Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А41-74851/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-74851/18
24 июня 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ПАО "Московская объединенная электросетевая компания" ПАО "МОЭСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес: 115114, <...>; дата регистрации - 01.04.2005) в лице филиала Южные электрические сети (141117, <...>) к

Обществу с ограниченной ответственностью "Экотехпром" (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 140080, Московская область, город Лыткарино, территория промзона Тураево, строение 18, офис 4; дата регистрации - 09.09.2010)

третьи лица:

- Администрация городского округа Лыткарино Московской области (140080, <...>),

- Министерство строительного комплекса Московской области (адрес: 143402, Московская область, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 24.03.2000),

- Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143400, Московская область, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

Доп. адрес: 123592, <...>;

- Министерство жилищной политики Московской области (143407, <...>)


об обязании,

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "МОЭСК" (далее – истец) обратилось в суд к ООО "Экотехпром" (далее – ответчик) с требованиями:

1. Запретить ООО «Экотехпром» строительство в охранных зонах подстанции «Подстанция ПО кВ «Лыткарино» № 174» и ВЛ -ПО кВ «Лыткарино-Болятино-1,2».

2. Обязать ООО «Экотехпром» демонтировать (вынести) из охранных зон подстанции «Подстанция ПО кВ «Лыткарино» № 174» и ВЛ -ПО кВ «Лыткарино-Болятино-1,2» за свой счет объекты (здания, строения, сооружения), опоры забора, складированные оборудование и строительные материалы, бетонную площадку.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа Лыткарино Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области и Министерство жилищной политики Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель истца поддержали требования в полном объеме, представитель ответчика возражал в удовлетворении требований, представитель Министерства строительного комплекса Московской области и Министерства жилищной политики Московской области оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие Администрации городского округа Лыткарино Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Ответчику на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:53:000000:41 площадью 5942 кв.м, вид разрешенного использования – для размещения мусоросортировочного комплекса, в соответствии с условиями договора №211/ДЗ от 22.06.2012г. (т. 1, л.д. 104).

09.11.2016г. Министерством строительного комплекса Московской области выдано разрешение №RU-50-54-6396-2016 на строительство мусоросортировочный комплекс (т. 1, л.д. 91).

25.04.2017г. и 14.12.2017. истцу стало известно о ведении строительства, что отражено в актах осмотра (т. 1, л.д. 36, 37).

Из актов следует, что строительство ведется в границах охранных зон подстанции «Подстанция 110 кВ «Лыткарино» № 174» и В Л -110 кВ «Лыткарино-Болятино-1,2», состоящих на балансе истца.

Поскольку досудебные претензии от 19.07.2017г. и от 15.03.2018г. оставлены без внимания, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Согласно п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

В силу ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов, определяется Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон"), далее - Правила N 160.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 Правил N 160, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Границы охранных зон определяются в соответствии с настоящими Правилами.

Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.

Согласно п. 8 Правил N 160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Пунктом 10 Правил N 160 предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласно п. 12 Правил N 160 для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

Отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства.

Отказ должен быть мотивированным и содержать ссылки на положения нормативных правовых актов, которые будут нарушены вследствие производства заявителем соответствующих работ (осуществления соответствующих действий).

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

При получении письменного решения о согласовании строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений одновременно с указанным заявлением сетевой организации направляется проектная документация, разработанная применительно к соответствующим объектам.

В случае, если разработка такой документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не является обязательной, одновременно с таким заявлением представляются сведения о параметрах объекта, который планируется построить (изменении его параметров при реконструкции), а также о сроках и объемах работ по строительству, реконструкции и ремонту.

Ответчиком представлено разрешение на строительство в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации (ст. 51 ГрК РФ).

Между тем, спорный объект построен в границах охранной зоны ЛЭП, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, в связи с чем для его строительства необходимы дополнительные согласования, предусмотренные ГрК РФ, ЗК РФ.

Пунктом 12 Правил N 160 предусмотрено обязательное согласование строительства такого объекта с электросетевой организацией, являющейся собственником ЛЭП, в данном случае - ПАО "МОЭСК".

Доказательства согласования строительства мусоросортировочного комплекса с истцом в материалах дела отсутствуют.

Суд неоднократно откладывал судебное разбирательство для урегулирования спора мирным путем и предоставления ответчику возможности согласовать с истцом новые техусловия.

Однако, соответствующие документы в материалы дела представлены не были.

Таким образом, порядок строительства, установленный Правилами N 160, ответчиком не выполнен, необходимого согласования от сетевой организации на строительство объекта в пределах охранной зоны ЛЭП не получено, проектная документация на размещение объекта, согласованная с сетевой организацией, не получена.

Статьей 1079 ГК РФ предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

Размещение спорного объекта в пределах охранной зоны линии электропередач само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью и противоречит целям охраны электрических сетей.

Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, их эксплуатация должна осуществляться в строгом соответствии с законодательством.

При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование о запрете дальнейшего строительства в пределах охранных зон.

В целях устранения нарушенных прав истца суд обязывает ООО «Экотехпром» демонтировать (вынести) из охранных зон подстанции «Подстанция ПО кВ «Лыткарино» № 174» и ВЛ -ПО кВ «Лыткарино-Болятино-1,2» за свой счет объекты (здания, строения, сооружения), опоры забора, складированные оборудование и строительные материалы, бетонную площадку.

Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

1. Запретить ООО «Экотехпром» строительство в охранных зонах подстанции «Подстанция ПО кВ «Лыткарино» № 174» и ВЛ -ПО кВ «Лыткарино-Болятино-1,2».

2. Обязать ООО «Экотехпром» демонтировать (вынести) из охранных зон подстанции «Подстанция ПО кВ «Лыткарино» № 174» и ВЛ -ПО кВ «Лыткарино-Болятино-1,2» за свой счет объекты (здания, строения, сооружения), опоры забора, складированные оборудование и строительные материалы, бетонную площадку.

3. Взыскать с ООО «Экотехпром» в пользу ПАО «МОЭСК» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.


Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья Кузьмина О.А.