Решение от 3 ноября 2022 г. по делу № А46-11285/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11285/2022
03 ноября 2022 года
город Омск



Резолютивная часть решения изготовлена 02 ноября 2022 года, полный текст решения изготовлен 03 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пантелеевой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Техбазис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафных санкций и неустойки,

в судебном заседании приняли участие:

от истца - ФИО2, по доверенности № 55 АА 1965287 от 14 августа 2018, паспорт, диплом

от ответчика - ФИО3, по доверенности от 17 января 2022, паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее - учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Техбазис» (далее - общество, ответчик) штрафных санкций в размере 10 000 рублей по государственному контракту № 1278-2020; суммы неустойки в размере 84 658,7 рублей по государственному контракту № 1165-2021 и неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств по контракту в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пени) ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки, начиная с 28.06.2021 по день фактического выполнения работ от суммы в размере 62 368 339,80 руб. - 61 248 351,54 =1119 988,26 руб.; суммы неустойки в размере 27 550,76 рублей по государственному контракту № 1219-2021.

Определением суда от 05.07.2022 исковое заявление учреждения принято к производству, возбуждено производство по делу № А46-11285/2022. В указанном определении суд указал на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

25 июля 2022 года ответчик представил возражения на исковые требования, в которых также возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

05.08.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

07.09.2022 истец представил возражения на отзыв ответчика.

04.10.2022 от ответчика поступил отзыв на исковое заявления и на возражения ответчика.

В судебном заседании, состоявшемся 04.10.2022, истец представил копию соглашения от 17.10.2022 о расторжении государственного контракта от 11.09.2021 № 1219-2021.

В судебном заседании, состоявшемся 02.11.2022, истец представил уточнения исковых требований, в которых просил взыскать с ответчика сумму штрафных санкций за период с в размере 10 000 рублей по государственному контракту № 1278-2020; сумму неустойки в размере 77 182,31 рублей по государственному контракту № 1165-2021; сумму неустойки в размере 20 732,91 рублей по государственному контракту № 1219-2021; расходы по госпошлине в размере 4 237,00 рублей.

Представитель ответчика возражений относительно уточненных исковых требований не заявил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между казенным учреждением Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее - заказчик) и ООО «ТехБазис» (далее - подрядчик) 05.10.2020 г. заключен государственный контракт № 1278-2020 (далее – контракт № 1278-2020) в соответствии с условиями которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по ремонту автомобильной дороги в Азовском немецком национальном и Одесском муниципальных районах Омской области в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение №2 к настоящему контракту) (далее соответственно - объект, работы) и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим контрактом. Работы по настоящему контракту, если иное не предусмотрено настоящим контрактом, выполняются подрядчиком его иждивением - из его материалов (товаров), его силами и средствами, в соответствии со сметным расчетом стоимости работ по ремонту объекта (приложение № 1 к настоящему контракту). Объем работ по ремонту объекта определяется в соответствии со сметным расчетом стоимости работ по ремонту объекта (приложение № 1 к настоящему контракту). Место выполнения работ: Российская Федерация, Омская область, Азовский немецкий национальный. Одесский муниципальные районы, автомобильная дорога Омск - Одесское - граница Республики Казахстан, км 67+881 - км 71+000. Срок выполнения работ: начало срока выполнения работ- 11 января 2021 года; окончание срока выполнения работ - 15 октября 2021 года. Работы выполняются в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту). Цена настоящего контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения настоящего контракта (за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом), и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) 63 235 720,74 (шестьдесят три миллиона двести тридцать пять тысяч семьсот двадцать) рублей 74 копейки, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов 10 539 286,79 (десять миллионов пятьсот тридцать девять тысяч двести восемьдесят шесть) рублей 79 копеек. Оплата выполненных подрядчиком работ (этапа выполненных подрядчиком работ) по настоящему контракту производится заказчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в размерах, установленных контрактом, графиком оплаты строительно-монтажных работ (приложение № 3 к настоящему контракту) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к настоящему контракту) и в срок не более 30 дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2). Порядок и срок обеспечения гарантийных обязательств Размер обеспечения гарантийных обязательств - 0,5 % начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 378 657,01 рублей. При передаче результата выполненной работы подрядчик обязан передать заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения гарантийных обязательств. Гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим, контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере, рассчитанном в порядке, установленном пунктом 6 правил: а) 1000 рублей, если цена настоящего контракта не превышает 3 млн. рублей

Работы по контракту № 1278-2020 выполнены и сданы подрядчиком 25.08.2021 г., что подтверждается представленным в материалы дела актом о приемке выполненных работ № 5 от 25.08.2021.

Однако денежные средства в качестве обеспечения гарантийных обязательств произведено лишь 30.08.2021 г., что подтверждается платежным поручением № 1044 от 30.08.2021 г.

Учреждением в адрес ответчика направлена претензия № 07-08/428 с требованием об оплате штрафных санкций в размере 10 000 руб. в порядке пункта 10.5 контракта № 1278-2020.

