Решение от 13 июля 2022 г. по делу № А32-57876/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-57876/2021
г. Краснодар
13 июля 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12.07.2022 г. Решение изготовлено 13.07.2022г.


Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола при ведении протокола помощником судьи Поповской А.И., рассмотрев в судебном заседании заявлениеООО «Крайжилкомресурс», г. Белореченск к (1) судебному приставу-исполнителю Белореченского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, (2) Белореченскому районному отделу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, (3) Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Третье лицо: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю


о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 72857/20/23027-ИП в размере 10 000 руб.

о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 73874/20/23027-ИП в размере 10 000 руб.

о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 117242/20/23027-ИП в размере 10 000 руб.

о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 49031/20/23027-ИП в размере 10 000 руб.

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

об обязании ГУФССП по КК возвратить ООО «Крайжилкомресурс» исполнительский сбор в размере 40 000 руб.


При участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованных лиц: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Крайжилкомресурс», г. Белореченск (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 72857/20/23027-ИП в размере 10 000 рублей.

о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 73874/20/23027-ИП в размере 10 000 рублей.

о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 117242/20/23027-ИП в размере 10 000 рублей.

о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 49031/20/23027-ИП в размере 10 000 рублей.

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

об обязании ГУФССП по КК возвратить ООО «Крайжилкомресурс» исполнительский сбор в размере 40 000 рублей.

Представители сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дел, суд установил следующее.

В производстве отдела судебных приставов по Белореченскому району УФССП России по Краснодарскому краю находились исполнительные производства по взысканию штрафов ГИБДД, возбужденные в отношении должника - ООО «Крайкомжилкомресурс», в виде в размере 500 руб., а именно: № 72857/20/23027 Акт по делу об административном правонарушении от 30.03.2020 г. № 18810123200330130975; № 73874/20/23027 Акт по делу об административном правонарушении от 31.05.2019 г. № 18810123190531101046; № 117242/20/23027 Постановление судебного пристава-исполнителя от 20.07.2020 г. № 23027/20/645837; № 49031/20/23027 Акт по делу об административном правонарушении от 20.08.2019 № 18810123190820212297.

Взыскателем по указанным исполнительным производствам является ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю с предмет исполнения - административные штрафы в размере 500 руб. по каждому исполнительному производству.

Заявитель указывает, что <***> г. с расчетного счета ООО «Крайжилкомресурс» списана не только сумма задолженности (штрафа) в размере 500 руб., но и сумма исполнительского сбора в размере 10 000 руб.; по исполнительному производству № 73874/20/23027 инкассовое поручение № 4245 от <***> г. сумма 10 500 руб.; по исполнительному производству № 117242/20/23027 инкассовое поручение № 3095 от <***> г. сумма 10 000 руб.; по исполнительному производству № 72857/20/23027 инкассовое поручение № 4385 от <***> г., сумма 10 500 руб. 09.03.2021 г. с расчетного счета ООО «Крайжилкомресурс» списана не только сумма задолженности (штрафа) в размере 500 руб., но и сумма исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству № 49031/20/23027 инкассовое поручение № 4431 от 09.03.2021 г., сумма 10 000 руб.

Заявитель считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительных производств: № 72857/20/23027; № 73874/20/23027; № 117242/20/23027; № 49031/20/23027 незаконно приняты постановления о взыскании с Общества исполнительского сбора в сумме 10 000 руб. (по каждому из четырех исполнительных производств) в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, так как обществом не было получено (не направлялось в адрес Общества) постановления о возбуждении исполнительного производства и непредоставлении срока для добровольного исполнения исполнительного документа в установленный срок.

Заявитель указывает на то, что Общество предпринимало неоднократно меры для мирного решения спора путем неоднократных обращений на личном приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО1 о возврате сумм удержанных - исполнительского сбора в том числе 19.03.2021 г. подавалось заявление о возврате исполнительного сбора, а так же 23.09.2021 г. на имя руководителя Белореченского РОСП - заявление о возврате исполнительного сбора, на последнее обращение было получено письмо (ответ) от 25.11.2021 г.

