Решение от 16 декабря 2022 г. по делу № А07-31629/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. УфаДело № А07-31629/2021

16.12.2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 08.12.2022

Полный текст решения изготовлен 16.12.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Миграновой Г.Р., при ведении протокола судебного заседания ФИО1 рассмотрев дело по иску

Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Автономной некоммерческой организации физкультурно-оздоровительному футбольному клубу "Сармат" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: директор АНО ФК «Сармат» ФИО2

о взыскании с Автономной некоммерческой организации физкультурно-оздоровительный футбольный клуб "Сармат" в пользу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан средства гранта в форме субсидии в сумме 613 000,00 рублей

При участии в судебном заседании: по протоколу

УСТАНОВИЛ:

Между Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Автономной некоммерческой организацией физкультурно-оздоровительный футбольный клуб «Сармат» в соответствии Порядком предоставления грантов Главы Республики Башкортостан в форме субсидий на развитие гражданского общества с заключен договор о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан грантов в форме субсидий от 17.12.2019 № 404/7 на сумму 613 000,00 рублей на выполнение мероприятий, предусмотренных общественно значимым проектом «Футбол для всей семьи» (далее - Договор). Срок действия Договора установлен до 25.11.2020, впоследствии продлен до 01.06.2021 (согласно заключенным дополнительным соглашениям от 01.07.2020 № 1 и от 31.12.2020 № 2).

Проведенной Министерством плановой проверкой соблюдения АНО ФОФК «Сармат» условий, целей и порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Башкортостан за период деятельности с 17.12.2019 по 01.06.2021 установлено, что АНО ФОФК «Сармат» общественно значимый проект на развитие гражданского общества в рамках реализации общественно значимого проекта «Футбол для всей семьи» не был реализован, показатели результативности предоставленной субсидии не достигнуты (данное обстоятельство также подтверждается пояснительной запиской директора АНО ФОФК «Сармат» ФИО2 от 08.07.2021), средства гранта в форме субсидии предоставленные за счет средств бюджета Республики Башкортостан по Договору на сумму 613 000,00 рублей для реализации общественно значимого проекта «Футбол для всей семьи» не израсходованы (замечания к акту плановой проверки от 08.07.2021 № 25-21 АНО ФОФК «Сармат» не представлены, в акте имеется отметка в ознакомлении с актом и в его получении директором АНО ФОФК «Сармат» ФИО2). В этой связи, неиспользованная часть гранта в сумме 613 000 рублей подлежит возврату на лицевой счет Уполномоченного органа.

Министерством в адрес АНО ФОФК «Сармат» было направлено требование от 09.07.2021 № 12-49 о возврате неиспользованных средств гранта в форме субсидии в доход бюджета Республики Башкортостан в сумме 613 000,00 рублей в срок до 20.08.2021.

В материалах дела имеется расписка директора АНО ФОФК «Сармат» ФИО2 13.07.2021 требование вручено нарочно. Однако настоящее требование Министерства оставлено без удовлетворения.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, истец обратился в суд с данным иском. Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан первоначально обосновало исковые требования положениями ст. 78 Бюджетного Кодекса.

Положения указанной статьи предполагают исследование вопроса правомерности предоставления субсидии, влекут за собой право стороны заявить о возврате субсидии в случае необоснованного её предоставления.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил правовое обоснование исковых требований. Уточнение судом принято.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее волеизъявление истца: истец просит о взыскании 613 000,00 рублей в связи с тем, что указанная сумма не была использована, проект, на который выделялась субсидия, не реализован.

В соответствии с п.1 ст.168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

При разрешении заявленного требования суд определил правовую природу отношений сторон и применил к ним соответствующие нормы закона.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.

Согласно пункту 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (статья 162 БК РФ).

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно предмету договора №404/7 от 17.12.2019 субсидия предоставлена на выполнение мероприятий, предусмотренных общественно значимым проектом на развитие гражданского общества, разработанным некоммерческой организацией в рамках реализации общественно значимого проекта «Футбол для всей семьи».

Проект является приложением к договору.

Согласно проекту, денежные средства предназначены для выплат физическим лицам по гражданско-правовым договорам, для оплаты аренды помещений поля, спортивного зала, для приобретения/ аренды/ специализированного оборудования, инвентаря, для оплаты издательских и полиграфических расходов.

Доказательств заключения договоров с физическими лицами (тренеры, бухгалтер), договоров аренды (спортивных помещений, площадок), договоров аренды, купли – продажи оборудования, инвентаря, спортивной одежды, договоров оказания издательских и полиграфических услуг; а так же оплаты таких договоров суду не представлено, доказательства привлечения волонтеров к реализации проекта в количестве 20 человек, доказательства привлечения граждан ,которым были оказаны услуги в рамках реализации проекта в количестве 60 человек, материалы дела не содержат.

Доказательств понесения расходов для выплат физическим лицам, для оплаты аренды помещений поля, спортивного зала, для приобретения/ аренды/ специализированного оборудования, инвентаря, для оплаты издательских и полиграфических расходов вне рамок договорных отношений суду так же не представлено.

Согласно пояснительной записке директора АНО ФО ФК «Сармат» от 08.07.2021, проект в 2020 году осуществлен не был, мероприятия не проводились, не осуществлялись.

В ходе судебного разбирательства установлено, что АНО ФО ФК «Сармат» было ликвидировано решением Советского районного суда от 27.12.2021. Апелляционным определением Верховного суда РБ от 06.04.2022 решение отменено.

Вышеперечисленные обстоятельства не затрагивают период предоставления, а так же период исполнения субсидий. Субсидии были выделены в 2019 году, предполагалось исполнение субсидии в 2020году.

Оценив представленные документы, суд пришел к выводу, что доказательств использования денежных средств по целевому назначению в материалы дела не представлено.

Ответчиком в обоснование представленного отзыва не представлено каких-либо надлежащих доказательств, свидетельствующих о необоснованности требований истца, в связи с чем ответчик несет риск наступления неблагоприятных последствий, вызванных неисполнением процессуальных прав и обязанностей (ст. 9, 65 АПК РФ).

По смыслу части 1 статьи 64, части 1 и 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Стороны, согласно ст. ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В нарушение положений ст. ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения обязательств.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, считаются признанными ответчиком, поскольку эти обстоятельства ответчиком прямо не оспорены.

В силу положений ч.ч. 2 и 3 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно заявлять возражения. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Суд расценивает процессуальное бездействие ответчика как признание фактических обстоятельств, на которых основывает свои требования истец, что допускает применение положений ч. 5 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец, основываясь на отчете о достижении показателей результативности

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Госпошлина в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика и взыскивается с него в доход бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации физкультурно-оздоровительного футбольного клуба "Сармат" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

в пользу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) 613 000,00 рублей

Взыскать Автономной некоммерческой организации физкультурно-оздоровительного футбольного клуба "Сармат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в федеральный бюджет 15260 руб. государственной пошлины

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Г.Р. Мигранова