Решение от 21 июля 2021 г. по делу № А11-3592/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005 г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-3592/2021
г. Владимир
21 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена – 14.07.2021.

Полный текст решения изготовлен – 21.07.2021.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) (601919, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Монтажстрой" (601900, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафа в сумме 4 000 руб.,

в заседании суда приняли участие представители:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом.

Суд установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное), Владимирская область, г. Ковров (далее – заявитель, Управление, ГУ УПФ в г. Коврове Владимирской области, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Монтажстрой", Владимирская область, г. Ковров (далее также – заинтересованное лицо, Общество, ООО "Монтажстрой") задолженность в сумме 4 000 руб. в виде штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май 2018 года, июнь, июль, август, сентябрь 2020 года.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, письменный отзыв на заявление не представило.

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон по имеющимся в нем материалам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Монтажстрой" зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира 05.09.2014 (ОГРН <***>).

Как следует из материалов дела, Управлением установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за 2018 год Общество представило по телекоммуникационным каналам связи 14.02.2019 в отношении 2 застрахованных лиц.

В ходе проверки сведений, представленных Обществом за отчетные периоды с января по декабрь 2018 года, сведений, предусмотренных п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также – Закон № 27-ФЗ), представленных Обществом за 2018 год, и сведений, предусмотренных п. 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представленных Ответчиком в налоговый орган за 2018 год и переданных в электронном виде в ПФР в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии ФНС и ПФР от 30.11.2016г. № АД-09-31/сог/79 (раздел 3 формы расчета по страховым взносам (форма 1151111)), Управлением было выявлено следующее:

1) в отношении 1 застрахованного лица Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2018 года;

2) одновременно на данное застрахованное лицо Обществом представлены сведения в составе формы 1151111 о начисленных выплатах и вознаграждениях за соответствующий период 2018 года;

3) в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за 2018 год у указанного застрахованного лица не указаны периоды деятельности, присутствующие в форме СЗВ-М и форме 1151111 (а именно: период работы в июне 2018года).

Общество надлежащим образом было уведомлено о необходимости устранения в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления имеющихся расхождений в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается уведомлением от 15.02.2019 №1101/10, прочитано 15.02.2019, а также уведомлением от 30.04.2019 №3286/10 с приложенным протоколом проверки, уведомление прочитано 06.05.2019. Факты получения уведомлений, отправленных по телекоммуникационным каналам связи, подтверждаются извещениями о доставке неформализованного документа. Форма СЗВ-КОРР за 2018 год, устраняющая имеющиеся расхождения, должна была быть представлена Обществом не позднее 14.05.2019. Общество не представило сведения по форме СЗВ-КОРР за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица. Таким образом, в нарушение п. 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ Общество представило форму СЗВ-СТАЖ за 2018 год, содержащую неполные и (или) недостоверные сведения.

По факту выявления представления Обществом неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, должностным лицом Управления 17.05.2019 составлен акт № 043S18190006176.

По результатам рассмотрения составленного акта и иных документов заместителем начальника Управления вынесено решение от 17.06.2019 № 043S19190006134, которым страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

На основании решения, вступившего в законную силу, Обществу 08.07.2019 направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.07.2019 № 043S01190005166 на сумму 500 рублей, срок уплаты по требованию до 26.07.2019.

Сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице Общество обязано было представить: за март 2018 года не позднее 16 апреля 2018 года; за апрель 2018 года - не позднее 15 мая 2018 года; за май 2018 года - не позднее 15 июня 2018 года.

Сведения по форме СЗВ-М "исходная" за март 2018 года Обществом представлены по телекоммуникационным каналам связи 04.04.2018 в отношении 1 застрахованного лица. Общество 05.04.2018 представило сведения по форме СЗВ-М "отменяющая" за март 2018 года в отношении 1 застрахованного лица. 16.04.2018 Общество представило СЗВ-М "дополняющая" на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М "исходная" за апрель 2018 года Обществом представлены по телекоммуникационным каналам связи 03.05.2018 в отношении 1 застрахованного лица.

Сведения по форме СЗВ-М "исходная" за май 2018 года Обществом представлены по телекоммуникационным каналам связи 01.06.2018 в отношении 1 застрахованного лица.

В ходе проведения проверки сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (форма СЗВ-СТАЖ), представленных Обществом за 2018 год по телекоммуникационным каналам связи 14.02.2019 в отношении 2 застрахованных лиц, и сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (формы СЗВ-М) за март 2018 года, апрель 2018 года, май 2018 года, Управлением был выявлен факт непредставления в срок сведений по форме СЗВ-М за март 2018 года, апрель 2018 года, май 2018 года в отношении 1 застрахованного лица. Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ Управление в адрес Общества направило по телекоммуникационным каналам связи уведомление №3253/10 от 29.04.2019 с приложенным протоколом проверки, прочитано 29.04.2019. Расхождения в сведениях должны были быть устранены Обществом не позднее 5 рабочих дней с момента прочтения уведомления путем представления сведений по форме СВ-М "дополняющая" в отношении 1 застрахованного лица.

