Решение от 1 февраля 2019 г. по делу № А65-23148/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-23148/2018


Дата принятия решения 01 февраля 2019 года

Дата объявления резолютивной части 29 января 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хазиевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

заявителя - Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику - директору Общества с ограниченной ответственностью "Пистон-22" ФИО1, г.Нижнекамск

о рассмотрении протокола по делу №А05-1147/2018, составленного в отношении директора ООО «Пистон-22» ФИО1, и о применении к ФИО1 меры административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.32 КоАП РФ в виде дисквалификации,

с участием:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2018г.,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд РТ к директору Общества с ограниченной ответственностью "Пистон-22" ФИО1, г.Нижнекамск о рассмотрении протокола по делу №А05-1147/2018, составленного в отношении директора ООО «Пистон-22» ФИО1, и о применении к ФИО1 меры административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.32 КоАП РФ в виде дисквалификации.

Представитель ответчика не явился, извещен. Суд на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть заявление в отсутствии ответчика.

Заявитель поддержал заявление, дал пояснения.

Из материалов дела следует, что решением УФАС по делу №05-227/2017 от 28.03.2018г. ОАО "Казанская ярмарка" (ИНН <***>, ОГРН <***>); ООО "ТКС-КОНТАКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>); ООО "Парнас" (ИНН <***>, ОГРН <***>) признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что выразилось в достижении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 17 торгах. Материалы дела решено направить должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в решении по настоящему делу.


Протокол об административном правонарушении №А051147/2018 от 25.07.2018г. составлен в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Пистон-22» ФИО1, на основании события административного правонарушения установленного решением Комиссии УФАС России по делу №05-227/2017 от 30.03.2018г.

В рамках арбитражного дела № А65-15612/2018 судом рассматривалось заявление Открытого акционерного общества "Казанская ярмарка", г.Казань к ответчику - Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань, при участии третьих лиц - не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Общества с ограниченной ответственностью «ТКС-КОНТАКТ», г.Казань (ИНН <***>), Общества с ограниченной ответственностью «ПИСТОН22», г.Казань (ИНН <***>) (прежнее наименование - Общество с ограниченной ответственностью «Парнас», ИНН <***>), РОДК Яблоко (119017, <...>), о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 28.03.2018г. по делу №05-227/2017 и не соответствующим Федеральному закону от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 сентября 2018 года заявленные требования были удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 сентября 2018 года по делу №А65-15612/2018 отменено. Принят по делу новый судебный акт. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель, обратился в арбитражный суд с заявлением к ответчику - директору Общества с ограниченной ответственностью "Пистон-22" ФИО1, г.Нижнекамск о рассмотрении протокола по делу №А05-1147/2018, составленного в отношении директора ООО «Пистон-22» ФИО1, и о применении к ФИО1 меры административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.32 КоАП РФ в виде дисквалификации.

Как следует из материалов дела и обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом по делу №А65-15612/2018, предметом рассмотрения в котором было решение антимонопольного органа по делу №А05-1147/2018.

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.Указанный судебный акт по делу №А65-15612/2018 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Протокол об административном правонарушении №А05-1147/2018 от 25.07.2018г. составлен в результате установленного решением по делу А05-227/20117 от 30.03.2018г. события административного правонарушения.

При рассмотрений дела №05-227/2017 Комиссией установлено, что Генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Парнас» является - ФИО1 .

Согласно материалам дела протокол по делу №А05-1147/2018 составлен в отношении директора ООО «Пистон-22» ФИО1 на основании решения комиссии УФАС по РТ по делу А05-227/20117 от 30.03.2018г., в котором его действия квалифицированы по части 2 статьи 14.32. КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствии надлежаще извещенного ФИО1 (л.д.28-29) .

На основании статьи 23.1. КоАП РФ административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.32. КоАП РФ предусмотрено, что заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Нарушение данного запрета образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32. КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 как директором ООО «Пистон-22» правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32. КоАП РФ, подтвержден материалами дела и вступившими в законную силу судебным актом по делу А65-15612/2018.

Согласно части 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании совокупности материалов дела, с учетом положений части 1 статьи 2.2. КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 умышленной формы вины в совершении правонарушения, поскольку он сознавал противоправный характер своих действий, предвидел его вредные последствия и безразлично относился к их наступлению.

При таких обстоятельствах административный орган правомерно установил в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.32. КоАП РФ и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Процессуальных нарушений, препятствующих всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, в ходе осуществления административного производства заявителем не допущено. Протокол составлен уполномоченным лицом.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные часть 1 статьи 4.5. КоАП РФ на дату рассмотрения дела судом не истекли.

Санкция части 2 статьи 14.32 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая положения статьи 4.1 КоАП РФ, характер и обстоятельства совершенного директором административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб., что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией данной статьи, в связи с чем отклоняются доводы заявителя о назначении наказания в виде дисквалификации.

руководствуясь статьями 167–169, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь директора Общества с ограниченной ответственностью "Пистон-22" ФИО1, г.Нижнекамск к административной ответственности по ч.2 ст.14.32 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Реквизиты на оплату штрафа:

Банк получателя: Отделение НБ Республики Татарстан.

БИК Банка – 049205001,

Расчетный счет – <***>,

Получатель - УФК МФ РФ по РТ (Татарстанское УФАС России),

ИНН получателя - <***>,

КПП получателя - 165501001,

ОКТМО ИМНС по месту регистрации ,

КБК – 161 1 16 02010 01 6000 140,

Назначение платежа - УИН денежное взыскание (штраф) по делу №А05-1147/2018 за нарушение антимонопольного законодательства.

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.



Судья И.И. Абдрахманов




При переписке ссылаться на номер дела.

Тел.секретаря : (843)533-51-65