Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А46-20757/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20757/2020
25 ноября 2021 года
город Омск




Резолютивная часть решения вынесена 18 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению по исковому заявлению акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН 5506225921, ОГРН 1135543015145) к департаменту строительства Администрации города Омска (ИНН 5503053583, ОГРН 1025500736326) о взыскании 773 368 руб. 05 коп.,

в судебном заседании приняли участи:

от истца – Черкасова Ю.В. по доверенности от 26.07.2021;

от ответчика – Баканов К.И. по доверенности от 05.10.2021,

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Омскэлектро» (далее - истец, АО «Омскэлектро») обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к департаменту строительства Администрации города Омска (далее - ответчик, Департамент) о взыскании убытков в размере 289 955,11 руб.; неустойки за период с 08.09.2021 по 13.08.2020 в размере 43 412,94 руб.

Истец требования поддержал в полном объёме.

Ответчиком в материалы дела представлены отзывы на исковое заявление, дополнение к отзыву, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку департаментом полностью исполнены обязательства по договору.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

07.09.2015 между АО «Омскэлектро» (Сетевая организация) и департаментом строительства Администрации г. Омска (Заявитель) был заключён договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям по индивидуальному тарифу № 01129/15 (далее - Договор), по условиям которого Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (технологическое присоединение) ВРУ, расположенных «Строительство дошкольного учреждения по ул. 1–я Станционная, г. Омск, с учётом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств – 92,25 кВт, категория надёжности - вторая, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,38 кВ, максимальная мощность ранее присоединённых энергопринимающих устройств - 0 кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы (плату) на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1 Договора).

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что Сетевая организация обязуется надлежащим образом и своевременно исполнить обязательства по настоящему договору при условии надлежащего исполнения Заявителем своих обязательств.

Строк выполнения мероприятий по технологическому присоединению по настоящему договору со стороны Заявителя и Сетевой организации составляет не более 12 месяцев с даты заключения договора. Впоследствии сторонами был продлён срок выполнения мероприятий до 07.09.2020.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определены в Технических условиях для присоединения к электрическим сетям № ТУ 01129/15 (далее - ТУ), являющихся приложением к настоящему Договору.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением Региональной энергетической комиссии по Омской области от 11.08.2015 № 01-05/157 и составляет 291 461,94 руб., в том числе НДС 44 460,30 руб.

Плата за технологическое присоединение осуществляется Заявителем в течение 30 (тридцати) рабочих дней с момента заключения договора.

Ответчик во исполнение условий договора оплатил акционерному обществу «Омскэлектро» в общей сумме 291 461,94 руб. что подтверждается платёжным поручением от 24.09.2015 от 1154.

Как указывает истец, фактическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям не состоялось в связи с подписанием 13.08.2020 соглашения о расторжении договора.

АО «Омскэлектро» направило в адрес Департамента претензию с требованием о возмещении фактически понесённых расходов на выполнение мероприятий в рамках договора в сумме 289 955,11 руб. и суммы неустойки.

Поскольку требования, изложенные в претензии, ответчик в добровольном порядке не исполнил, АО «Омскэлектро» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд находит исковые требования АО «Омскэлектро» не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В силу пункта 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 18 Правил № 861).

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг, к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесённых им расходов.

При этом расторжение договора об осуществлении технологического присоединения в связи с односторонним отказом от его исполнения не лишает исполнителя права на возмещение понесённых затрат, связанных с выполнением работ по договору технологического присоединения, исходя из общеправового принципа возмездного характера оказываемых услуг (Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018).

Из материалов дела следует, что Департамент реализовал своё право на односторонний отказ от исполнения договора путём направления АО «Омскэлектро» соответствующего письма, полученного истцом 20.03.2020.

До расторжения договора сетевая организация исполнила часть своих обязательств, понеся при этом определённые производственные издержки, которые в силу общеправового принципа возмездного характера оказываемых услуг подлежат возмещению Департаментом.

Из пункта 4 статьи 23.1, пункта 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике, Правил № 861, Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утверждённых приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 № 209-э/1 (далее - Методические указания № 209-э/1), Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 29.08.2017 № 1135/17, следует, что плата за технологическое присоединение является регулируемой.

Таким образом, на потребителя возлагается обязанность компенсировать сетевой организации фактически произведённые последней расходы, связанные с проведением мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям.

Вместе с тем, как указывалось ранее, цена (плата), уплачиваемая потребителями электрической энергии за технологическое присоединение к объектам электрической сети истца, является регулируемой.

Плата за технологическое присоединение, предусмотренная заключенным между сторонами договором, не может корректно отражать издержки сетевой организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам.

В то же время расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Приведённая позиция о последствиях расторжения договора технологического присоединения по инициативе сетевой организации и об ограничении размера расходов сетевой организации размером регулируемой цены оказываемой сетевой организацией услуги сформирована определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246 по делу № А45-12261/2015.

Таким образом, размер подлежащих возмещению сетевой организации расходов не может быть больше стоимости технологического присоединения, рассчитанной с применением ставки тарифа (либо его части, соответствующей определенной услуге).

Следовательно, плата за технологическое присоединение подразумевает компенсацию всех расходов сетевой организации на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в установленном тарифом размере (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2021 № 304-ЭС20-22565 по делу № А46-17303/2019).

Как следует из условий рассматриваемого договора, плата за технологическое присоединение установлена в размере 291 461,94 руб. в соответствии с приказом РЭК по Омской области от 11.08.2015 № 01-05/157.

Условиями договора также предусмотрен порядок внесения платы за технологическое присоединение, в соответствии с которым ответчиком произведена оплата стоимости технологического присоединения в сумме 291 461,94 руб., которые составляют 100 % от платы за технологическое присоединение.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствует совокупность правовых оснований для удовлетворения требований АО «Омскэлектро» о взыскании с Департамента задолженности по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 01129/15 от 07.09.2019 в сумме 289 955,11 руб. убытков и как следствие неустойки в размере 483 412,94 руб.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных акционерным обществом «Омскэлектро» (ИНН 5506225921, ОГРН 1135543015145) исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.И. Чернышев