Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А25-1782/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

369000, город Черкесск, проспект Ленина, дом 9, тел./факс (8782) 26-36-39

e-mail: info@askchr.arbitr.ru, http://www.askchr.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


г. Черкесск дело № А25-1782/2022


резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2022 года

полный текст решения изготовлен 19 сентября 2022 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи К.Х. Салпагарова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Северо-Кавказского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду

У С Т А Н О В И Л :

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о взыскании задолженности с общества с ограниченной ответственностью «Полигон».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, просит суд удовлетворить заявленное требование в полном объеме.

В судебном заседании представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения заявления, ссылаясь на доводы, содержащиеся в отзыве.

Суд, изучив содержащиеся в заявлении и отзыве доводы, выслушав представителей лиц, участвующего в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основания приказа Росприроднадзора от 29.09.2010 № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 № 717», Положением о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора от 10.01.2022 № 10 на СКМРУ Росприроднадзора возложено исполнение функций и полномочий в сфере охраны окружающей среды.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Одним из основных принципов законодательства об охране окружающей среды является принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам и является обязательным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Невыполнение ответчиком требований законодательства об охране окружающей среды влечет недополучение денежных средств бюджетами трех уровней, что в свою очередь не позволяет увеличить расходы на реализацию своих обязательств, в том числе и на природоохранные мероприятия. Кроме того это нарушает права граждан на благоприятную среду, гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ), сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ), хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Непосредственно обязанность внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена статьей 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», где плательщиками являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены «Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду», также порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен статьей 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со статьей 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год, плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее перого марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Статьями 57, 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, платить законно установленные налоги и сборы.

Из материалов дела следует, что ООО «Полигон» состоит на учете в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду и обязано самостоятельно производить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и своевременно производить платежи.

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, представленная ООО «Полигон», не была принята административным органом в связи с наличием замечаний к заполнению Декларации.

Расчет платы за негативное воздействие ООО «Полигон» на окружающую среду за 2020 год был произведен административным органом на основании данных, полученных из статистического отчета 2-ТП «Отходы» за 2020 год; размер платы составил (с учетом частичного погашения) 1 168 356 рублей 96 копеек.

В связи с неполным и несвоевременным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду у ООО «Полигон» образовалась пеня в размере 164 196 рублей 17 копеек.

В связи с образовавшейся задолженностью административным органом было направлено Требование от 07.02.2022 № 8/22/П об уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду, с предложением погасить числящуюся задолженность в размере 1 332 553 рубля 13 копеек в десятидневный срок, которое общество в добровольном порядке не выполнило.

Заявителем представлен расчет размера задолженности и пеней.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором пояснило все отходы, указанные административным органом, относятся к твердым коммунальным отходам.

Согласно пункту 10 Главы 7 СП 320.1325800.2017 «Полигоны для ТКО» размещению на полигоне ТКО подлежат отходы, прошедшие предварительную сортировку. Захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается.

Приоритетные технологии сортировки отходов с извлечением вторичных материальных ресурсов и органических биоразлагаемых материалов – технологии автоматизированной сортировки в сочетании с ручной сортировкой твердых коммунальных отходов (ТКО), позволяющие осуществлять извлечение максимально возможного количества видов отходов, пригодных для дальнейшей утилизации. Извлеченные при сортировке вторичные материальные ресурсы должны направляться на утилизацию.

Захоронение твердых коммунальных отходов, предварительно не прошедших сортировку не допускается.

Согласно пункту 7.1 Главы 7 СП 320.1325800.2017 «Полигоны для ТКО» захоронение ТКО допускается только на рабочей карте. Промежуточная (во время заполнения карты) или окончательная (последний слой) изоляция уплотненного слоя ТКО осуществляется при температуре выше 5°С ежесуточно, при температуре 5°С и ниже – не позднее трех суток со времени складирования ТКО. Хранение одиннадцать и более месяцев не допускается.

В связи с вышеизложенным на ООО «Полигон» произвел обработку и сортировку твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 27 и 28 Раздела I Отчета по форме 2 ТП «Отходы» за 2020 год предоставленный в СКРМУ Росприроднадзора за отчетный период на ООО «Полигон» захоронено 18 842 тонны отходов, в том числе остатки сортировки твердых коммунальных отходов и остатки сортировки твердых коммунальных отходов при совместном сборе практически неопасные.

Из Отчета по форме 2-ТП «Отходы» следует, что ООО «Полигон» осуществляет захоронение отходов после обработки (сортировка, разборка и очистка). В результате обработки твердых коммунальных отходов образовались такие отходы как лом кирпича и кирпичной кладки, бой бетонных и железобетонных изделий, щебень и тому подобные, которые затем были использованы в качестве благоустройства прилегающей территории и подсыпки внутрипроездных дорог.

При таких обстоятельствах с ООО «Полигон» подлежит взысканию плата за размещение отходов и пени за несвоевременное внесение платы.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд, исходя из размера удовлетворенных требований и руководствуясь частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относит их на заинтересованное лицо, как на сторону не в пользу которой принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Северо-Кавказского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1102650002212, ИНН <***>) задолженность по плате за размещение отходов в размере 1 168 336 (один миллион сто шестьдесят восемь тысяч триста тридцать шесть) рублей 81 копейка; задолженность по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в размере 20 (двадцать) рублей 15 копеек; пени за несвоевременное внесение платы в размере 164 196 (сто шестьдесят четыре тысячи сто девяносто шесть) рублей 17 копеек.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 26 326 (двадцать шесть тысяч триста двадцать шесть) рублей.

3. Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



судья К.Х. Салпагаров