В настоящее время постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, в рамках исполнительных производств - денежные средства на расчетный счет ООО «Крайжилкомресурс» денежные средства, взысканные в счет исполнительского сбора - сумму в размере 40 000 руб., удержанную судебным приставом-исполнителем в качестве исполнительского сбора 10 000 рублей, по каждому из следующих исполнительных производств: № 72857/20/23027; № 73874/20/23027; № 117242/20/23027; № 49031/20/23027 не возвращены, что расценено заявителем как незаконное бездействие и оспорено в суде.

Вынося решение, суд исходил из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Процедура исполнения исполнительных документов урегулирована Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются, в том числе, законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из ч. 1 ст. 24 Федерального закона от «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Согласно ч. 4 той же статьи извещение, адресованное организации, направляется по ее юридическому адресу или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Извещение может направляться по адресу, указанному организацией судебному приставу-исполнителю в письменной форме.

Пункт 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, связывает начало течения срока для добровольного исполнения с событием - получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Следовательно, течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после дня наступления указанного события (дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства).

В соответствии с п. 4.8.3.4. Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Установление срока для добровольного исполнения, фиксированный размер исполнительского сбора предполагают, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель должен быть достоверно уведомлен о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства в надлежащий срок, позволяющий исполнить требования исполнительного документа. Оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер; иное толкование привело бы к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Таким образом, необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора являются вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 24 Информационного письма от 21.05.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» разъяснил, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Из представленных в материалы дела копий исполнительных производств не усматривается, что должнику в установленном законом порядке вручено постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Таким образом, заинтересованное лицо не представило в материалы дела доказательства неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Постановление судебного пристава о взыскании исполнительского сбора подлежит отмене, если оно было вынесено без должных оснований - должник был лишен возможности добровольно исполнить, из-за отсутствия информации о начатом исполнительном производстве (не поступления постановления судебного пристава о возбуждении производства). До списания денежных средств, с расчетного счета Общества, о том, что возбуждены исполнительные производства - Обществу не было известно, в ходе обращения в службу судебных приставов, приставу исполнителю пояснили, что постановление о возбуждении исполнительного производства Общество не получало, Обществу стало известно об указанных исполнительных производствах в результате произведенного списания денежных средств банковского счета <***> г., до момента списания денежных средств Общество не получало какую-либо корреспонденцию, в связи с возбуждением исполнительного производства, в том числе постановление о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (п. 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.06.2004 N 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов»).

При указанных обстоятельствах обстоятельств заявленные требования об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора, действий судебного пристава по его исполнению, подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемы заявителем постановления и процедура доведения судебным приставом-исполнителем до должника информации об необходимости выполнения требований судебного пристав не соответствующие требованиям ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Факт необоснованного получения УФССП по Краснодарскому краю суммы исполнительского сбора в размере 40 000 руб. подтверждается материалами дела и не опровергается заинтресованным лицом.

Доказательств возврата указанных денежных средств ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах требования о возврате суммы исполнительского сбора подлежат удовлетворены судом.

В соответствии с п. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В рассматриваемом случае денежные средства в сумме 40 000 рублей перечислены в бюджет неосновательно в связи с чем, исполнительский сбор подлежит возврату заявителю.

Частью 11 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550 (далее - Правила).

Согласно Правилам исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с п. 3 возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Таким образом, возврат необоснованно взысканного исполнительского сбора, в данном случае, осуществляется ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

Доказательств направления оспариваемых постановлений в адрес заявителя в материалах не имеется, что не позволяет суду сделать вывод о пропуске срока на обжалование.

Руководствуясь ст. 197-199, 329 АПК РФ, ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 26.08.2020 г. о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства: № 72857/20/23027-ИП в сумме 10 000 руб., № 73874/20/23027-ИП в сумме 10 000 руб., № 49031/20/23027-ИП в сумме 10 000 руб. и постановление судебного пристава-исполнителя Белореченского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 20.07.2020 г. о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 117242/20/23027-ИП в сумме 10 000 руб., как не соответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать Главное управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение прав ООО «Крайжилкомресурс» и возвратить ООО «Крайжилкомресурс» (ИНН <***>) незаконно взысканный исполнительский сбор по указанным исполнительным производствам в размере 40 000 руб. с учетом положений Федерального закона от 02.10.2007 № 29-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 550.


Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия.


Судья А.В. Лесных.