Решение от 28 ноября 2024 г. по делу № А56-85322/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-85322/2024
29 ноября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  25 ноября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шатохиной В.В.  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

КОМИТЕТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес:  Россия 191144, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/А/2-Н, ОГРН:  <***>);

к
ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИГ" (адрес:  Россия 191186, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ДВОРЦОВЫЙ ОКРУГ, ПР-КТ НЕВСКИЙ, Д. 44, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩ. 58-Н, ОГРН:  );

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу судебного заседания от 25.11.ю2024

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее -   Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Синергия Инвест Групп" (далее -  Общество) о взыскании 1.599.135,6 рублей  штрафов за нарушение условий договора на размещение нестационарного торгового объекта от 21.07.2021 №22/НТ-04915(А).

Определением от 03.09.2024 исковое заявление принято судом к производству, на 25.11.2024 назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство. Ответчик представил отзыв на исковое заявление.

Уведомление о рассмотрении дела   направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  стороны считаются извещенными надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела.

Представленные сторонами в судебном  заседании документы приобщены в материалы дела.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

В судебном заседании представитель  Комитета исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Общества против удовлетворения заявленных требований возражал.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Как усматривается из представленных в материалы дела документов, Комитет и Общество заключили договор на размещение нестационарного торгового объекта от 21.07.2021 №22/НТ-04915(А) (далее - Договор).

Договор составлен в надлежащей форме, согласован по всем существенным условиям, подписан сторонами и, согласно пункту 1 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации    считается заключенным.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора  Комитет представил Обществу за плату право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) на земельном участке площадью 218,7 кв.м, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 10 (у дома 21, лит. Б) (далее - Участок).

Тем же пунктом Договора определены вид и цель использования НТО: павильон в сфере мелкорозничной торговли, высота НТО не более 6 м, площадь НТО не более 150 кв.м.

Пунктом 3.2.21 Договора предусмотрено обязательство Общества разместить не более одного НТО.

Согласно пункту 3.3.5 Договора Общество не вправе размещать НТО за пределами границ земельного участка, предназначенного для размещения НТО, указанного в пункте 1.1 Договора.

Пунктами 4.2, 4.3, 4.5-1, 4.5-2 Договора установлена ответственность Общества за нарушение пунктов 1.3,3.2.24, 2.3,2.4, 3.2.25, 3.2.17.1 Договора.

В соответствии с пунктом 4.4 Договора за нарушение Обществом иных условий Договора предусмотрена ответственность в виде штрафа в двойном размере квартальной платы.

Как указал Комитет, 26.03.2024 Комитетом по контролю за использованием имущества Санкт-Петербурга (далее - ККИ) было проведено обследование Участка, результаты которого оформлены актом от 26.03.2024.

В акте от 26.03.2024 отражено, что на Участке расположены три НТО площадью по 50 кв.м каждый, приведены сведения об осуществлении торговой деятельности несколькими предпринимателями. Также в акте отмечено, что часть НТО площадью 12 кв.м и часть пристройки к нему площадью 2 кв.м расположены за пределами Участка.

Комитет, ссылаясь на выявление согласно акту обследования ККИ от 26.03.2024 нарушения Обществом пунктов 3.2.21 и 3.3.5 Договора, выразившихся в размещении на Участке трех НТО и при этом частично за пределами отведенного для этих целей Участка, направил Обществу претензию от 14.05.2024 № ПР-20297/24-0-0 с требованием об уплате двух штрафов на основании пункта 4.4 Договора по 799 457,8 руб. каждый (в общей сумме 1 599 135,6 руб.).

Указывая на неисполнение Обществом требований названной претензии, на подтверждение тех же нарушений условий Договора по результатам обследования Участка, проведенного ККИ 03.07.2024, Комитет обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с Общества 1 599 135,6 руб. штрафов.

Возражая против удовлетворения иска, Общество указало, что указанных Комитетом нарушений условий Договора им не допущено, представило технический паспорт торгового павильона в подтверждение того, что на Участке им был размещен только один НТО, разделенный на несколько секций, в которых осуществляется реализация отдельных групп товаров, а также акт обследования Участка от 05.11.2024, проведенного ККИ, в котором те же обстоятельства размещения НТО признаны соответствующими требованиям нормативных правовых актов и условиям Договора. Кроме того, в случае признания судом требований Комитета обоснованными по праву, Общество просило уменьшить сумму штрафа в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьями 309 и 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Комитет в обоснование своих требований ссылается на нарушение Обществом условий Договора, выразившихся в размещении на Участке в один ряд трех НТО-павильонов, а не одного НТО (нарушение пункта 3.2.21 Договора), в размещении части НТО и пристройки к нему за пределами Участка (нарушение пункта 3.3.5 Договора).

В подтверждение названных нарушений Комитет представил акты обследования Участка от 26.03.2024 и 03.07.2024, составленные ККИ.

