Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А72-7178/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-7178/2020

14.09.2020

Резолютивная часть решения объявлена 08.09.2020

Решение в полном объеме изготовлено 14.09.2020

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Муниципального казенного предприятия «Комбытсервис» муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, с. Большое Нагаткино

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

об оспаривании уведомления №16097 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

при участии:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО2, удостоверение №1336, диплом КЕ 61540, доверенность от 07.07.2020.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное предприятие «Комбытсервис» муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным уведомления №16097 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, вынесенного заместителем управляющего отделением территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и определить класс профессионального риска – 1, размер страхового тарифа – 0,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско – правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением от 23.06.2020 указанное заявление принято к производству.

Судебное заседание на основании ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие не явившегося заявителя.

Представитель ответчика считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, Муниципальное казенное предприятие «Комбытсервис» муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области зарегистрировано в ГУ – УРО ФСС РФ в качестве страхователя с 11.12.2012 (регистрационный номер 7319000733).

Как указывает заявитель, Муниципальное казенное предприятие «Комбытсервис» муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области, в связи с техническими неполадками на электронном сервисе портала «Госуслуги», а также в связи с установлением нерабочих в связи с угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции по 11.05.2020, не представило в срок до 15.04.2020 в ГУ УРО ФСС РФ документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности.

12.05.2020 Муниципальное казенное предприятие «Комбытсервис» муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области направило в ГУ УРО ФСС РФ документы и заявление об установлении страхового тарифа в соответствии с подтвержденным основным видом деятельности – Забор, очистка и распределение воды (код по ОКВЭД 36.00).

Однако Уведомлением №16097 от 26.05.2020 ГУ УРО ФСС РФ Фонд установил Обществу страховой тариф на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,10% соответствующий наиболее высокому классу профессионального риска (21 класс), к которому относится вид экономической деятельности «Лесозаготовки» код по ОКВЭД 02.20, указанный в выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.01.2020.

Не согласившись с вынесенным ГУ УРО ФСС РФ уведомлением №16097, Муниципальное казенное предприятие «Комбытсервис» муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что предприятие направило документы для подтверждения основного вида экономической деятельности с нарушением установленного срока (12.05.2020), но до направления в адрес Предприятия оспариваемого уведомления фонда. Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Основным видом экономической деятельности предприятия в 2019 году, как и ранее, является «Забор, очистка и распределение воды» код 36.00, размер страхового тарифа должен составлять 0,2%; установление тарифа в размере 3,4% нарушает права и законные интересы Общества.


Ответчик заявленные требования не признает, указывая, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, предусмотренные п. 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (п.5 Порядка №55).

Исходя из содержания приведенных норм, законодатель, предоставляя Фонду право по отнесению страхователя, к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, при этом не вменяет обязанность по установлению фактического осуществления страхователем этой деятельности.

Ответчик указывает, что нерабочие дни установлены Указом Президента №294 от 28.04.2020 не для всех работодателей; последний день для представления отчетности был первый рабочий день после окончания нерабочих дней, однако МКП «Комбытсервис» не исполнило свою обязанность по представлению документов, в связи с чем в соответствии с п.5 Порядка страховщиком установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве к профессиональных заболеваний в размере 3,10% соответствующий наиболее высокому классу профессионального риска (21 класс), к которому относится вид экономической деятельности «Лесозаготовки» код по ОКВЭД 02.20, указанный в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на указанное Общество по состоянию на 01.01.2020 г.

Рассмотрев и оценив в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Федерального закона №125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 утверждены Правила №713, которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 8 Правил №713 установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил №713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок №55).

В соответствии с пунктом 3 Порядка №55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В силу пункта 5 Порядка №55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Поскольку Общество до 15.04.2020 не представило установленные Порядком №55 подтверждающие документы, Фонд определил заявителю тариф по самому высокому классу профессионального риска из выписки ЕГРЮЛ – «Лесозаготовки».

Как установлено судом, Муниципальное казенное предприятие «Комбытсервис» муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области осуществляет основную экономическую деятельность «Забор, очистка и распределение воды», Код по ОКВЭД – 36.00, при этом, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением пакета документов Общество направило в Фонд с опозданием срока – 13.05.2020.

Однако непредставление Обществом до 15 апреля соответствующего года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности данной организации, или представление данных документов с опозданием, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией указанной деятельности. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя. Указанным правом Фонд не воспользовался.

Вид осуществляемой учреждением деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в ЕГРЮЛ указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Причины пропуска Предприятием срока представления документов суд признает уважительными, поскольку Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206, от 02.04.2020 № 239, от 28.04.2020 №294 период с 30 марта по 11 мая 2020, объявлен нерабочими днями в связи с угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции.

Доказательства отправки заявителем документов через систему сдачи электронной отчетности СБИС 13.05.2020 подтверждаются представленными суду скриншотами (л.д.52); таким образом, на дату подготовки уведомления от 26.05.2020 Фонд располагал необходимыми документами; пояснения ответчика, что после 12.05.2020 документы отклонялись как поданные с нарушением срока, доказательственно не подтверждены.

При таких обстоятельствах суд считает, что у ответчика отсутствовало основание для отнесения Общества к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, и установления страхового тарифа в размере 3,4 %, к которому относится вид экономической деятельности «Лесозаготовки».

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть признаны судом недействительными (незаконными), при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, фактические рассматриваемые обстоятельства, считает, что оспариваемое уведомление №16097 Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданное 26.05.2020, противоречит вышеприведенным нормам и нарушает права и законные интересы Общества.

Исходя из наличия совокупности 2-х оснований, имеются основания для признания оспариваемого решения недействительным.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Выбор способа восстановления нарушенных прав принадлежит суду.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать ответчика установить Обществу на 2020 год размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере страхового тарифа, соответствующего основному виду деятельности «Забор, очистка и распределение воды» (ОКВЭД 36.00).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине следует возложить на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. ст. 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление №16097 Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданное 26.05.2020.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством, и установить Муниципальному казенному предприятию «Комбытсервис» муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области на 2020 год размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере страхового тарифа, соответствующего основному виду деятельности «Забор, очистка и распределение воды» (ОКВЭД 36.00).

Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Муниципального казенного предприятия «Комбытсервис» муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Овсяникова