Решение от 28 апреля 2019 г. по делу № А03-21321/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                      656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01   

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-21321/2018
г. Барнаул
29 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 23 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2019 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи секретарем ФИО1, рассматривает в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>,                                      ОГРН <***>), к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному  учреждению «Табунский детский сад «Огонек» (ИНН <***>, ОГРН <***>), о взыскании излишне перечисленной суммы пособия по беременности и родам в размере 18 496,80 рублей,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

при участии:

от заявителя – ФИО3 (паспорт, доверенность от 17.08.2018);

от заинтересованного лица – не явился;

от третьего лица – не явился 



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному  учреждению «Табунский детский сад «Огонек» (далее по тексту – Учреждение, заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании излишне перечисленной суммы пособия по беременности и родам в размере 18 496,80 рублей.

Определением суда от 28.11.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд 04.02.2019 вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и привлек к  участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2.

Заинтересованное и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание  не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Отзывы на заявление не представили.

В соответствии статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заинтересованного и третьего лица.

В судебном заседании представитель Фонда заявленные требования поддержал, указав, что 18 496,80 руб. были излишне выплачены застрахованному лицу                    ФИО2 в связи с представлением страхователем неверной информации.

Выслушав представителя Фонда, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Табунский детский сад «Огонек» состоит на учете в качестве страхователя в филиале №4 государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Учреждением 11.07.2018 в адрес Фонда представлен электронный реестр для назначения пособия по беременности и родам застрахованному лицу ФИО2  

В соответствии с представленными страхователем сведениями Фондом начислено и выплачено ФИО2 пособие по беременности и родам на общую сумму                   61 656 руб., что подтверждается платежным поручением от 28.05.2018 №682028. 

В ходе внутреннего контроля специалистом Фонда были обнаружены недостоверные  сведения, а именно в представленном страхователем реестре в разделе «данные для расчета» в графе «ставка» ошибочно проставлено значение «1» вместо значения «0,7».

Фонд направило страхователю претензию от 27.06.218 №17/7-10/03-2331 о возврате в добровольном порядке излишне перечисленной суммы пособия в размере 18 496,80 руб.

Требование оставлено Учреждением без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Как установлено частью 1 статьи 11 Закона № 255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294                   «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты                                    в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и вышеуказанных документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, а также опись представленных заявления и документов, составленную по утвержденной форме.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Как следует из материалов дела, страхователем в Фонд представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, содержащие данные для назначения и выплаты пособия ФИО2 При этом страхователь неверно указал сведения о ставке застрахованного лица, в результате чего ФИО2 было излишне выплачено пособие на сумму 18496,80 руб.

Согласно части 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Необходимо отметить, что счетной следует считать ошибку, допущенную в арифметических действиях (действиях, связанных с подсчетом), в то время как технические ошибки, в том числе технические ошибки, совершенные по вине страхователя, счетными не являются (Определение Верховного Суда РФ от 20.01.2012                    № 59-В11-17).

Согласно пункту 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, излишняя выплата сумм пособия по обязательному социальному страхованию произошла по причине предоставления Учреждением недостоверных сведений о ставке застрахованного работника, что повлекло излишнюю выплату пособия по социальному страхованию.

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации  ( пункт 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ).

 Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994  № 101                          «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью. Излишне перечисленные денежные средства на лицевой счет застрахованному лицу, являются федеральной собственностью.

Заявленная сумма фактически представляет собой убытки Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999                                № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик вправе обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08.06.2015                                       № 304- КГ15-5176 указал, что указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации  лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Для взыскания убытков необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: противоправности поведения причинителя вреда, наступления вреда и причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом.

При этом бремя доказывания в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на Фонде.

Факт излишней выплаты застрахованному лицу пособия в размере 18496,80 руб., в связи с представлением страхователем неверной информации в реестре сведений  подтвержден материалами дела и не оспаривается страхователем.  

Размер убытков подтвержден расчетом пособия, платежным поручением по выплате пособия (л.д. 21, 26).

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (часть 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения либо не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что требования о взыскании излишне перечисленного уплаченного пособия по беременности и родам заявлены Фондом законно и обоснованно, поскольку заявленная сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ представляет собой сумму убытков, понесенных Фондом.

Поскольку Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, подлежащая уплате при обращении в арбитражный суд сумма государственной пошлины в размере                     2000 руб., подлежит взысканию с Учреждения в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Табунский детский сад «Огонек» в пользу Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 18496,80 руб.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Табунский детский сад «Огонек» 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                  О.В. Трибуналова