Решение от 28 февраля 2022 г. по делу № А45-27138/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-27138/2021
г. Новосибирск
28 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2022

Решение в полном объеме изготовлено 28.02.2022

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тихоновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску публичного акционерного общества "Кузбасская энергетическая сбытовая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Кемерово

к 1. федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

2. Министерству обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва

о взыскании 14861,71 руб. долга,

при участии в судебном заседании представителей истца: ФИО1 по доверенности № 145Д от 27.06.2021, ФИО2 по доверенности № 123Д от 28.06.2021; ответчиков: 1. ФИО3 по доверенности № 23 от 30.05.2021, 2. ФИО3 по доверенности № 207/5/Д/118 от 20.11.2020,

установил:

Публичное акционерное общество "Кузбассэнергосбыт" (далее - компания, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение, ответчик) о взыскании задолженности по оплате электрической энергии, потребленной за период с февраля по март 2021 в размере 14861,71 рубль, а при недостаточности у учреждения денежных средств взыскать их субсидиарно с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее - министерство обороны, соответчик).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Возрождение".

Ответчик возражал против удовлетворения иска.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 30.06.2015 № 244 ПАО «Кузбассэнергосбыт» является Гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) и осуществляет деятельность по ее продаже на розничном рынке на территории Кемеровской области в своей зоне деятельности.

За учреждением на праве оперативного управления закреплено федеральное имущество - жилые помещения в МКД по адресу <...>.

Договор энергоснабжения между обществом и учреждением не заключался.

Обществом в период с февраля по март 2021 года в жилые помещения спорных МКД поставлена электрическая энергия, стоимость которой составила 14861,71 руб.

Поскольку сведениями об установке и принятии в эксплуатацию индивидуальных приборов учета компания не располагала, расчет объема поставленной электрической энергии произведен исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Неисполнение учреждением обязательств по оплате поставленного ресурса послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Исходя из смысла статей 210, 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 5 Постановления N 10/22, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Если подача абоненту через присоединенную сеть электроэнергии, холодной воды, горячей воды, тепловой энергии на отопление осуществляются в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД, эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 ЖК РФ).

В этом случае в силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ.

В силу норм действующего жилищного законодательства на лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования пункта 3 статьи 30, частей 1, 2, 3 статьи 153 ЖК РФ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы на жилое помещение и коммунальные услуги.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 161 БК РФ при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления N 13, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

По смыслу указанных норм кредитор также вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета. В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

Служебные жилые помещения в соответствии с частью 1 статьи 92 ЖК РФ относятся к специализированному жилищному фонду.

Такие помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 ЖК РФ).

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункт 4 статьи 154 ЖК РФ).

Из положений статьи 161, пунктов 2, 3 статьи 162 ЖК РФ следует, что на управляющую компанию возложена обязанность по содержанию общего имущества МКД и по предоставлению собственникам помещений всего комплекса коммунальных услуг, принятию от собственников помещений МКД платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги.

Согласно пункту 14 Правил N 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления МКД, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в МКД с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в МКД о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления МКД, в том числе, с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

В силу части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление МКД, не вправе отказываться от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Таким образом, с момента выбора способа управления МКД путем заключения договора с управляющей организацией, создания товарищества собственников жилья, жилищного кооператива либо иного специализированного потребительского кооператива последние становятся исполнителями коммунальных услуг и обязаны заключить договоры на приобретение (поставку) всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющей организации) как с целью предоставления коммунальной услуги собственникам помещений, так и с целью содержания общего имущества. Ресурсоснабжающая организация в таком случае в силу абзаца 17 пункта 2 Правил N 354 осуществляет лишь поставку коммунального ресурса в МКД (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.09.2017 N 305-ЭС17-3797) и, соответственно, в случае наличия задолженности по его оплате предъявляет требование к управляющей организации (товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу).

Согласно письму Администрации города Юрги от 02.02.2021 № 222/01-07-01 из лицензии ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России исключены спорные многоквартирные дома. Для управления домами определено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Возрождение» (третье лицо).

После исключения в январе 2021 года МКД из реестра ФГБУ «ЦЖКУ» и до назначения ООО «Управляющая компания Возрождение», управление МКД не осуществлялось управляющими организациями.

Согласно сведениям, представленным в материалы дела МКД исключены из реестра ФГБУ ЦЖКУ 01.01.2021, включены в реестр ООО УК «Возрождение» 04.02.2021 (ул.ФИО6, 49, 51), 27.02.2021 (Гарнизонная, 2,3,6).

ООО «Управляющая компания Возрождение» была определена управляющей организацией в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранных способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Постановлениями Администрации города Юрги от 13.10.2020 №1038, от 10.12.2020 №1241.

В соответствии с пп «б» п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида:

собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, либо управление которым осуществляет управляющая организация на основании части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил, а в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией на основании части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - со дня внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением соответствующего договора управления таким домом.

Таким образом, на основании п. 17 Правил в период после прекращения управления управляющей организацией ФГБУ «ЦЖКУ» и до назначения ООО «Управляющая компания Возрождение», ПАО «Кузбассэнергосбыт» обязано было оказывать соответствующую услугу пользователям и собственникам (период февраля 2021).

В последующем учитывая порядок назначения управляющей организация, а также дату включения многоквартирного дома в реестр лицензий ООО «Управляющая компания Возрождение», ПАО «Кузбассэнергосбыт» обязано было приступить к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения собственникам и пользователям помещений в МКД с 04.02.2021, с 27.02.2021, соответственно, при наличии в МКД назначенной управляющей организации (период марта 2021).

Согласно информации большинство квартир, перечисленных в исковом заявлении, в период с 01.02.2021 по 31.03.2021 не были заселены в связи с неудовлетворительным состоянием (Письмо Заместителя начальника филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 25.10.2021 №01/12/17825).

По информации ответчика только четыре квартиры были включены в договоры найма: Гарнизонная 2-5 (ФИО4), Гарнизонная 6-7 (ФИО5), ФИО6 49 - 21 (ФИО7), ФИО6 51 - 19 (ФИО8).

Во всех договора указано, что договор найма заключен на время прохождения службы и работы для временного проживания.

Между тем материалы дела свидетельствуют, что и данные квартиры фактически заселены не были.

Представленные в материалы дела копии договоров найма датированы 2006 годом и не свидетельствуют о фактическом заселении спорных квартир и их пользование нанимателями в спорный период.

Право оперативного управления, согласно представленным выпискам из ЕГРН, зарегистрировано за ответчиком с 2015 года, тогда как представленные договоры найма заключены в более ранние периоды (2007, 2006 годы), и не могут считаться надлежащим доказательством, в отсутствие документов, свидетельствующих о подтверждении трудовых отношений нанимателя с наймодателем, в отсутствие документов, подтверждающих фактическое заселение квартир в спорный период.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также типовые договоры найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42 (далее - Правила №42).

Ответчик не представил доказательства наличие трудовых, служебных отношений между наймодателем и нанимателем в спорный период. Доказательства фактического пользования квартирами нанимателями в деле также отсутствуют.

По сведениям истца, спорные квартиры пустуют, лицевые счета в отношении физических лиц не открыты (реестр л.д. 86), наниматели не обращались к истцу за заключением договора ресурсоснабжения. Доказательства обратного ответчиками не представлены.

Расчет задолженности судом проверен, признан обоснованным, расчет задолженности ответчиками не оспорен.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва, в пользу публичного акционерного общества "Кузбасская энергетическая сбытовая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Кемерово задолженность в размере 14861,71 рубль, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

После вступления решения суда в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.Г. Майкова