Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А84-2120/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-2120/22
21 июня 2022 г.
город Севастополь



Решение принято путём подписания резолютивной части решения 14.06.2022

Мотивированное решение составлено 21.06.2022

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению от 07.04.2022 № 3067/03-05-02-01-18/02/22

Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

к Обществу с ограниченной ответственностью «РТ-Соцстрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Москва),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

Правительство Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь),

Департамент капитального строительства города Севастополя (ОГРН: <***>, г. Севастополь)

о взыскании 100 000 рублей



установил:

Государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «РТ-Соцстрой» о взыскании неустойки по контракту от 15.06.2020 № 29204007681200000220/2-СМР/2020 в сумме 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Определением от 15.04.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощённого производства.

Лица, участвующие извещены надлежащим образом о начавшемся процессе. Сведения размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

Решением, принятым путём подписания резолютивной части, в удовлетворении иска отказано.

16.06.2022 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «РТ-СоцСгрой» (Подрядчик) 15.06.2020 заключен государственный контракт № 2-СМР/2020 на выполнение работ по строительству объекта: «Севастопольская больница скорой медицинской помощи» (далее - Объект. Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства в установленный Контрактом срок выполнить работы по строительству объекта: Севастопольская больница скорой медицинской помощи (далее - Объект), в соответствии с проектной и рабочей документацией, переданной Заказчиком в производство работ, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и обеспечить их оплату в соответствии со сметой контракта и условиями настоящего Контракта в пределах цены Контракта.

Пунктом 1.2 Контракта установлено, что Подрядчик обязуется в установленные Контрактом сроки выполнить строительные работы, обеспечивающие нормальную эксплуатацию Объекта в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 1 к настоящему Контракту), разработанном на его основе Графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 2 к Контракту), а также иными условиями Контракта.

Согласно пункту 1.3 Контракта результатом выполненных работ по Контракту является новый построенный объект капитального строительства, в соответствии с рабочей документацией, позволяющий Заказчику получить заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектно-сметной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта цена Контракта составляет: 7 580 893 430 (семь миллиардов пятьсот восемьдесят миллионов восемьсот девяносто три тысячи четыреста тридцать) рублей 00 копеек, в том числе НДС 20% - 790 750 342 (семьсот девяноста миллионов семьсот пятьдесят тысяч триста сорок два) рубля 00 копеек (далее - цена Контракта) (в ценах соответствующих лет с учётом прогнозных индексов-дефляторов, установленных Министерством экономического развития Российской Федерации), является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Срок начала работ определен с момента передачи строительной площадки в соответствии с пунктом 5.2.1 настоящего Контракта и подписания соответствующего акта о передаче строительной площадки между Подрядчиком и Заказчиком (п. 3.1 Контракта) (в редакции дополнительного соглашения от 22.11.2021 № 12) срок окончания работ - не позднее 14.07.2023.

По акту приема-передачи строительная площадка передана Подрядчику 26.06.2020. Контракт вступает в силу со дня его заключения Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту, но не позднее 29.12.2023 (п. 16. 2 Контракта в редакции дополнительного соглашения от 22.11.2021 № 12).

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта цена Контракта составляет: 7 580 893 430 (семь миллиардов пятьсот восемьдесят миллионов восемьсот девяносто три тысячи четыреста тридцать) рублей 00 копеек, в том числе НДС 20% - 790 750 342 (семьсот девяноста миллионов семьсот пятьдесят тысяч триста сорок два) рубля 00 копеек (далее - цена Контракта) (в ценах соответствующих лет с учётом прогнозных индексов-дефляторов, установленных Министерством экономического развития Российской Федерации), является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.2.18 Контракта Подрядчик обязан обеспечить в ходе строительства за свой счет выполнение на строительной площадке мероприятий по технике безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды (зеленых насаждений и земли), а также установить временное освещение и ограждение. В случае необходимости обеспечить строительную площадку временным проведением сетей энергоснабжения, водо- и паропровода, телефонной связью за свой счет. Обеспечить видеонаблюдение в режиме реального времени за строительством Объекта в течение всего периода выполнения работ на Объекте. Видеотрансляция должна сохраняться до полной приемки Заказчиком всего комплекса работ на Объекте капитального строительства. Количество камер, обеспечивающих видеотрансляцию, должно составлять не менее 3 (трех) штук. Подрядчик обязуется использовать надлежащим образом сертифицированное и допущенное к использованию на территории Российской Федерации оборудование.

На основании пункта 21.4 Контракта Подрядчик обязан предоставлять информацию о ходе выполнения работ на Объекте через автоматизированную информационную систему контроля (АСК) за ходом исполнения мероприятий Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года» и организовать в указанных целях видеонаблюдение на Объекте с выводом видеосигнала в АСК.

Постановлением от 29.10.2020 № 560-ПП утверждено Положение о государственной информационной системе «Общегородская система видеонаблюдения «АРГУС» в городе Севастополе» (далее Положение), которым в качестве автоматизированной системы указанной в п. 6.2.18 и 21.4 Контракта определена система «АРГУС», Департамент цифрового развития города Севастополя определен в качестве оператора «АРГУС».