В письме от 01.03.2022 № 21 ответчик указал на отказ от оплаты штрафных санкций.

Кроме того, 30.08.2021 между сторонами заключен государственный контракт № 1165-2021 (далее – контракт № 1165-2021) в соответствии с условиями которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по ремонту автомобильных дорог в Омском муниципальном районе Омской области в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к настоящему контракту) (далее соответственно - объект, работы) и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим контрактом. Работы по настоящему контракту, если иное не предусмотрено настоящим контрактом, выполняются подрядчиком, его иждивением - из его материалов (товаров), его силами и средствами, в соответствии со сметным расчетом стоимости работ по ремонту объекта (приложение № 1 к настоящему контракту), определяющим объем работ по ремонту объекта. Место выполнения работ: Российская Федерация, Омская область, Омский муниципальный район, подъезд к деревне Вперед, участок км 0+000 - км 2+800 (выборочно); Российская Федерация, Омская область, Омский муниципальный район, подъезд к деревне Половинка, участок км 0+000 - км 16+000 (выборочно); Российская Федерация, Омская область, Омский муниципальный район, автомобильная дорога Омск - Андреевка, участок км 0+000 - км 6+747 (выборочно). Срок выполнения работ: начало срока выполнения работ - дата заключения настоящего контракта, окончание срока выполнения работ - 15.11.2021 года. Работы выполняются в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к настоящему контракту). Цена настоящего контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения настоящего контракта (за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом), и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 62 368 339 (шестьдесят два миллиона триста шестьдесят восемь тысяч триста тридцать девять) рублей 80 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов - 10 394 723 (десять миллионов триста девяносто четыре тысячи семьсот двадцать три) рубля 30 копеек. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в том числе пунктом 11.6 настоящего контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Дополнительным соглашением от 1-2021 от 30.11.2021 пункт 2.1 изменен и изложен в следующей редакции:

«Цена настоящего контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения настоящего контракта (за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом), и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов. других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 46 029 158 (сорок шесть миллионов двадцать девять тысяч сто пятьдесят восемь) рублей 54 копейки, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) % - 7 671 526 (семь миллионов шестьсот семьдесят одна тысяча пятьсот двадцать шесть) рублей 42 копейки.»

Работы подрядчиком исполнены с нарушением срока в связи с чем Учреждением в адрес ответчика направлена претензия № 07-08/583 с требованием об оплате неустойки в порядке пункта 10.7 контракта № 1165-2021 в размере 84 658 руб. 7 коп.

При уточнении исковых требований Учреждение просило взыскать неустойку в размере 77 182 руб. 31 коп.

Указанные требования ответчиком исполнены не были.

Также, между казенным учреждением Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (далее - заказчик) и ООО «ТехБазис» (далее - подрядчик) 11.09.2021 г. заключен государственный контракт № 1219-2021 (далее – контракт № 1219-2021), в соответствии с условиями которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по ремонту автомобильной дороги Тюкалинск - Красноусово, участок км 2+140 - км 3+940 в Тюкалинском муниципальном районе Омской области в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к настоящему контракту) (далее соответственно - объект, работы) и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим контрактом. Работы по настоящему контракту, если иное не предусмотрено настоящим контрактом, выполняются подрядчиком, его иждивением - из его материалов (товаров), его силами и средствами, в соответствии со сметным расчетом стоимости работ по ремонту объекта (приложение № 1 к настоящему контракту), определяющим объем работ по ремонту объекта. Место выполнения работ: Российская Федерация. Омская область, Тюкалинский муниципальный район, автомобильная дорога Тюкалинск - Красноусово, участок км 2+140 - км 3+940. Срок выполнения работ: начало срока выполнения работ дата заключения настоящего контракта, окончание срока выполнения работ - 15.10.2022 года. Работы выполняются в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к настоящему контракту). Цена настоящего контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения настоящего контракта (за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом), и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 44 131 080 (сорок четыре миллиона сто тридцать одна тысяча восемьдесят) рублей 30 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов - 7 355 180 (семь миллионов триста пятьдесят пять тысяч сто восемьдесят) рублей 05 копеек. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в том числе пунктом 11.6 настоящего контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Дополнительными соглашениями № 1-2021 и 2-2021 в пункт 2.1 вносились изменения, в окончательной форме изложенные в следующей редакции: цена настоящего контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения настоящего контракта (за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом), и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов. других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 46 335 410 (сорок шесть миллионов триста тридцать пять тысяч четыреста десять) рублей 85 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) % - 7 722 568 (семь миллионов семьсот двадцать две тысячи пятьсот шестьдесят восемь) рублей 48 копеек.»

Между тем, в установленный контрактом № 1219-2021 срок работы не выполнены в связи, с чем Учреждением в адрес ответчика направлена претензия № 07-08/511 с требованием об оплате неустойки в порядке пункта 10.7 контракта № 1219-2021 в размере 27 550 руб. 76 коп.

При уточнении исковых требований Учреждение просило взыскать неустойку в размере 20 732 руб. 91 коп.

