Решение от 19 августа 2021 г. по делу № А27-16073/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, г. Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 45-10-16, e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-16073/2020
город Кемерово
19 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 августа 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Логиновой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

администрации города Кемерово, г.Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Теплый дом», г.Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об обязании исполнить решения общих собраний собственников помещений многоквартирных домов г. Кемерово, заключить дополнительное соглашение,

третье лицо:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищник», г.Кемерово, ОГРН <***>, ИНН 4205214593

при участии в заседании: от истца – ФИО2, представитель, доверенность №01-32/3053 от 29.12.2020, диплом, паспорт, от ответчика – ФИО3, представитель, доверенность №1 от 28.01.2021, паспорт, диплом, от третьего лица – не явились, извещались,

у с т а н о в и л:

администрация города Кемерово (истец) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском об обязании общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Теплый дом» исполнить решения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах №25, №27, №29, расположенных в <...> решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 5 по пр. Ленинградский в г. Кемерово (далее - МКД), оформленные протоколами от 31.01.2019, 10.07.2019, 30.01.2019, а именно: начислить долю финансового участия собственников помещений в многоквартирных домах в муниципальной программе «Формирование современной городской среды в городе Кемерово», выраженной в денежном эквиваленте.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2019 году собственники помещений указанных МКД приняли решения об оплате доли своего финансового участия в муниципальной программе «Формирование современной городской среды в городе Кемерово». Муниципальная программа предусматривает выполнение работ по благоустройству дворовых территорий с предоставлением субсидий из бюджетной системы Российской Федерации и долевым участием средств заинтересованных лиц. Ранее управление домами осуществлялось обществом с ограниченной ответственностью «Жилищник», которое произвело частично сбор денежных средств с собственников помещений многоквартирного дома №29, расположенного по пр. Московскому в г. Кемерово. Истец также просит обязать ответчика заключить дополнительное соглашение к соглашению от 24.06.2019.

Представитель истца в заседании с перерывом 09-16 августа 2021 года заявила отказ от исковых требований об обязании исполнить решения общего собрания собственников помещений в части обязания исполнить решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, в остальной части исковые требования поддерживает в полном объеме, предоставила письмо №304-032 от 19.07.2021, соглашение №26-Т/21 от 11.08.2021.

Представитель ответчика на ходатайство об отказе от иска в части не возразила, считает, что исковые требования в остальной части не подлежат удовлетворению, поскольку решения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах №25, №27, расположенных в <...> по пр. Ленинградский в г. Кемерово, оформленные протоколами от 31.01.2019, 31.01.2019, 30.01.2019, признаны недействительными на основании решений судов общей юрисдикции.

Отказ от иска, являющийся процессуальным правом истца, закрепленным в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не противоречит закону, не нарушает права других лиц.

На основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу суд прекращает в случае отказа истца от иска.

Суд прекращает производство по делу по иску администрации города Кемерово к ООО управляющая компания «Теплый дом» об обязании исполнить решения общего собрания собственников помещений в части требований об обязании исполнить решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив обстоятельства и материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации города Кемерово не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что 31.01.2019, 30.01.2019 были проведены общие собрания собственников помещений в многоквартирных домах №25, №27, расположенных в <...> по пр. Ленинградский в г. Кемерово, что подтверждается протоколами от 31.01.2019, 30.01.2019. Собственниками на собраниях было принято решение (п. 9) об оплате доли своего финансового участия в муниципальной программе «Формирование современной городской среды в городе Кемерово», утвержденной постановлением администрации города Кемерово от 30.03.2018 №622.

При проведении собраний управляющей организацией являлось ООО «Жилищник». В настоящее время управление домами осуществляет общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Теплый дом».

24.06.2019 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, ООО УК «Теплый дом» и ООО «Многопрофильное предприятие расчетно-информационный центр» было заключено соглашение №10-т/19.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного аукциона в электронной форме между истцом и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт от 26.04.2019 № Ф.2019.205883 на выполнение работ по благоустройству (капитальному ремонту) дворовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Согласно условиям муниципального контракта, Подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству дворовой территории, а истец принять и оплатить работы. Стоимость работ составляет 6 227 588,50 руб.

Дополнительным соглашением к муниципальному контракту от 10.06.2020 установлено, что итоговая цена контракта составляет 5 199 790,57 руб. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 20.09.2019.

По вопросу № 7 повестки общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 25 по пр. Московскому (протокол общего собрания собственников от 31.01.2019), принято решение о том, что доля финансового участия жителей в софинансировании работ по благоустройству дворовой территории составляет 5% от общей стоимости работ. Таким образом, доля финансового участия собственников помещений многоквартирного дома № 25 по пр. Московскому (5% х 5 199 790,57 руб.) составляет 259 989,53 руб.

По результатам проведенного аукциона в электронной форме между истцом и подрядчиком был заключен муниципальный контракт от 30.04.2019 № Ф.2019.217137 на выполнение работ по благоустройству (капитальному ремонту) дворовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Кемерово, просп. Московский, д. 27. Согласно условиям муниципального контракта, Подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству дворовой территории, а истец принять и оплатить работы. На этапе заключения муниципального контракта стоимость работ составляла 6 297 547,20 руб. Однако, в ходе исполнения контракта, стоимость работ была сторонами уменьшена. Дополнительным соглашением к муниципальному контракту от 10.06.2020 установлено, что итоговая цена контракта составляет 5 883 607,69 руб. (справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 20.09.2019).

