Постановление от 16 ноября 2021 г. по делу № А07-15321/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7859/21

Екатеринбург

16 ноября 2021 г.


Дело № А07-15321/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2021 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Жаворонкова Д.В.,

судей Кравцовой Е.А., Сухановой Н.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.05.2021 по делу № А07-15321/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2021 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии» к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании недействительным решений.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не прибыли.

Общество с ограниченной ответственностью «Новые технологии» (далее - заявитель, ООО «Новые технологии») с заявлением к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, Фонд социального страхования, фонд) о признании недействительным решения от 06.04.2020 № 811 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового возмещения в части отказа в возмещении средств в размере 143 439,84 руб.; о признании недействительным решения от 06.04.2020 № 5 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением суда первой инстанции от 24.05.2021 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2021 решение суда первой инстанции оставлено в силе.

В кассационной жалобе административный орган указывает на ошибочность выводов судов, считая, что суды не приняли к сведению тот факт, что Низамова К.В. принята на работу за 1 месяц 22 дня до наступления страхового случая по беременности и родам и уволена на следующий день сразу после окончания отпуска по беременности и родам. В свою очередь Пусенкова Ю.А. принята на работу за 3 месяца 14 дней до наступления страхового случая по беременности и родам и уволена на следующий день сразу после окончания дополнительного отпуска по беременности и родам. Так, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии объективной производственной необходимости принятия на работу Низамовой К.В. и Пусенковой Ю.А. Страхователем ООО «Новые технологии» была создана искусственная ситуация для неправомерного получения средств из бюджета Фонда социального страхования путем преднамеренного приема на работу Низамовой К.В. за 1 месяц 22 дня и Пусенковой Ю.А. за 3 месяца 14 дней до наступления страховых случаев по беременности и родам. Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении ООО «Новые технологии» правом, в целях создания условий для необоснованного получения средств Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в раньше сроки беременности.

Проверив законность судебных актов в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, обжалуя вышеперечисленные решения, считая их незаконными и необоснованными, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что решения, в оспариваемой части приняты при отсутствии к тому законных оснований и нарушают права и законные интересы заявителя.

Выводы судов являются законными и обоснованными в силу следующего.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ, им определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ по общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В силу подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона № 165-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

В силу подпункта 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2). В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (часть 4).

В силу статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Статьей 4 Федерального закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1). В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Судами установлено и из материалов дела следует, за проверяемый период страхователем произведены расходы на выплату пособий по беременности и родам в размере 233 270,59 руб. Во исполнение статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ за счет средств страхователя начислено и выплачено пособий в общей сумме 1 121,74 руб.

Расчет пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам осуществлялся страхователем в соответствии с требованиями Федерального закона № 255-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Оплата пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам за проверяемый период подтверждена платежными поручениями и расходно-кассовыми ордерами ООО «Новые технологии».

Расходы на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, за проверяемый период составили 2 выплаты в сумме 1 476,55 руб., в том числе:

- Низамовой К.В. в сумме 722,74 руб.;

- Пусенковой Ю.А. в сумме 753,81 руб.

Застрахованным лицам Низамовой Ксении Васильевне и Пусенковой Юлие Андреевне страхователем были назначены и выплачены пособия на сумму 143 439 руб. 84 коп., в том числе:

1. Низамовой К.В. на сумму 76 909 руб. 34 коп., в том числе:

- пособие по беременности и родам на сумму 76 186 руб. 60 коп.;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности на сумму 722 руб. 74 коп.

2. Пусенковой Ю.А. на сумму 66 530 руб. 50 коп., в том числе:

- пособие по беременности и родам на сумму 66 530 руб. 50 коп.

Согласно штатному расписанию ООО «Новые технологии» на период с 01 января 2018 года в Магазине № 3 предусмотрена должность продавца с количеством штатных единиц - 1, с тарифной ставкой (оклад) 9 500 руб. и районным коэффициентом 1 425 руб. (штатное расписание от 01.01.2018 № 1).