Указанные требования ответчиком также исполнены не были.

Поскольку требования, изложенные в претензионных письмах, ответчик в добровольном порядке не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Правоотношения сторон, сложившиеся в рамках исполнения государственного контракта, регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров. Работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд». (далее - Закон № 44-ФЗ)

Согласно положениям Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

По смыслу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственными и муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По смыслу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Из анализа приведенных выше норм, следует, что условие о сроках выполнения работ для договора подряда являются существенными (пункт 1 статьи 432, пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Условиями контракта №1278-2020 установлено, что размер обеспечения гарантийных обязательств - 0,5 % начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 378 657,01 рублей. При передаче результата выполненной работы подрядчик обязан передать заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения гарантийных обязательств. Гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Однако указанное обязательство по контракту исполнены подрядчиком лишь 30.08.2021.

Согласно пункту 10.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим, контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере 10 000 руб.

Условиями контракта № 1219-2021, предусмотрен срок окончания выполнения работ – 15.11.2021.

Однако работы ответчиком на сумму выполнены с нарушением срока – 23.05.2022, что подтверждается актом о приемки выполненных работ о 23.05.2022 № 4, подписанным сторонами без замечаний.

Согласно пункту 10.7 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в том числе пунктом 11.6 настоящего контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Вместе с тем, не усматривая правовых оснований для взыскания указанной неустойки в пользу истца, суд отмечает следующее.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, контракт №1278-2020 обществом исполнен в полном объеме, при этом размер штрафа предъявленной истцом – 10 000 руб. не превышает 5 % от цены контракта.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, контракт №1219-2021 в настоящее время расторгнут по соглашению сторон, при этом размер неустойки предъявленной истцом – 20 732 руб. 91 коп. не превышает 5 % от цены контракта.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила № 783).

Так, согласно пункту 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ в действующей редакции начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такие случаи и порядок установлены Правилами № 783, пунктом 1 которых установлены порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 указано, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 8 Правил № 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Принимая во внимание, что в настоящем случае обеспечение банковской гарантии по контракту № 1278 – 2020 перечислены в адрес Учреждения, размер неустойки меньше 5% от цены данного контракта, также принимая во внимание, что акт о приемки выполненных работ от 23.05.2022 № 4 по контракту № 1219-2021 подписан сторонам, размер неустойки меньше 5% от цены данных контракта, а исключения, установленные пунктом 2, подпунктами «в» - «д» пункта 3 Правил № 783, отсутствуют, основания для списания неустойки имеют место быть.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с подрядчика указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек. Наличие или отсутствие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам

Также судом принято во внимание, что соглашением от 17.10.2022 стороны пришли к обоюдному решению расторгнуть контракт № 1219-2021 от 11.09.2021. Обязательства по контракту сторонами исполнены на сумму 45 693 995 руб. 85 коп. Обязательства в оставшейся части стороны прекращают.

Таким образом, принимая во внимание расторжение контракта по обоюдному решению сторон и пояснения сторон, данные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что публично-значимый результат контракта № 1219-2021 от 11.09.2021 достигнут, а потому в данном случае расторжение контракта по обоюдному согласию не является препятствием для списания неустойки. В рассматриваемом случае факт расторжения контракта не может являться подтверждением недобросовестности ответчика.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании штрафных санкций по контракту № 1278-2020 и неустойки по контракту № 1219/2021 не имеется, поскольку таковые в соответствии с вышеприведенными положениями Правил № 783 подлежит списанию заказчиком.

Условиями контракта № 1165-2021, предусмотрен срок окончания выполнения работ – 15.11.2021.

Однако работы ответчиком на сумму выполнены с нарушением срока – 23.05.2022, что подтверждается актом о приемки выполненных работ о 23.05.2022 № 8, подписанным сторонами без замечаний.

Согласно пункту 10.7 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в том числе пунктом 11.6 настоящего контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Как указано выше, условиями спорного контракта № 1165-2021 установлено, что срок выполнения работ: 15.11.2021.

Однако условия контракта исполнены ответчиком с нарушением установленного срока. По состоянию на 17.08.2022 контракт исполнен на сумму 61 431 298 руб. 50 коп.

Поскольку неустойка предусмотрена контрактом № 1165-2021, а факт исполнения условий договора с нарушением сроков ответчиком не оспаривается, требование истца о взыскании неустойки признается обоснованным.

Представленный истцом расчет подлежащей взысканию неустойки судом проверен, прав ответчика не нарушает.

Таким образом, исковые требования о взыскании пени по контракту № 1165-2021 за период с 16.11.2021 по 17.08.2022 в сумме 77 182 руб. 31 коп. как законные, обоснованные и подтвержденные материалами дела подлежат удовлетворению.

В главе 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техбазис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 77 182 руб. 31 коп. неустойки, а также 3 030 руб. 36 коп. расходов на уплату государственной пошлины,

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Возвратить казенному учреждению Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 1 763 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 14.06.2022 № 149.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья С.С. Пантелеева