Общество представило сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за март 2018 года, СЗВ-М "дополняющая" за апрель 2018 года, СЗВ-М "дополняющая" за май 2018 года на 1 застрахованное лицо по телекоммуникационным каналам связи 30.05.2019. Таким образом, Общетсвом нарушен срок представления сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица за март 2018 года, апрель 2018 года, май 2018 года.

По факту выявления нарушения Обществом срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, должностным лицом Управления ПФР в г. Коврове составлены акты от 29.05.2019 № 043S18190007217 (за март 2018), от 29.05.2019 № 043S18190007221 (за апрель 2018), от 29.05.2019 № 043S18190007226 (за май 2018).

По результатам рассмотрения составленных актов и иных документов заместителем начальника Управления вынесены решения:

- от 27.06.2019 № 043S19190007061, которым страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей;

-от 27.06.2019 №043S19190007062, которым страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей;

-от 27.06.2019 № 043S19190007063, которым страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

На основании указанных решений Обществу 18.07.2019 направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования соответственно:

-от 18.07.2019 № 043S01190006071 на сумму 500 рублей, срок уплаты по требованию до 06.08.2019;

-от 18.07.2019 № 043S01190006072 на сумму 500 рублей, срок уплаты по требованию до 06.08.2019;

-от 18.07.2019 № 043S01190006074 на сумму 500 рублей, срок уплаты по требованию до 06.08.2019.

Согласно письму Минтруда России №17-4/10/В-1846 от 16.03.2018 года работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице Ответчик обязан был представить:

-за июнь 2020 года - не позднее 15 июля 2020 года,

-за июль 2020 года - не позднее 17 августа 2020 года, т.к. 15 и 16 августа 2020 года являются выходными днями,

-за август 2020 года - не позднее 15 сентября 2020 года,

-за сентябрь 2020 года - не позднее 15 октября 2020 года.

С учетом письма Минтруда России №17-4/10/В-1846 от 16.03.2018, а также в ходе проверки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (форма СЗВ-М), представленных за месяцы, предшествующие указанным отчетным месяцам 2020 года, Управлением выявлено, что Общество не представило сведения по форме СЗВ-М "исходная" за июнь 2020 года, за июль 2020 года, за август 2020 года, за сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2), являющегося генеральным директором ООО "Монтажстрой", т.е. Обществом нарушен срок представления сведений, установленных п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за июнь 2020 года, за июль 2020 года, за август 2020 года, за сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица

При этом, по мнению заявителя, непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных соответствующей нормой Закона № 27-ФЗ, является не ошибкой страхователя в ранее представленных сведениях, при обнаружении которой органом ПФР направляется соответствующее уведомление (поскольку сведения по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды страхователем вообще не представлялись), а неисполнением страхователем законодательно установленной обязанности по предоставлению в срок соответствующих сведений. Между тем, в адрес Общества по телекоммуникационным каналам связи направлялись уведомления о непредставлении в установленный срок сведений, необходимых для ведения персонифицированного учета №4934 от 17.07.2020 (прочитано 20.07.2020), № 5189 от 29.07.2020 (прочитано 30.07.2020). Сведения за указанные отчетные месяцы по форме СЗВ-М страхователем не представлены.

По факту выявления нарушения Обществом срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, должностным лицом Управления составлены акты: от 04.08.2020 № 043S18200006634, от 07.10.2020 № 043S18200008475, от 07.10.2020 № 043S18200008476, от 05.11.2020 № 043S18200009023.

Заместителем начальника Управления вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования соответственно:

-от 02.09.2020 № 043S19200006367, которым страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей;

-от 06.11.2020 № 043S19200008150, которым страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей;

-от 06.11.2020 № 043S19200008151, которым страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей;

-04.12.2020 № 043S19200008675, которым страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

На основании указанных решений Обществу направлены требования:

-от 24.09.2020 № 043S01200005712 на сумму 500 рублей, срок уплаты по требованию до 13.10.2020;

-от 01.12.2020 № 043S01200007110 на сумму 500 рублей, срок уплаты по требованию до 21.12.2020;

-от 01.12.2020 № 043S01200007111 на сумму 500 рублей, срок уплаты по требованию до 21.12.2020;

-от 28.12.2020 № 043S01200007597 на сумму 500 рублей, срок уплаты по требованию до 23.01.2021.

Указанные требования не были исполнены заинтересованным лицом в установленные в нем сроки, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности предъявленного Управлением требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же Законом определены обязанность (статья 15 Закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Доказательства уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражный суд заинтересованным лицом не представлены.

Таким образом, Управление обоснованно привлекло Общество к ответственности в виде штрафа в размере 4 000 руб. в соответствии с количеством застрахованных лиц.

Нарушений процедуры привлечения Общества к ответственности Управлением не допущено. Решение о привлечении к ответственности Общество не оспаривало.

При таких обстоятельствах, требование Управления о взыскании с заинтересованного лица штрафа в размере 4 000 руб. подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заинтересованного лица подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Монтажстрой", Владимирская область, г. Ковров, в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонного), Владимирская область, г. Ковров штраф в сумме 4 000 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Выдача исполнительных листов осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья П.Ю.Андрианов