Согласно Приказу о приеме работника на работу от 23.01.2018 № 1-Пр. Низамова К.В., принята в ООО «Новые технологии» 23.01.2018 на должность продавца в Магазин 3.

Согласно Приказу о прекращении трудового договора с работником от 01.08.2018 № У-4 Низамова К.В. уволена из ООО «Новые технологии» 01.08.2018 по инициативе работника, по инициативе администрации.

По заявлению Низамовой К.В. с 14.03.2018 по 31.07.2018 ей был предоставлен отпуск по беременности и родам (Приказ № 5 от 16.03.2018) согласно листку нетрудоспособности по беременности и родам № 293665666326 от 14.03.2018, выданного ГБУЗ РБ ГКБ № 13 г. Уфы за период с 14.03.2018 по 31.07.2018 на 140 календарных дней.

Также Низамовой К.В. была предоставлена в ООО «Новые технологии» справка из женской консультации от 14.03.2018 № 375, согласно которой ей было назначено и выплачено единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в сумме 722 руб. 34 коп.

В штатном расписании ООО «Новые технологии» на период 2018 года Магазине № 8 ТЦ Башкирия предусмотрена должность продавца в количестве штатных единиц - 1, с тарифной ставкой (оклад) 9 500 руб. и районным коэффициентом 1 425 руб. (штатное расписание от 01.01.2018 № 1).

Согласно Приказу о приеме работника на работу от 15.10.2018 № 1-Пр, Пусенкова Ю.А.. принята в ООО «Новые технологии» 15.10.2018 на должность продавца в Магазин № 8 ТЦ Башкирия.

Согласно Приказу о прекращении трудового договора с работником от 03.07.2019 № 6-у Пусенкова Ю.А.. уволена из ООО «Новые технологии» 03.07.2019 по инициативе работника, по инициативе администрации.

По заявлению Пусенковой Ю.А. с 28.01.2019 по 16.06.2019 ей был предоставлен отпуск по беременности и родам (Приказ № 2102,1.К от 21.02.2019) согласно листку нетрудоспособности по беременности и родам № 331178508045 от 28.01.2019, выданного ГБУЗ РБ РД № 3 г. Уфы за период с 28.01.2019, по 16.06.2019, на 140 календарных дней. Также по заявлению Пусенковой Ю.А. с 17.06.2019 по 02.06.2019. ей был предоставлен дополнительный отпуск по беременности и родам (Приказ № 2604.1.К от 17.06.2019) согласно листку нетрудоспособности по беременности и родам № 341675598110 от 17.06.2019, выданного ГБУЗ РБ РД № 3 г. Уфы за период с 17.06.2019 по 02.06.2019 на 16 календарных дней.

В обоснование приема на работу в ООО «Новые технологии» Низамовой К.В. и Пусенковой Ю.А. перед наступлением страхового случая (отпуска по беременности и родам), директор указывает, что 23.01.2018 Низамова К.В. принята продавцом в магазин № 3 по адресу г. Уфа, ул. Гагарина, 34, ранее осуществляла трудовую деятельность в ООО «Торговые технологии». ООО «Торговые технологии» и ООО «Новые технологии» имеют одинаковый юридический адрес, одного директора, одного собственника - учредителя в единственном лице - Тимофеева Александра Валерьевича.

В момент, когда возникла необходимость в сотруднике магазина по адресу Уфа. ул. Гагарина, 34, Низамова К.В. была приглашена на работу и оформлена согласно действующего законодательства.

Согласно табелю отработанного времени за январь 2018 года Низамова К.В. в день приема на работу вышла в смену, приняла магазин по инвентаризационной описи. В январе отработала 7 дней. В феврале 2018 года она отработала 19 дней. В марте 2018 г. она отработала 9 дней.

Низамова К.В. на предыдущем месте работы в ООО «Торговые технологии» работала продавцом с декабря 2013 года.

Пусенкова Ю.А. 15.10.2018 принята продавцом в магазин № 8 по адресу г. Уфа, ул. Менделеева, 207 А, в связи с увольнением осуществлявшего в указанном магазине трудовую деятельность продавца. Заявитель подтверждает реальность осуществления трудовой деятельности Пусенковой Ю.А. принятием товара, а также принятием участия в инвентаризации в магазине.

