Решение от 27 октября 2020 г. по делу № А60-41471/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-41471/2020
27 октября 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2020 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-41471/2020

по заявлению ОП № 31 МО МВД России "Качканарский"

к обществу с ограниченной ответственностью «Вираж» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,


Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте Арбитражного суда Свердловской области.

Отводов составу суда не заявлено.


ОП № 31 МО МВД России "Качканарский" обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вираж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Определением от 26.08.2020 заявление принято к производству арбитражного суда, назначено судебное разбирательство дела. Суд обязал в порядке подготовки дела к судебному разбирательству обществу с ограниченной ответственностью «Вираж» представить в суд мотивированный отзыв.

Определением от 25.09.2020 судебное разбирательство отложено на 22.10.2020.

Отзыв заинтересованным лицом не представлен, дело рассмотрено в порядке п.1,3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

23.06.2020 в дежурную часть ОП № 31 МО МВД России «Качканарский» поступило сообщение о том, что в ходе проведения ОРМ «Проверочная закупка» выявлен факт продажи спиртосодержащей продукции в мини-маркете «Автокассы» расположенном по адресу г. Нижняя Тура, <...> принадлежащем ООО «Вираж».

В ходе проведения проверочных мероприятий в соответствии с КоАП РФ, Федеральным Законом РФ от 07.02.2011 № 3 ФЗ «О полиции», установлено следующее: 23.06.2020 года в 14 часов в мини-маркете «Автокассы» по адресу: <...> принадлежащем ООО «Вираж», юридическое лицо ООО «Вираж» нарушил особые требования правил розничной продажи алкогольной продукции. ООО «Вираж» осуществил продажу спиртосодержащей продукции, а именно три флакона спирт этиловый 95 «Этанол» емкостью 100 мл, производитель ООО «Гиппократ», по цене 60 рублей за один флакон, без соответствующей лицензии. Кроме того на полке под прилавком хранилась готовая к реализации продукция, а именно спирт этиловый 95 емкостью 100 мл, производитель ООО «Гиппократ» в количестве 3 штук.

Таким образом, ООО «Вираж» нарушил особые требования к розничной продаже алкогольной продукции в нарушении требований ст. 18 Федерального Закона от 22.11.1995 года № 171 «ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», без соответствующей лицензии.

По результатам проверки, в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ, Приказа МВД РФ № 685 от 30.08.2017 составлен протокол об административном правонарушении 6604 № 0270250 от 12.08.2020 года.

В ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в виде наложения административного штрафа на юридических лиц не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 26 Закона №171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Пунктом 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 1 ст. 16 названного Закона предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Из материалов дела следует, что обществу вменяется в вину розничная продажа алкогольной продукции при отсутствии лицензии. Совершение обществом с ограниченной ответственностью «Вираж» вменяемого ему правонарушения подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 12.08.2020, протоколом осмотра и передачи денежных средств от 23.06.2020, протоколом проверочной закупки от 23.06.2020, объяснениями посетителя мини-маркета от 23.06.2020, подтверждающими факт реализации в принадлежащем Обществу мини-маркете алкогольной продукции в отсутствие лицензии на её продажу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности совершения обществом с ограниченной ответственностью «Вираж» вменяемого ему административного правонарушения, поскольку отсутствие сопроводительных документов нарушает установленные законодательством правила продажи алкогольной продукции.

Вина общества в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах привлечение общества к ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ правомерно.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 23.06.2020, не истек. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Обстоятельства, отягчающие и исключающие ответственность (ст. ст. 4.3, 24.5 КоАП РФ), отсутствуют.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку в рассматриваемых обстоятельствах правонарушение создает угрозу причинения вреда для неопределенного круга лиц (потребителей).

Вместе с тем, при назначении наказания суд, принимая во внимание фактические обстоятельства совершения правонарушения, учитывая факт совершения ответчиком указанного правонарушения впервые (иного заявителем не доказано), пришел к выводу о возможности применения положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа ниже минимального размера санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, но не менее половины установленного размера штрафа, то есть 1 500 000 руб.

Однако конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Данная позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона.

С учетом изложенного, изъятая алкогольная продукция (спирт этиловый 95%) подлежит уничтожению в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Вираж» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 661501001, адрес: 620014, <...> и Ванцетти, д. 50, помещение 10, дата государственной регистрации: 02.04.2014) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Полное наименование: Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Качканарский»

Сокращенное наименование: МО МВД России «Качканарский»

ИНН <***>, КПП 668101001, ОКТМО 65743000,

Получатель УФК по Свердловской области (МО МВД России "Качканарский", л/с <***>)

Банк: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

р/с <***>

БИК 046577001

КБК 18811601141010017140

УИН 18880466200402702502

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Направить на уничтожение алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколам добровольной выдачи предметов и вещей от 23.06.2020, приема и осмотра добровольно выданного вещества, полученного при проверочной закупке от 23.06.2020.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья В.А. Страшкова