Общество как владелец НТО и сторона Договора к обследованию не привлекалось, на проверочные мероприятия его не вызывали.

В актах обследования от 26.03.2024 и 05.07.2024 отсутствует указание на технические характеристики, конструктивные особенности и иные данные в отношении расположенного на Участке торгового объекта, исходя из которых можно сделать вывод о размещении на Участке трех, а не одного НТО.

Приведенные в актах сведения об осуществлении на Участке торговой деятельности несколькими предпринимателями (продажи промышленных и продовольственных товаров, реализации продовольственных товаров, пункта выдачи товаров и продажи табачных изделий и сопутствующих аксессуаров) не свидетельствуют сами по себе о размещении на Участке нескольких НТО.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о регулировании торговой деятельности) НТО определяется как торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу подпункта 4 пункта 3 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации павильоном признается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

Согласно приложению к «НПБ 103-95. Нормы государственной противопожарной службы МВД России. Торговые павильоны и киоски. Противопожарные требования», утвержденным ГУГПС МВД РФ, введенным Приказом ГУГПС МВД РФ от 31.01.1995 №5, павильон - это сооружение, предназначенное для оптовой или розничной торговли, с обслуживанием покупателей внутри помещения.

В соответствии с пунктом 116 ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения, утвержденного приказом Росстандарта от 30.06.2023 №469-ст, под отделом (секцией, зоной) торгового предприятия понимается часть площади торгового зала, предназначенной для продажи товаров определенной группы или определенных групп.

Исходя из положений приведенных нормативных документов, выделение нескольких торговых секций в составе торгового павильона применительно к определенным группам товаров с организацией в таких секциях нескольких рабочих мест и торговых залов для обслуживания покупателей не образует на месте каждой секции самостоятельного НТО, поскольку нестационарным торговым объектом выступает само сооружение.

Обществом представлен технический паспорт торгового павильона, размещенного ан Участке, согласно которому этот торговый павильон занимает часть Участка площадью 149,3 кв.м, имеет площадь 144,3 кв.м, высоту 3,15 кв.м, его стены и наружная отделка выполнены в виде металлического каркаса со стенами из сэндвич-панелей, крыша односкатная из сэндвич-панели с минеральной ватой, перегородки - панели из гипрока; в павильоне выделено несколько помещений (секций).

Указанные характеристики торгового павильона свидетельствуют о соответствии размещенного на Участке НТО требованиям пункта 1.1 Договора.

Согласно акту обследования Участка от 05.11.2024, проведенного ККИ, установлено, что торговый павильон, расположенный на Участке, разделен на секции: секция по продаже бытовых товаров, секция по продажи продовольственных товаров, остальные секции закрыты.

В названном акте отражено, что по результатам обследования 05.11.2024 разделенный на несколько секций торговый павильон, расположенный на Участке, признан соответствующим критериям, установленным Законом о регулировании торговой деятельности и Приложением №2 к Правилам благоустройства Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, каких-либо нарушений со стороны Общества не выявлено.

Из сопоставления фотоматериалов к актам от 26.03.2024, 03.07.2024 и 05.11.2024 можно сделать вывод, что объектом обследования являлся один и тот же НТО, расположенный на Участке, с той же секционной организацией деятельности в нем (в том числе теми же предпринимателями).  

В актах обследования от 26.03.2024 и 03.07.2024 отсутствует указание на сведения, результаты замеров и проведение иных проверочных мероприятий, исходя из которых лица, проводившие обследование, пришли к выводу о расположении части НТО площадью за пределами Участка.

Информации об использовании сотрудниками ККИ оборудования, позволяющего координировать на местности объекты, о том что это за оборудование и возможно ли его использовать в такой деятельности, равно как и сведений о проведении при обследовании каких-либо замеров и действий, по результатам которых проверяющие установили размещение части НТО за пределами Участка, в актах обследования от 26.03.2024 и 03.07.2024 также не содержится.

В отсутствие фактических данных, результатов замеров, составленный в одностороннем порядке акт и приведенная в нем схема расположения НТО, не могут быть признаны достаточными доказательствами, подтверждающими действительное расположение части НТО за пределами отведенного для него Участка.

Кроме того, приведенные в актах от 26.03.2024 и 03.07.2024 сведения о расположении части НТО за пределами отведенного Участка опровергаются результатами обследования Участка и того же НТО, проведенного ККИ 05.11.2024 и отраженными в акте от 05.11.2024.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд считает, что Комитет не подтвердил объективными, достоверными и достаточными доказательствам факты нарушения Обществом условий пунктов 3.2.21 и 3.3.5 Договора.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания с Общества штрафов, начисленных Комитетом в соответствии с пунктом 4.4 Договора, не имеется.

С учетом изложенного исковые требования Комитета не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении требований   отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Сайфуллина А.Г.