Решение от 11 сентября 2025 г. по делу № А50-31401/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь       

12.09.2025 года                                                             Дело № А50-31401/23

Резолютивная часть решения вынесена 10 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Корляковой Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кайль В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Территория партнерства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 

к ответчику: Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании организовать проведение  работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения, ремонту фасада, о взыскании астрента

третьи лица: 1) Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2) Правительство Пермского края в лице Администрации губернатора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 (предъявлен паспорт, доверенность);

от ответчика: ФИО2 (предъявлен паспорт, доверенность);

от третьих лиц: не явились, извещены.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Территория партнерства"  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае" (далее – ответчик), предъявив требования об обязании в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по капитальному ремонту: внутридомовых инженерных систем электроснабжения, фасада, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме по адресу: <...>; внутридомовых инженерных систем электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения; крыши; подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме по адресу: <...>; о взыскании астрента в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения (с учетом уточнения исковых требований, принятого в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 10.06.2024 настоящее дело № А50-31401/2023 объединено с делом № А50-31404/2023 в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер № А50-31401/2023.

Определением суда от 26.05.2025 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Пермского краевого суда, принятого по результатам рассмотрения административного дела №3а-48/2025. 

Судом установлено, что обстоятельства, вызвавшие приостановление производства по делу устранены, учитывая отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 146, 147 АПК РФ суд протокольным определением возобновил производство по делу, перешел к рассмотрению дела по существу в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца в порядке ст. 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении исковых требований. Просит возложить на ответчика обязанность в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения, фасада, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме по адресу: <...>, включая приемку и передачу объекта управляющей организации; в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения; крыши; подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме по адресу: <...>, включая приемку и передачу объекта управляющей организации; взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день неисполнения решения суда с момента истечения срока, установленного судом для добровольного исполнения решения суда, и до его фактического исполнения. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица в заседание суда представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее представили отзывы на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей истца и ответчика, арбитражный суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

ООО "Территория партнерства" является управляющей организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домами по адресу:  <...>

Фонд является исполнителем региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014 - 2044 годы, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 24 апреля 2014 № 288-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014 - 2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет в фонда капитального ремонта».

Согласно Приложению №1 к Региональной программе капитального ремонта в многоквартирных домах в Пермском крае, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 24 апреля 2014 № 288-п, многоквартирные дома №50 по ул. Лодыгина, №24 по ул. Солдатова в г. Перми включены в перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, и для его реализации установлены следующие плановые периоды окончания капитального ремонта (предельные сроки проведения капитального ремонта): ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения; крыши; подвальных помещений – 2021-2023гг.

Однако, до настоящего времени ответчиком не организовано проведение мероприятий по ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения; крыши; подвальных помещений.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Поскольку претензии истца оставлены ответчиком без удовлетворения,  истец (управляющая компания)  обратился в суд с настоящим иском.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом РФ.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в доме, органов управления) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

В соответствии с ч.1 ст. 166 ЖК РФ в перечень услуг/работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, оказание/выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта включает в себя в том числе, ремонт внутридомовых инженерных систем  водоснабжения, ремонт крыши.

В соответствии со ст. 158, ч.1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений осуществляют взносы на капитальный ремонт на счет регионального оператора. Порядок проведения капитального ремонта здания возложен на ответчика. Именно ответчик в силу действующего законодательства выступает организатором работ по капитальному ремонту.

Функции регионального оператора определены в ст.180 ЖК РФ.

В целях обеспечения оказания услуг/выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора последний обязан в частности, привлечь для оказания услуг/выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг/выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг/ выполненных работ (пп. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Формирование фонда капитального ремонта производится на счете регионального оператора (ответчика), сбор средств на капитальный ремонт здания и порядок его проведения  возложены на ответчика.

Невыполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД приводит к нарушению прав собственников помещений, а также прав истца, как лица непосредственно ответственного за содержание общего имущества МКД.

Порядок обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, порядок осуществления деятельности регионального оператора, регламентированы положениями Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» (далее - Закон № 304-ПК).

Согласно п. 2 ст. 22 Закона № 304 ПК основными целями деятельности регионального оператора являются организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Пунктом 1 ст. 24 Закона № 304-ПК установлено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета Пермского края и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Таким образом, на ответчика, как регионального оператора, действующим законодательством возложена обязанность по организации и своевременному проведению капитального ремонта общего имущества  МКД, расположенных в г. Перми и Пермском крае.  

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы  была утверждена постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п (далее - Программа). Фонд являлся исполнителем Программы.

Спорные дома были включены в Программу, работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения, фасада МКД по ул. Лодыгина, д. 50, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения; крыши; подвальных помещений МКД по ул. Солдатова, 24 запланированы на 2021-2023 годы, но не проведены.

Доказательств того, что в период с 2021г. по настоящее время он предпринимал реальные действия по исполнению указанной региональной программы, ответчик не представил.

Возражения ответчика сводятся к тому, что постановлением Правительства Пермского края от 28.04.2023 № 327-п Программа № 288-п отменена с 01.01.2024, что исключало возможность проведения Фондом капитального ремонта спорных МКД.

В целях обеспечения оптимизации процессов планирования капитального ремонта общего имущества в МКД, Правительством Пермского края 28.04.2023 принято Постановление № 328-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024-2074 годы» (далее - Программа 2024-2074).

