Решение от 8 августа 2018 г. по делу № А40-154786/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-154786/18-149-1765
г. Москва
09 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 августа 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г.Москве и Московской области

к ООО «Медикацентр» (123100, Москва, ул.Звенигородская 2-я, д.12, стр.32, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 26.10.2015)

о привлечении к административной ответственности

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (дов. от 05.03.2018)

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г.Москве и Московской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Медикацентр» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Ответчик признал факт совершения административного правонарушения, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

ООО «Медикацентр» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-77-01-013282 от 18.10.2016, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы. Место осуществления деятельности: 123100, <...>. ООО «Медикацентр» в частности осуществляет медицинскую деятельность по адресу <...>.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Медикацентр» Территориальным органом Росздравнадзора по г. Москве и Московской области в период с 07.05.2018 по 04.06.2018 входе осмотра места осуществления медицинской деятельности по адресу: 105120, <...>, установлено, что в нарушение требований п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» в помещении, расположенном по указанному адресу, находился представитель ООО «Медикацентр» - ФИО3, которой были даны пояснения о том, что в указанном помещении проводится медицинское освидетельствование лиц, претендующих на право управления транспортными средствами, а также прочих медицинских заключений (справки о результатах медицинского осмотра, заключение о возможности владения оружием, справка об отсутствии противопоказаний для прохождения гражданской службы). При этом, согласно полученным пояснениям, врачи-специалисты осмотр не проводят, медицинское заключение выдается лично опрошенным работником, не имеющим медицинского образования.

При этом, имеющейся у организации ООО «Медикацентр» лицензией на осуществление медицинской деятельности (№ ЛО-77-01-015365 от 15.12.2017) предусмотрена возможность осуществления медицинской деятельности только по одному адресу (<...>).

В связи с открывшимися обстоятельствами должностными лицами Территориального органа составлен Протокол осмотра принадлежащих юридическому помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов по делу об административном правонарушении № 517.

В ходе осмотра помещения обнаружены бланки медицинских заключений с реквизитами ООО «Медикацентр», заполненные журналы регистрации выданных медицинских заключений о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, учетно-отчетная документация неустановленной формы, содержащая сведений о количестве выданных медицинских заключений по календарным датам, а также журналы регистрации выдачи прочих справок (формы 001/ГСу, 086/у, результаты осмотра и пр.), печати с реквизитами ООО «Медикацентр», а печати врачей в большом количестве. Подробная опись предметов, обнаруженных при осуществлении медицинской деятельности содержится в протоколе осмотра № 517.

В ходе осмотра указанного помещения установлены факты, свидетельствующие об осуществлении медицинской деятельности, а именно:

проведение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством;

проведение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием.

Таким образом, в действиях ООО «Медикацентр» усматриваются признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

14.06.2018 должностным лицом заявителя при участии генерального директора ООО «Медикацентр» составлен протокол об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд о привлечении ООО «Медикацентр» к административной ответственности, поскольку рассмотрение дел об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, отнесено, согласно ст. ст. 28.8, 23.1 КАП РФ, к подведомственности арбитражных судов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Выявленные нарушения подтверждаются актом внеплановой выездной проверки от 04.06.2018 № 517/18 (раздел II) и материалами дела.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП Российской Федерации» установлено, что под днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Также, суд приходит к выводу, что на дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания, определенные ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ООО «Медикацентр» административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1 ч. 2, ст.ст. 23.1, 26.1-26.3, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Медикацентр» (123100, Москва, ул.Звенигородская 2-я, д.12, стр.32, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 26.10.2015) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить ООО «Медикацентр» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. (сорок тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по г.Москве (Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г.Москве и Московской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 771301001, КБК 06011690020026000140, ОКТМО 45346000, БИК 044525000, р/счет <***>, ГУ Банка России по ЦФО, УИН – 0.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М.Кузин