Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А78-8036/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-8036/2019
г.Чита
29 марта 2021


Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2021

Решение изготовлено в полном объёме 29 марта 2021

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А.Фадеева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Энергосервисная компания Сибири" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к 1. Министерству финансов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) и 2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1009096,95 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края,

при участии:

от истца - ФИО2, представителя по доверенности от 01.01.2021 (в режиме он-лайн);

от ответчика 1 – ФИО3, представителя по доверенности от 11.11.2020;

от ответчика 2 – не явился;

от третьего лица – ФИО4, представителя по доверенности от 19.03.2021.

установил:

Акционерное общество "Энергосервисная компания Сибири" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточенным в порядке ст.49 АПК РФ, к 1. Министерству финансов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) и 2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании недополученной по договору №12/2018-35-НД от 27.02.2018 субсидии в сумме 613339,41 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признала, указав, что Министерство финансов Забайкальского края в данных отношениях не является главным распорядителем бюджетных средств.

Представитель третьего лица поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика-2, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что между акционерным обществом «Эпергосервисная компания Сибири» (АО «ЭСК Сибири») и Министерством территориального развития Забайкальского края заключен Договор №12/2018-35-НД от 27.02.2018 (Приложение 1) о предоставлении из бюджета Забайкальского края субсидий на возмещение недополученных доходов юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, снабжающим электрической энергией население, проживающее в населенных пунктах Забайкальского края, не обеспеченных централизованным электроснабжением (далее Договор).

В соответствии с п. 2.1. Договора субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год, доведенными Министерству как получателю средств бюджета Забайкальского края, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - коды БК) в соответствии с утвержденным кассовым планом краевого бюджета на соответствующий месяц при наличии свободного остатка па едином счете бюджета.

Согласно Порядку предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, снабжающим электрической энергией население, проживающее в населенных пунктах Забайкальского края, не обеспеченных централизованным электроснабжением, утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от 26 января 2017 года N 15 субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат (далее - субсидии) предоставляются в случае превышения плановой валовой выручки с учетом экономически обоснованных ней (тарифов) над плановой валовой выручкой с учетом цен (тарифов) для населения.

АО «ЭСК Сибири» добросовестно исполнило обязанности по Договору: обеспечивало электрической энергией население, вело бухгалтерский учет по выработке, полезному отпуску и собственным нуждам, вело раздельный бухгалтерский учет по электроснабжению населения.

В соответствии с Заключением РСТ Забайкальского края по расчету тарифов на электрическую энергию, поставляемую от дизельных электростанций АО «ЭСК Сибири» потребителям на территории муниципального образования сельское поселение «Мензинскос» муниципального района «Красночикойский район» на 2018 год плановая валовая выручка с учетом тарифа для населения, за два полугодия но плану составила 550 492 руб./год, по факту 662 670 руб./год. Плановая валовая выручка с учетом экономически обоснованного тарифа за два полугодия по плану составила 24 227 942 руб./год, по факту 25 591 028 руб./год.

АО «ЭСК Сибири» направляло в адрес Министерства территориального развития отчеты по выработке, полезному отпуску и собственным нуждам в селах Менза. Укыр за период январь - декабрь 2018 г.

В соответствии со сводными отчетами, всего Полезный отпуск в с. Менза и с. Укыр за 2018 год по нормативу составил 274 337 кВт*ч, сверх норматива 58 644 кВт*ч., всего по своду населением потреблено 332 981,00 кВт.

Выпадающая выручка за два полугодия по плану составила 23 677 451 руб., по факту 24 968 357 руб.

Министерством территориального развития Забайкальского края производилась оплата по Договору, что подтверждается расчетом полученной субсидии и платежными поручениями с 06.02.2018 по 28.12.2018.

Всего по Договору за 2018 год по с. Менза, с. Укыр получено субсидии 23 677 451 руб.

Полагая, что фактические расходы предприятия подлежат компенсации в полном объеме, истец обратился в арбитражный суд.

Требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.3 Закона Забайкальского края от 12 октября 2015 года N 1232-ЗЗК "О возмещении недополученных доходов и (или) финансовом обеспечении (возмещении) затрат юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, снабжающим электрической энергией население, проживающее в населенных пунктах Забайкальского края, не обеспеченных централизованным электроснабжением" субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат организациям, снабжающим электрической энергией население, предоставляются в случае превышения плановой валовой выручки с учетом экономически обоснованных цен (тарифов) над плановой валовой выручкой с учетом цен (тарифов) для населения.

Размер субсидии на возмещение недополученных доходов или затрат организациям, снабжающим электрической энергией население (далее - субсидии на возмещение недополученных доходов или затрат), определяется как разница между плановой валовой выручкой с учетом экономически обоснованных цен (тарифов) и плановой валовой выручкой с учетом цен (тарифов) для населения, за исключением случая, установленного частью 4 настоящей статьи.

В случае, если объем полезного отпуска электрической энергии, отпускаемой организациями населению, учтенный уполномоченным органом при формировании цен (тарифов) для населения на расчетный период регулирования, превышает фактический объем полезного отпуска электрической энергии, отпускаемой организациями населению в расчетном периоде регулирования, размер субсидии на возмещение недополученных доходов или затрат определяется как разница между фактической валовой выручкой с учетом экономически обоснованных цен (тарифов) и фактической валовой выручкой с учетом цен (тарифов) для населения.

Аналогичный порядок определения размера субсидии предусмотрено п.4 постановления Правительства Забайкальского края от 26 января 2017 г. N 15.

Объем субсидии на возмещение недополученных доходов АО «ЭСК Сибири» на территории сел Менза и Укыр муниципального района «Красночикойский район» на 2018 год определен РСТ Забайкальского края исходя из установленных тарифов в размере 23677450,754 руб.

Из материалов дела следует, что в рамках договора от 27.02.2018 №12/2018-35-НД за счет бюджета Забайкальского края перечислены Министерством территориального развития (в настоящее время Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края) в пользу истца субсидии в размере 23 677 451 руб., что сторонами не оспаривается.

Для установления разницы между фактическими расходами акционерного общества "Энергосервисная компания Сибири" по электроснабжению населения с.Менза, с.Укыр, Красночикойского района Забайкальского края определенными на основании экономически обоснованных цен (тарифов) и плановой валовой выручкой предприятия с учетом действовавших в 2018 году тарифов для населения судом проведена экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта №20/11/32 от 11.11.2020 согласно произведенному анализу указанная разница составила 19985207,56 руб.

Сумма фактических расходов акционерного общества "Энергосервисная компания Сибири" по электроснабжения населения с.Менза/Укыр определенная на основании экономически обоснованных цен (тарифов) составила 20730704,37 руб.

Таким образом, предоставленная субсидия превышает размер расходов предприятия, затраченных на производство электрической энергии для населения указанных населенных пунктов.

Ненадлежащего исполнения обязательств со стороны Забайкальского края не имеется.

В своих уточнениях от 05.02.2021 истец указал, что согласно акту проверки от 15.08.2019 при определении размера недополученной субсидии необходимо учитывать выручку от реализации услуг предприятия в размере 3473954,43 руб. и излишне полученный доход в размере 3526890,16 руб., который уже вычтен из необходимой валовой выручки при расчете тарифов на период регулирования 2020-2022 г.г.

Данные доводы судом отклоняются, поскольку предметом регулирования рассматриваемого договора и Закона Забайкальского края от 12 октября 2015 года N 1232-ЗЗК являются затраты, связанные со снабжающим электрической энергией населения, следовательно, выручка от энергоснабжения иных лиц включению в расчет не подлежит.

Предметом спора являются отношения связанные с субсидированием энергоснабжающей организации в 2018 году, следовательно, обоснованность тарифов последующего периода подлежит рассмотрению в рамках иного спора.

В иске следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины, исходя из суммы уточненных требований, и на оплату услуг эксперта относятся на истца по правилам ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Возвратить акционерному обществу "Энергосервисная компания Сибири" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10642,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Фадеев