Программа 2024-2074 была предметом оспаривания в рамках дела №3а-36/2024, рассматриваемого Пермским краевым судом. Решением краевого суда от 19.09.2024 отказано в удовлетворении административных исковых заявлений о признании недействующим Постановления № 327-п, Программа 2024-2074 в целом была оставлена в силе.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 02.02.2025 по делу № 66а-57/2025 установлено, что Программа на 2024-2074 является формой изменений (актуализации) Региональной программы на 2014-2044, в связи с чем, доводы истцов об отсутствии у Правительства Пермского края полномочий на отмену действовавшей ранее Программы на 2014-2044 годы, поскольку срок ее исполнения не истек, являются необоснованными. В настоящий момент на территории Пермского края действует Программа 2024-2074.

По новой Программе  установлены следующие сроки капитального ремонта спорных инженерных сетей (МКД по ул. Лодыгина, д. 50): внутридомовых инженерных систем электроснабжения – 2069г.-2071г., фасада –  2072г.-2074г.

Вместе с тем, из технического отчета 33-25/ТО от 2025г., составленного ООО «ГЛОБАЛ ГЕО» МКД ул. Лодыгина, д. 50 (заказчиком является истец) усматривается, что физический износ здания составляет 37 % (отдельных элементов – до 45%).

Согласно техническому отчету (ТО-59.53-132) проведенному в 2018 году организацией ООО «КРАФТ» (заказчиком является ответчик), состояние инженерных сетей электроснабжение оценено как – неудовлетворительное, процент износа – 40% (лист №17 Отчета) Так же отчетом рекомендуется выполнение капитального ремонта: Инженерных систем (2019-2021г.) (лист №20 отчета).

По новой Программе  установлены следующие сроки капитального ремонта спорных инженерных сетей (МКД по ул. Солдатова, 24): систем электроснабжения – 2060г.-2062г., систем холодного водоснабжения - 2060г.-2062г., систем горячего водоснабжения - 2060г.-2062г., систем водоотведения - 2060г.-2062г., подвальных помещений – 2063г.-2065г., крыши – 2054г.-2056г.

Вместе с тем, из технического отчета 36-25/ТО от 2025г., составленного ООО «ГЛОБАЛ ГЕО» МКД по ул. Солдатова, 24 (заказчиком является истец)  усматривается, что физический износ здания составляет 46 % (отдельных элементов – до 50%).

С учетом изложенного, суд считает обоснованным довод истца о том, что обязанность ответчика организовать проведение капитального ремонта дома была установлена ранее действовавшими нормативно правовыми актами, но в установленные сроки не исполнена, а потому принятие нового нормативно правового акта (новой программы капитального ремонта 2024-2074) автоматически не снимает обязанность с ответчика по проведению капитального ремонта с учетом того, что предельный срок исполнения истек в 2023г.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч.5 ст. 178 и ч.1 ст. 188 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 2 статьи 168 ЖК РФ Программа капитального ремонта общего имущества в МКД формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех МКД, расположенных на территории субъекта РФ, и включает в себя перечень всех МКД, расположенных на территории субъекта РФ (в том числе МКД, все помещения, в которых принадлежат одному собственнику), за исключением домов, признанных в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Ответчик бесспорных доказательств, опровергающих неудовлетворительное техническое состояние внутридомовых инженерных систем электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения; крыши; подвальных помещений спорных домов на 2025 год, не представил (ст. 65, 67, 68 АПК РФ).

При подтверждении истцом необходимости проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения; крыши; подвальных помещений спорных МКД в настоящее время, судом не установлено оснований для освобождения ответчика от проведения данных работ.

С учетом изложенного, исходя из обстоятельств конкретного дела, с целью соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в МКД, соблюдения требований к надежности и безопасности дома, безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, требование истца об обязании ответчика организовать проведение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения; крыши; подвальных помещений спорных МКД является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истец также обратился с требованием о взыскании с Фонда денежных средств за неисполнение судебного акта в размере 1 000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения решения суда по настоящему делу.

Суд считает данное требование подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 Кодекса) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 названного Кодекса).

В силу п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

В соответствии п. 32 Постановления, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (ч. 2 ст. 174 АПК РФ).

На основании изложенных правовых норм требование о присуждении денежной компенсации на случай неисполнения судебного акта является обоснованным.

Вместе с тем, суд считает, что заявленный истцом размер неустойки за неисполнение судебного акта в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда соответствует принципу разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, учитывая принцип справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ), суд полагает, что взыскание с ответчика 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта является достаточной мотивацией для исполнения решения по настоящему делу ответчиком.

Таким образом, суд считает необходимым определить судебную компенсацию за неисполнение судебного акта в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты по истечении определенного судом срока, который установлен для исполнения судебного акта, по день фактического исполнения решения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в сумме 6 000 руб. 00 коп. относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (ОГРН <***>, ИНН <***>) организовать проведение капитального  ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения, фасада, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме по адресу: <...>, включая приемку и передачу объекта управляющей организации в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (ОГРН <***>, ИНН <***>) организовать проведение капитального  ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения; крыши; подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме по адресу: <...>, включая приемку и передачу объекта управляющей организации в течение 2 (двух) лет с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Территория партнерства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебную неустойку в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день неисполнения решения суда, с момента истечения срока, установленного судом для исполнения решения суда, и до его фактического исполнения.

 Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Территория партнерства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 (шесть тысяч) рублей в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины по иску.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Территория партнерства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей, уплаченную по платежному поручению № 279 от 11.12.2023.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                   Ю.В. Корлякова