По вопросу № 7 повестки общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 27 по пр. Московскому (протокол общего собрания собственников от 31.01.2019), доля финансового участия жителей в софинансировании работ по благоустройству дворовой территории составляет 5% от общей стоимости работ.

Таким образом, доля финансового участия собственников помещений многоквартирного дома № 27 по просп. Московскому составляет 294 180,39 руб. (5%х 5 883 607,69 руб.).

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного аукциона в электронной форме между истцом и ООО «Ремточстрой Инжиниринг» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт от 30.04.2019 № Ф.2019.221322 на выполнение работ по благоустройству (капитальному ремонту) дворовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. По условиям муниципального контракта, Подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству дворовой территории, а истец принять и оплатить такие работы.

Итоговая стоимость работ по муниципальному контракту составила 4 729 910,71 руб., что подтверждается соглашением о расторжении муниципального контракта от 29.05.2020, а также справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 15.09.2019.

По вопросу № 7 повестки общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 5 по просп. Ленинградскому (протокол общего собрания собственников от 30.01.2019), принято решение, что доля финансового участия жителей в софинансировании работ по благоустройству дворовой территории составляет 5% от общей стоимости работ.

Таким образом, как указывает истец, доля финансового участия собственников помещений многоквартирного дома № 5 по пр. Ленинградскому в г. Кемерово составляет 236 495,54 руб. (5% х 4 729 910,71 руб.)

Истцом 15.05.2020 в адрес ответчика было направлено письмо №07-01-07/1140 с требованием произвести сбор денежных средств с собственников помещений в многоквартирных домах №25, №27, расположенных в <...> по пр. Ленинградскому в г. Кемерово, произвести перечисление денежных средств на специализированный счет ООО «МП РИЦ».

Ответчик ответил отказом.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Пункт 2 статьи 44 ЖК РФ содержит перечень вопросов, относящихся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, при этом подпункт 5 части 2 указанной статьи устанавливает, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме могут относиться и другие вопросы, не указанные непосредственно в данной статье, но отнесенные к таковым настоящим Кодексом.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ).

Бюджетным кодексом Российской Федерации утверждены принципы формирования бюджетной системы РФ, одним из которых является принцип эффективности использования бюджетных средств (статьи 28 БК РФ).

Согласно положениям статьи 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Указанный принцип в силу приведенного определения действует как при составлении, так и при исполнении бюджета. При этом из анализа данного определения следует, что эффективность определяется необходимостью достижения результата. Соответственно, недостижение результата при наличии средств свидетельствует о неэффективности при исполнении бюджета.

Согласно статье 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам могут быть предоставлены субсидии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Пунктом 3 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

В силу статей 2 и 3 названного Кодекса органы государственной власти субъектов РФ принимают нормативные акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с данным кодексом.

Администрацией г. Кемерово было принято Постановление от 30.03.2018 N 622 (редакция от 26.05.2021) об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды в городе Кемерово" на 2018 - 2024 годы".

Согласно пунктам 9.1, 9.2 Постановления от 30.03.2018 N 622 установлена минимальная доля финансового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий, которая составляет 5% от общей стоимости работ. При этом минимальная доля финансового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий – обязательное софинансирование заинтересованными лицами не менее 20% от общей стоимости необходимых для выполнения работ, а также финансирование разработки проектно-сметной документации и работ по проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов.

Как указано судом выше, 31.01.2019, 30.01.2019 на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах №25, №27, расположенных в <...> по пр. Ленинградскому в г. Кемерово, собственниками были приняты решения об оплате доли (5% от общей стоимости работ) своего финансового участия ежемесячно равными долями до конца года с момента включения дворовой территории МКД в программу «формирования современной городской среды в г. Кемерово» на 2018-2022 годы.

Сбор денежных средств с собственников помещений в многоквартирных домах №25, №27, расположенных в <...> по пр. Ленинградскому в г. Кемерово, как указывает истец, управляющей компанией не производился. Ответчик данное обстоятельство не оспорил.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 26.11.2020 по делу №2-1658/2020 решения общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме (<...>), оформленные протоколом №1 от 30.01.2019, признаны недействительными (том 2 л.д. 90-95).

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 09.06.2021 по делу №2-962/2021 решения общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме (<...>), оформленные протоколом №1 от 31.01.2019, признаны недействительными.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 12.05.2021 по делу №2-549/2021 решения общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме (<...>), оформленные протоколом №1 от 31.01.2019, признаны недействительными (том 2 л.д. 117-118).

В рассматриваемом случае решения собрания собственников как одно из оснований возникновения правоотношения по финансированию участия в программе «формирования современной городской среды в г. Кемерово» не порождает те последствия, которые в нем указаны, поскольку решения собрания собственников признаны судом недействительными.

Администрация просит обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Теплый дом» исполнить решения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах №25, №27, расположенных в <...> решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 5 по пр. Ленинградскому в г. Кемерово. Однако данные решения признаны недействительными.

В то же время арбитражный суд считает необходимым отметить, что при наличии достаточных доказательств истец не лишен возможности обратиться с соответствующим требованием о взыскании задолженности с лиц, непосредственно получивших результат выполненных работ.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований администрации города Кемерово к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Теплый дом», г.Кемерово не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Принять отказ администрации города Кемерово от исковых требований об обязании исполнить решения общего собрания собственников помещений в части обязания исполнить решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Прекратить производство по делу по иску администрации города Кемерово к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Теплый дом», г.Кемерово об обязании исполнить решения общего собрания собственников помещений в части обязания исполнить решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Отказать в удовлетворении исковых требований в остальной части.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А.Е. Логинова