690

н2

506603.769

4215676.381

н3

506608.840

4215713.070

н4

506562.270

4215829.420

н5

506547.839

4215848.838

н6

506561.237

4215865.730

н21

506490.583

4216641.839

н22

506490.983

4216648.271

н23

506493.938

4216682.304

н24

506503.189

4216767.373

н25

506506.985

4216795.955

н26

506515.875

4216856.725

н27

506525.534

4216917.720

н28

506538.852

4216981.938

н29

506550.873

4217036.886

н30

506569.119

4217108.475

н31

506577.852

4217140.390

н32

506611.665

4217353.658

н33

506609.191

4217369.863

н34

506608.571

4217385.667

н35

506609.396

4217395.854

н36

506610.944

4217403.927

н37

506612.680

4217415.490

н38

506614.855

4217419.771

н39

506624.324

4217457.104

н40

506625.242

4217458.762

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу и при условии его апелляционного обжалования.

Судья Е.И. Булахова