Решение от 28 октября 2018 г. по делу № А45-34725/2018

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-34725/2018
г. Новосибирск
29 октября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  29 октября 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска, г. Новосибирск,

к обществу с ограниченной ответственностью РА "АЛЕКСАНДРА",                    г. Новосибирск,

о взыскании задолженности по налогам и сборам в сумме  1 139 руб. 45 коп,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность № 48 от 20.09.2018, удостоверение

заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска обралась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью РА "АЛЕКСАНДРА" о взыскании задолженности по налогам и сборам в сумме  1 139 руб. 45 коп. В заявлении налоговый орган указывает, что задолженность возникла до 2003 года.

Определением арбитражного суда от 24.09.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке общего искового производства. Предварительное судебное заседание назначено на 23.10.2018.   

Налогоплательщик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителя налогового органа, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, арбитражный суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью РА "АЛЕКСАНДРА",                    зарегистрировано в качестве юридического лица 10.01.2003. В единый государственный реестр юридических лиц налогоплательщик внесен 08.01.2003 за основным государственным регистрационным номером 1035403189392.

Налогоплательщик состоит на налоговом учете в инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Новосибирска.

Статья 57 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Частью 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Частью 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации  установлено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (статья пункт 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства (пункт 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно в связи с пропуском установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание задолженности.

Как установлено судом, 25.10.2004 налоговым органом в соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации выставлено требование № 21778, в соответствии с которым налогоплательщику предложено в срок до 09.11.2004 уплатить задолженность по единому налогу, распределенному по уровням бюджетной системы РФ, в размере 1 138 руб. 39 коп., пени по целевым сборам на содержание милиции, благоустройства, образование и другие цели в размере 1 руб. 06 коп.

Однако документально подтвердить направление данного требования налогоплательщику, а также соблюдение всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговый орган не имеет возможности, поскольку согласно акту об уничтожении документов №1 от 26.02.2010, срок хранения документов истек, документы за период с 1997 по 2004 годы уничтожены.

Данная задолженность отражена налоговым органом в справке № 178849 от 10.08.2018.

Налоговым органом не представлено документального подтверждения соблюдения налоговым органом порядка взыскания налогов и пени, установленных статьями 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 3 статьи 46, пункт 1 статьи 47, статьи 69, 70) установлен досудебный порядок взыскания задолженности по обязательным платежам, а также сроки взыскания задолженности с налогоплательщика в бесспорном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пропущенный по уважительной причине  срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом проверено соблюдение налоговым органом сроков обращения в суд, и установлено, что налоговым органом пропущен как срок на принудительное взыскание задолженности, так и шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу искового заявления.

Восстановление процессуального срока производится в порядке, предусмотренном статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которая предусматривается восстановление пропущенного срока, если суд признает причины пропуска срока уважительными.

Пунктом 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако, такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа.

В рассматриваемой правовой ситуации суд считает ходатайство налогового органа не подлежащим удовлетворению, при этом исходит из того, что налоговым органом не представлено никаких обоснований относительно пропуска срока на взыскание задолженности и не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока. Суд исходит из того, что длительное бездействие налогового органа (задолженность образовалась за период до 2003 года) привело к пропуску срока на обращение в суд за взысканием задолженности.

При таких обстоятельствах, заявленное ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в суд арбитражным судом не может быть удовлетворено.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований налогового органа.

Учитывая изложенное, с учетом положений статьей 45, 70, 46 и 47 НК РФ, устанавливающих порядок и сроки принудительного взыскания задолженности перед бюджетом, в том числе, и в судебном порядке, суд пришел к выводу о том, что возможность взыскания задолженности  по единому налогу, по уровням бюджетной системы РФ в размере 1138 руб. 39 коп., пени по целевым сборам на содержание милиции, благоустройства, образования и другие цели в размере 1 руб. 06 коп., всего 1139 руб. 45 коп.,  налоговым органом утрачена. При пропуске названных сроков налоговый орган утрачивает не только право требовать от налогоплательщика исполнения обязанности по уплате налога, но и лишается возможности обеспечивать исполнение такой обязанности путем начисления пеней в отношении указанной недоимки.

Рассмотрев доводы налогоплательщика, судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела, возможность принудительного взыскания указанной задолженности у налогового органа утрачена.

Расходы по оплате государственной пошлины  распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 117, 167-170, 176, 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности отказать.

В удовлетворении заявленных требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска о взыскании с общества с ограниченной ответственностью РА "АЛЕКСАНДРА" (ИНН <***>) задолженность по единому налогу, по уровням бюджетной системы РФ в размере 1138 руб. 39 коп., пени по целевым сборам на содержание милиции, благоустройства, образования и другие цели в размере 1 руб. 06 коп., всего 1139 руб. 45 коп., отказать.

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Ю.А. Пахомова