Решение от 23 октября 2025 г. по делу № А57-14263/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-14263/2025
24 октября 2025 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2025 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Каштановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хижовой Е.С., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

Администрации Кировского района муниципального образования «<...>, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Арт-Монтаж», ОГРН <***>, ИНН <***>, 410003, <...>, лит. Г,

о взыскании денежных средств в размере 4 392 400 руб. за несвоевременное выполнение работ по муниципальному контракту от 15.03.2024 № 0160300003424000005-01,

третьи лица:

Администрация муниципального образования «Город Саратов», ОГРН <***>, ИНН <***>, 410031, <...>,

МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 73», ОГРН <***>, ИНН <***>, 410036, <...>,

Контрольно-счетная палата муниципального образования «Город Саратов», ОГРН <***>, ИНН <***>, 410031, <...>,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности №20 от 17.03.2025, ФИО2, представитель по доверенности №19 от 17.03.2025,

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 05.03.2025,

от Контрольно-счетной палаты – ФИО4, представитель по доверенности №03 от 07.02.2025,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,  

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Арт-Монтаж» о взыскании денежных средств в размере 4 392 400 руб. за несвоевременное выполнение работ по муниципальному контракту от 15.03.2024 № 0160300003424000005-01.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был  объявлен перерыв с 06.10.2025 по 13.10.2025.

От истца поступили уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 4 392 380,13 рублей за несвоевременное выполнение работ по муниципальному контракту от 15.03.2024 № 0160300003424000005-01.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие уточнения заявленных требований приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и не нарушают права других лиц.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была так же размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» (Заказчик) и ООО «Арт-Монтаж» (Подрядчик) был заключен Контракт от 15.03.2024 № 0160300003424000005-01 (Идентификационный код закупки 243645203008064520100100290014120243) (далее - Контракт) на работы по капитальному ремонту здания МОУ «СОШ № 73 им. К.Д. Шукшина», расположенного по адресу: <...>.

Согласно п. 1.1 контракта Подрядчик должен был по заданию Заказчика выполнить работы по капитальному ремонту здания МОУ «СОШ № 73 им. К.Д. Шукшина» по адресу: <...>, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), Сметой (Приложение № 2 к у Контракту), Проектной документацией (Приложение № 3 к Контракту), актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта и определяющим объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования и сдать результат работ Заказчику.

Согласно п. 2.2 контракта срок выполнения работ: с момента подписания контракта до 01.08.2024. Выполнение работ осуществляется в 12 этапов, из которых:

- 1 этап (с момента подписания контракта по 29.03.2024), на сумму 3658,7 тыс. рублей;

- 2 этап (с 30.03.2024 по 15.04.2024), на сумму 3916,1 тыс. рублей;

- 3 этап (с 16.04.2024 по 06.05.2024), на сумму 5428,1 тыс. рублей;

- 4 этап (с 07.05.2024 по 17.05.2024), на сумму 7452,3 тыс. рублей;

- 5 этап (с 18.05.2024 по 28.05.2024), на сумму 7383,8 тыс. рублей;

- 6 этап (с 29.05.2024 по 10.06.2024), на сумму 11861,8 тыс. рублей;

- 7 этап (с 11.06.2024 по 21.06.2024), на сумму 13703,1 тыс. рублей;

- 8 этап (с 22.06.2024 по 02.07.2024), на сумму 14582,8 тыс. рублей;

- 9 этап (с 03.07.2024 по 10.07.2024), на сумму 12491,7 тыс. рублей;

- 10 этап (с 11.07.2024 по 18.07.2024), на сумму 13765,9 тыс. рублей;

- 11 этап (с 19.07.2024 по 26.07.2024), на сумму 9563,3 тыс. рублей;

-12 этап (с 27.07.2024 по 31.07.2024), на сумму 2120,6 тыс. рублей.

Согласно п. 4.2 контракта гарантийный срок на выполненные работы составляет 60 месяцев.

В июне 2024 года на основании п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) дополнительным соглашением от 28.06.2024 № 2 в муниципальный контракт от 15.03.2024 № 0160300003424000005-01 внесены изменения в части увеличения объемов и видов работ с пропорциональным увеличением цены контракта до 112801,6 тыс. рублей или на 6,5%.

В связи с увеличением цены контракта, указанным дополнительным соглашением была изменена стоимость этапов исполнения контракта:

- 1 этап - 3658,7 тыс. рублей;

- 2 этап - 3916,1 тыс. рублей;

- 3 этап - 5428,1 тыс. рублей;

- 4 этап - 7452,3 тыс. рублей;

- 5 этап - 7383,8 тыс. рублей;

- 6 этап - 11861,8 тыс. рублей;

- 7 этап - 13703,1 тыс. рублей;

- 8 этап - 14582,8 тыс. рублей;

- 9 этап - 12491,7 тыс. рублей;

-10 этап - 13765,9 тыс. рублей;

-  11 этап - 16436,7 тыс. рублей (+ 6873,4 тыс. рублей);

-  12 этап - 2120,6 тыс. рублей.

Изменение сроков исполнения каждого этапа исполнения контракта не производилось.

В нарушение п.2.2 контракта Подрядчиком не исполнены обязательства по срокам всех этапов выполнения работ.