Факт исполнения Низамовой К.В. и Пусенковой Ю.А. трудовой деятельности не опровергается фондом.

Основанием для отказа в возмещении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового возмещения в размере 143 439,84 руб., непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, послужило то обстоятельство, что застрахованные лица Низамова К.В. и Пусенкова Ю.А. были приняты в ООО «Новые технологии» перед наступлением страхового случая, и им были предоставлены отпуска по беременности и родам (через 1 месяц 22 дня Низамовой К.В. со дня приема на работу, через 3 месяца 14 дней Пусенковой Ю.А. со дня приема на работу), а также факт их увольнения на следующий день после отпуска по беременности и родам, а именно - отсутствие, по мнению фонда, объективной производственной необходимости принятия на работу Низамовой К.В. и Пусенковой Ю.А.

Из смысла части 4 статьи 15, статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ следует, что виновным лицом по отношению к страховщику является страхователь, и именно он несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, так как именно он предоставляет исходные документы, необходимые для начисления пособия.

Но как верно установили суды, исходя из системного толкования норм действующего законодательства, учитывая совокупность материалов дела, установленные фондом обстоятельства и собранные в ходе проверки доказательства нельзя признать достаточными для вывода Фонда социального страхования о создании ООО «Новые технологии» искусственной ситуации в целях получения за счет средств Фонда социального страхования страхового возмещения.

Как верно установил суд первой инстанции, решения Фонда социального страхования следует признать необоснованными и немотивированными, учитывая следующее:

- фондом не установлено каких-либо признаков взаимозависимости и согласованности действий работодателя и спорного работника (в том числе в силу родственных или иных зависимых личных отношений);

- фонд не отрицает наличие у общества статуса страхователя, равно как и наступление страхового случая, реальность и сумму понесенных расходов по выплате спорных пособий;

- фондом не оспаривается факт подписания трудовых договоров и наличие с этого момента трудовых отношений между ООО «Новые технологии» и работниками;

- фондом не установлено несоразмерности заработной платы спорного работниками перед иными работниками (в том числе директора), либо наращивания заработной платы спорному работнику (в том числе непосредственно перед наступлением страхового случая);

- фондом не опровергнута экономическая целесообразность принятия спорного работника на работу, поскольку должность продавца после ухода спорного работника в отпуск по беременности и родам вакантной не оставалась;

- претензий по предоставлению обществом все необходимых документов для выделения средств на возмещение спорных расходов фондом не предъявлено.

В данном случае ООО «Новые технологии» соблюдены условия для возмещения страхователю понесенных расходов по обязательному социальному страхованию.

То обстоятельство, что работники ООО «Новые технологии» были приняты на должность за 1 месяц 22 дня и за 3 месяца 14 дней до наступления страхового случая, не свидетельствует о создании ООО «Новые технологии» «искусственной ситуации», поскольку действующее законодательство не ставит выплату пособия по беременности и родам и принятие расходов страхователя в зависимость от того, какой срок работник отработал до наступления страхового случая, и срока беременности на дату принятия на работу.

Ссылка заявителя на позиции, изложенные в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.06.2004 № 2901/04 по делу № А76-9622/03-41-402, Постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда Арбитражного апелляционного суда № 18АП-7218/2020 по делу № А07-43355/2019, не принимается судом, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств.

Фондом не представлено доказательств, подтверждающих неправомерность действий страхователя, наличие у него цели в виде неправомерного возмещения средств из фонда, в связи с чем отсутствуют основания для непринятия к зачету расходов общества на выплату пособия работникам общества.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами правильно, в полном объеме на основе доказательств, оцененных им в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

С учетом изложенного и исходя из конкретных фактических обстоятельств дела, суд кассационной инстанции не находит основания для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.05.2021 по делу № А07-15321/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Д.В. Жаворонков


Судьи Е.А. Кравцова


Н.Н. Суханова