Согласно пункту 4 Положения к объектам видеонаблюдения АРГУС относятся в том числе объекты строительства, финансирование которых осуществляется из бюджета города Севастополя.

Пунктом 5.1 Положения к функциям оператора АРГУС отнесено ведение учета и статистики получения и использования информации, хранящейся в АРГУС.

Обязанность по обеспечению объектов капитального строительства по видеонаблюдению и предоставлению видеосигнала в информационную систему контроля возложена на подрядные организации, выполняющие строительно-монтажные работы.

В подтверждение неоднократного нарушения Подрядчиком пунктов 6.2.18, 21.4 Контракта, не обеспечение сигнал видеотрансляции, истец ссылается:

- по состоянию на 15.06.2021 – на переписку сторон;

- с 15.06.2021 по 12.07.2021 – на письма ДЦР от 11.08.2021 № 7635/03-05-02-01-14/01/21;

- в периоды 22.02.2022, 24.02.2022, 28.02.2022 – на письмо Департамента цифрового развития города Севастополя от 01.04.2022 № 594/01-31-02-14/02/22.

На основании пункта 13.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Согласно пункту 13.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В адрес Общества направлены следующие претензии:

- от 28.01.2021 № 576/03-05-02-01-20/02/21 о взыскании неустойки (штрафа) за ненадлежащее исполнение обязательств (отсутствие видеонаблюдения) в размере 100 00 руб.;

- от 31.05.2021 № 4704/03-05-02-01-20/02/21 о взыскании неустойки (штрафа) за ненадлежащее исполнение обязательств (отсутствие видеонаблюдения) в размере 100 000 руб.

Претензии оставлены без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения с иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со статьёй 311 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Суд принимает довод ответчика об отсутствии в контракте от 15.06.2020 № 2-СМР/2020 согласованного сторонами соглашения о необходимости обеспечения видеосигнала посредством Общегородской системы видеонаблюдения «АРГУС».

В соответствии с абзацем первым статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Из буквального содержания положений контракта, в том числе пунктов 6.2.18 и 21.4 контакта не следует, что сторонами согласовано использование Общегородской системы видеонаблюдения «АРГУС», а также ответственность (неустойка) за соответствующее нарушение.

После принятия постановления от 29.10.2020 № 560-ПП об утверждении Положения о государственной информационной системе «Общегородская система видеонаблюдения «АРГУС» в контракт от 15.06.2020 № 2-СМР/202 соответствующие изменения не вносились, дополнитленые соглашения не принимались.

Поскольку требования истца основаны на несоблюдении правила, установленного нормативным актом, принятым после заключения контракта, суд с учётом положений пункта 1 статьи 4 ГК РФ об отсутствии обратной силы актов гражданского законодательства и применении к отношениям, возникшим после введения их в действие, суд принимает довод ответчика об отсутствии письменного соглашения сторон об ответственности за неиспользование Общегородской система видеонаблюдения «АРГУС».

Указанное обстоятельство: отсутствие в контакте обязанности по использованию Общегородской система видеонаблюдения «АРГУС» и ответственности за нарушение указанной обязанности – является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с пунктом 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Из переписки сторон, (письма от 04.08.2020 № 1005, от 17.09.2020 № 1250, от 23.09.2020 № 558, от 19.10.2020 № 2243/03-05-02-01-20/02/20) следует, что Государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» уведомило подрядчика об отсутствии технической возможности, недоработках системы, необходимости подключения видеокамер объекта к сайту Правительства Севастополя.

В соответствии с пунктом 1-3 статьи 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению. Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Из пояснений ответчика следует, что по просьбе Истца (письмо №2243/03-05-02-01-20/02/20 от 19.10.2020) ООО «РТ-СоцСтрой» за рамками Контракта выполнило необходимые дополнительные мероприятия, по обеспечению видеонаблюдение в режиме реального времени за строительством Объекта на сайте Правительства Севастополя.

Письмом от 06.05.2022 №1420 АО «Севтелеком» подтверждает, что в период с 27.05.2021 года по настоящее время (по дату письма 06.05.2022) ведется бесперебойная трансляция получаемого с Объекта видеоизображения на официальный сайт Правительства Севастополя.

Указанные обстоятельства истцом не опровергнуты.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Указанное обстоятельство: отсутствие у заказчика технической возможности содействовать подрядчику в обеспечении видеосигнала с объекта, а также исполнение подрядчиком указаний заказчика об обеспечении видеосигнала посредством содействия третьего лица Правительства Севастополя – является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь частью 3.1 статьи 70, статьями 110, 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) по заявлению от 07.04.2022 № 3067/03-05-02-01-18/02/22 о взыскании неустойки по контракту от 15.06.2020 № 29204007681200000220/2-СМР/2020 в сумме 100 000 (Сто тысяч) рублей отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь)» в федеральный бюджет 4 000 (Четыре тысячи) рублей государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле:

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья

Р.А. Ражков