Так по первому этапу срок окончания работ по условиям контракта - 29.03.2024, фактический - 02.05.2024 (просрочка составила 34 дня);

По второму этапу срок окончания работ по условиям контракта - 15.04.2024, фактический 17.06.2024 (просрочка составила 63 дня);

По третьему этапу срок окончания работ по условиям контракта - 06.05.2024, фактический 19.06.2024 (просрочка составила 44 дня);

По четвертому этапу срок окончания работ по условиям контракта - 17.05.2024, фактический -28.06.2024 (просрочка составила 42 дня);

По пятому этапу срок окончания работ по условиям контракта - 28.05.2024, фактический -03.07.2024 (просрочка составила 36 дней);

По шестому этапу срок окончания работ по условиям контракта - 10.06.2024, фактический -12.07.2024 (просрочка составила 32 дня);

По седьмому этапу срок окончания работ по условиям контракта - 21.06.2024, фактический -31.07.2024 (просрочка составила 40 дней);

По восьмому этапу срок окончания работ по условиям контракта - 02.07.2024, фактический -05.08.2024 (просрочка составила 34 дня);

По девятому этапу срок окончания работ по условиям контракта - 10.07.2024, фактический -21.08.2024 (просрочка составила 42 дня);

По десятому этапу срок окончания работ по условиям контакта - 18.07.2024, фактический -28.10.2024 (просрочка 102 дня);

По одиннадцатому этапу срок окончания работ по условиям контракта - 26.07.2024, фактический - 28.10.2024 (просрочка 94 дня);

По двенадцатому этапу срок окончания работ по условиям контракта - 31.07.2024, фактический - 28.10.2024 (просрочка 89 дней).

В соответствии с п. 7.6 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 7.7 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В связи с нарушением сроков выполнения работ истцом в адрес ответчика направлены претензии об оплате пени, которые не исполнены, что послужило оснвоанием для обращения в суд с настоящим иском.

Буквальное толкование условий заключенного сторонами контракта, в соответствии с правилами статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что муниципальный контракт по своей правовой природе является договором подряда, регулируемым нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же Федеральным законом 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по муниципальному контракту на выполнение работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие, связанные со строительством объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем взыскания неустойки.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии ч. 6 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Ввиду несвоевременного исполнения ООО «Акт-Монтаж» обязательств по контракту от 15.03.2024 № 0160300003424000005-01 администрацией в адрес подрядчика были направлены претензии:

- от 19.09.2024 № № 0160300003424000005-01 об оплате пени в размере 1882,2 тыс. рублей (с 1 по 9 этап);

- дополнение от 29.10.2024 № 03/215 к претензии от 19.09.2024 № 0160300003424000005-01 об оплате пени в размере 2195,9 тыс. рублей (в связи с изменением ключевой ставки Центрального банка РФ до 21%);

- от 18.12.2024 № 03/232 об оплате пени в размере 2196,5 тыс. рублей (с 10 по 12 этап).

За несвоевременное выполнение работ на общую сумму 4392,4 тыс. рублей по муниципальному контракту от 15.03.2024 № 0160300003424000005-01 оплата пени подрядчиком ООО «Арт-Монтаж» по указанным претензиям не произведена.

Данные обстоятельства также отражены в акте Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» от 25.03.2025.

Истцом представлен расчет суммы пени, который приведен в заявлении об уточнении исковых требований.

Итоговая сумма неустойки (этапы с 1 по 12): 4 392 380,13 руб.

Возражая против расчета пени, ответчик ссылается на незначительную задержку сдачи работ и даты направления в адрес заказчика актов выполненных работ.

Возражения ответчика суд не принимает во внимание, учитывая следующее.

Даты направления актов указаны ответчиком позже установленных сроков по контракту по соответствующему этапу.

Акты о приемке выполненных работ подписаны заказчиком после устранения подрядчиком имеющихся у заказчика замечаний, что подтверждает представленная информация из ЕИС, свидетельствующая о наличии у заказчика замечаний относительно первоначально направленных  подрядчиком актов о приемке выполненных работ по всем 12 этапам, что, в свою очередь, подтверждает отсутствие факта приемки работ по всем этапам исполнения контракта в установленные сроки.

Факт выполнения работ с нарушением сроков подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В марте 2022 года в Правила № 783 Постановлениями Правительства РФ от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439 внесены существенные изменения, которыми введены новые антикризисные меры в виде списания неустоек по контрактам, в частности, списание санкций не привязано к году возникновения обязательства по их уплате.

Судом установлено, что обязательства по муниципальному контракту №0160300003424000005-01 от 15.03.2024 ответчиком исполнены, а срок исполнения обязательства был установлен в 2024 году.

Заявленная истцом сумма неустойки не превышает 5% от цены контракта.

Доказательства наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание неустойки, материалы дела не содержат, судом не установлены и истец на таковые не ссылается.

При этом часть 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Учитывая вышеизложенное, в силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства №783 начисленная истцом сумма неустойки подлежит списанию и оснований для ее взыскания с ответчика не имеется.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, считает, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается в силу освобождения истца от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» к обществу с ограниченной ответственностью «Арт-Монтаж» о взыскании денежных средств (пени) в размере 4 392 400 руб. за несвоевременное выполнение работ по муниципальному контракту от 15.03.2024 № 0160300003424000005-01 отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                    Н.А. Каштанова